Формирование новых принципов организации гос единства

· Образовались новые государства: Финляндия, Польша, Украина, Эстония, Латвия, Литва, Грузия, Армения, Азербайджан предприняли попытку провозглашения независимости, но юридического выхода из состава России не было.

· РСФСР формально была федерацией, но фактически – государством с автономными включениями.

Большевики, придя к власти, провозгласили право наций на самоопределение. Воспользовавшись этим уже в 1917 г. независимость получила Финляндская Республика. В июне 1918 г. независимое Тувинское государство было образовано на территории Урянхайского края, долгое время бывшего протекторатом Российской империи. Тувинская народная республика вернулась в состав России в октябре 1944 г.

Безоговорочно подтвердило Советское правительство и право польского народа на самоопределение. Однако польское государство в тот период создано не было, так как его территория находилась под немецкой оккупацией.

В первые месяцы советской власти, помимо Российской, был образован ряд других советских социалистических республик(Украина, Грузия, Армения и Азербайджан).

На иных политических и юридических основах провозгласила свою независимость Украинская республика. УССР явилась исторически второй независимой советской республикой.

Особо следует сказать о Прибалтике и Закавказье. Дело в том, что там стали возникать определенные образования, претендующие на статус независимых государств.

Помимо этого, начался процесс федерализации самой Российской Республики. Курс на федеративное государственное устройство Советской России был провозглашен уже III Всероссийским съездом Советов (резолюция «О федеративных учреждениях Российской Республики», ряд положений «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа»).

На территории РСФСР в это время также возникли Кубано-Черноморская, Донская (на территории бывшей Области казачьего войска Донского) и Таврическая автономные области.

Правовое положение автономных советских республик в составе России в то время не было определено достаточно полно и четко.

В Литве, к моменту Октябрьской революции полностью оккупированной немцами и бывшей под их крылышком, в 1917 г. были созданы органы, претендующие на статус национальных. 11 декабря немцы разрешили Литовскому совету (Тарибе) принять документы, направленные на отделение от России, но в то же время закрепляющие Литву под германским господством. 16 февраля 1918 г. литовской буржуазии было дозволено принять даже документ, который сегодня в республике считают актом независимости Литвы. Однако 28 февраля сам же Президиум Литовского совета заверил немецкое правительство, что отношения Литвы с Германией будут строиться в духе декабрьских постановлений, т.е. Литва по-прежнему оставалась под властью Германии. Следовательно, говорить о воссоздании независимой Литвы в феврале 1918 г. не приходится.

Конечно, литовский народ, как и другие, имел право на самоопределение вплоть до создания своего государства. Но в силу общепринятых принципов государственного и международного права для отделения Литвы от России следовало поставить и решить такой вопрос юридически, как только что сделала Финляндия. В Литве этим пренебрегли. Немцы же вообще не вправе были распоряжаться оккупированной ими территорией, поскольку война еще не закончилась и границы государства не были определены мирным договором. Таким образом, ни фактически, ни юридически Литву в тот период нельзя считать независимым государством.

Нечто подобное происходило и в оккупированной немцами Эстонии.

Латвия.В этом крае уже в конце 1917 г. начала создаваться национальная государственность на советской основе, в форме фактической автономии. Советы неоккупированной Латвии объединили территорию создали органы власти и управления края. Однако объявить Латвию республикой они не решились, тем более что половина латышского народа находилась в это время под немецкой оккупацией. Эта автономия просуществовала недолго. Уже в начале 1918 г. немцы оккупировали всю Латвию.

В Закавказьереволюция победила только в Баку и его окрестностях. На остальной же территории власть оказалась в руках националистов, практически действовавших под эгидой иностранных держав - Германии, Турции, Англии, даже Франции. В мае 1918 г. в Грузии, Армении и Азербайджане было провозглашено создание так называемых независимых республик. Здесь тоже не пожелали юридически и цивилизованно оформить свой выход из России.

№3. Слом старого государственного аппарата: теория и практика

Теоретики коммунизма разрабатывали идею о том, что старое государство не может существовать после социалистической революции и должно быть уничтожено. Об этом писал Ленин в своей работе "Государство и революция" написанной в августе 1917 года в Финляндии; там он отмечал, что эксплуататорский класс управленцев должен быть уничтожен, а зарплата чиновников должна быть не выше, чем рабочих.

25 октября власть перешла к большевикам, Временное правительство было свергнуто. Особенно остро встал вопрос об Учредительном собрании. Было подготовлено Положение о выборах - документ мирового масштаба, потому что в его основе не лежало никакое законодательство России или Европы. Согласно этому акту, выборы в Учредительное собрание должны были быть:

- всеобщие

- равные

- прямые

- при тайной подаче голосов

- по партийным спискам

Кандидатов выдвинули примерно 100 партий (РСДРП(б) стояла в перечне 56). В выборах участвовала половина населения. Большевики надеялись получить большинство, потому что они не входили во Временное правительство и не успели дискредитировать себя; кроме того, они имели большинство в Советах. Однако 40% голосов получили правые эсеры (что неудивительно ведь они представляли интересы крестьянства, составлявшего 80% населения), а большевики - только 25%; 4% получили кадеты, 2% - меньшевики.

Большевики при поддержке левых эсеров предложили единственный вопрос повестки дня - принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, что означало бы подтверждение перехода власти к Советам и роспуск Учредительного собрания. Правые эсеры предложили поставить на повестку дня вопросы о мире, о земле, о власти и т.п. Большевики и левые эсеры не согласились с этим и покинули заседание, что лишило его кворума. Учредительное собрание было разогнано большевиками под предлогом того, что институт парламентаризма буржуазен, и его должны заменить подлинно социалистические Советы.

- ноябрь 1917 года - декрет "О суде", упразднение всей старой системы судов, а также адвокатуры и прокуратуры

- январь 1918 года - декрет "Об отделении церкви от государства и школы от церкви", упразднение Синода

- упразднена старая полиция (Рыков)

- реорганизация армии (выборность командиров, отмена офицерских званий, запрет на ношение старых воинских наград, запрет отдавать честь и т.п.)

Марксистское учение - победа пролетарской революции должна привести к слому старого, буржуазного государства, которое непригодно для новых целей.

Слом старых и создание новых государственных органов шли одновременно.

Уничтоженные органы

· Государственную Думу.Ее просто не стали избирать

· Государственный Совет.Часть по назначению Императора была ликвидирована еще в 1918 году.

Часть по выборам перестала работать в конце 1917. Тогда их сняли с гос. дотации.

· Учредительное собрание

В ноябре 1917 г. прошли выборы депутатов. В них приняло участие 40 млн. избирателей. 5 января 1918 г. Собрание начало свою работу. Социал-демократы - большевики предложили в качестве единственного вопроса в повестку дня принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народ. Большевиков решительно поддержали левые социалисты-революционеры. Однако правые эсеры резко воспротивились этому. Большевики и левые эсеры покинули заседание. Это лишило заседание кворума. Собрание перестало быть работоспособным органом. На следующий день Таврический дворец оказался на замке. А в час ночи 7 января ВЦИК принял Декрет о роспуске УС

· Система правоохранительных органов

22 ноября 1917 принимается первый из трех Декретов о суде. Все судебные учреждения прежнего режима упраздняются. Также ликвидировали адвокатуру, судебных следователей, прокуроров. Вместо них начали организацию местных судов и революционных трибуналов

№4.Создание советского государственного механизма.

Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Совет Народных Комиссаров.

Верховным органом Советского государства, обладающим всей полнотой власти, стал Всероссийский съезд Советов. Впервые таким органом провозгласил себя II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Открывшийся 13 января III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов тотчас же объединился с III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, что завершило организацию единого верховного органа власти страны и положило конец существованию двух систем Советов.

14 - 16 марта 1918 г. в Москве Чрезвычайный IV Всероссийский съезд Советов ратифицировал Брестский мирный договор.

Главным решением V Всероссийского съезда Советов было принятие первой советской Конституции.

(ВЦИК). Подобно съезду Советов, он возник еще до Октября, но, так же как и избравший его I съезд Советов, меньшевистско-эсеровский ЦИК первого созыва еще не был подлинным органом власти. Таким органом стал лишь избранный II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов ЦИК.

Заседания ВЦИК могли проводиться в расширенном и узком составах. Расширенные заседания должны были созываться не реже одного раза в две недели с участием не менее половины членов ВЦИК. Заседания узкого состава считались законными при наличии одной четверти членов ВЦИК и созывались его Президиумом по мере необходимости или по требованию фракций, входивших во ВЦИК, а также по требованию не менее 10 членов ВЦИК.

Президиум был рабочим органом ВЦИК и избирался в составе 1/10 всех его членов. Президиум подготавливал материалы к заседанию ВЦИК, проводил в жизнь его постановления, наблюдал за текущей работой отделов.

Высшим органом власти и общего управления стал Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным - Советское правительство, подотчетное в своей деятельности Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК.

Несмотря на то что все законодательные акты, а также распоряжения, имеющие важное общеполитическое значение, Совнарком был обязан передавать на рассмотрение и утверждение ВЦИК, ему предоставлялось право издавать необходимые декреты без обсуждения их ВЦИК, а также осуществлять другие первоочередные мероприятия в рамках общей программы II Всероссийского съезда Советов.

Заседания Совнаркома проводились почти ежедневно. На них присутствовали не только члены СНК, но и члены коллегий тех народных комиссариатов, которых касался обсуждаемый вопрос.