Правила благоустройства города запрещают размещать без согласования афиши и объявления на зданиях, остановках и столбах.

В Нижнем Новгороде в соответствии с 1 частью ст.3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за самовольное размещение частных объявлений, иных информационных сообщений рекламного и не рекламного характера вне специально отведенных для этого мест предусматривается административный штраф в размере (в редакции от 2011):

· для граждан в размере от одной до двух тыс. руб.,

· для должностных лиц - от двух до пяти тыс. руб.,

· для юридических лиц - от пяти до десяти тыс. руб.

К сожалению, в настоящее время данная статья не работает, контроль за соблюдением требований этой статьи никто не осуществляет, протоколы никто не составляет. Жалобы жителей по этим нарушениям всеми игнорируются. Ни АТИ, ни полиция этим заниматься не хотят.

Одной из несколько причин не работающего нормативного акта нет органа, который мог бы задерживать нарушителей и составлять акты административных нарушений. Полиция отстранилась от составления протоколов по административным нарушениям, у АТИ нет полномочий задерживать нарушителей и выяснять личность нарушителя, плюс нехватка у них сотрудников. Вторая причина - мизерные штрафы за несанкционированную листовочную рекламу в нижегородской области. Во многих городах данные штрафы выше.

В ряде российских регионов (в Москве, Туле, Одинцово, Ижевск, Санкт Петербург, Иркутск, Хабаровск и др.) проблему столбовой рекламы решили с помощью компьютерной программы автодозвона. Номер, указанный в объявлении, включается в память телефона, и робот каждые две-три минуты начинает звонить и озвучивать 15-секундное сообщение о факте нарушения правил благоустройства и необходимости прийти составить протокол и заплатить штраф. Одновременный автодозвон идет с тысячу номеров телефонов.

Так, в соответствии с распоряжением Администрации города Ижевска от 16.05.2016г. № 57, привлечение нарушителей к ответственности производится на основе фото фиксации факта расклейки объявлений в непредназначенных для этого местах.

Сотрудники Управления муниципальной милиции проверяют, действительно ли указанный в объявлении номер принадлежит организации, предлагающей рекламируемые товары или услуги. После этого номер вносится в систему «Автодозвон». Звонки нарушителю производятся с определенной периодичностью в период времени с 8.30 до 17.30 в будние дни. Система уведомляет абонента о наказании, предусмотренном за незаконно размещенное объявление, и требует его удалить. Автодозвон может быть прекращен при обращении нарушителя в Управление муниципальной милиции после того, как самовольно размещенное объявление будет удалено.

Горожане г. Иркутска могут сообщить о несанкционированном размещении рекламы на сайте http://admreklama.ru/. Горожане города Ижевска могут сообщить о несанкционированном размещении рекламы на сайте города Ижевска izh.ru по ссылкам www.izh.ru/i/map-view?lid=control либоwww.izh.ru/i/page-view?walias=ipriem.

В Нижнем Новгороде только официально занимаются распространением и расклейкой рекламных листовок более 50 фирм. В Нижнем Новгороде нештатными сотрудниками рекламных фирм трудятся более 600 человек, в возрасте начиная от 14 лет, без трудовых договоров. Кроме этого расклейкой объявлений занимаются свыше 2 тыс. человек работающих в агентствах недвижимости (которые расклеивают свои объявления о продажах, где попало).

Выбранные сегодня методы борьбы — скребком и растворителем — слабая защита от вездесущих расклейщиков листовок.

Я в своем доме вынужден тратить порядка 120 тыс. рублей в год на зачистку рекламы и ее последствий: на ремонт общедомового имущества от клея, смол, граффити.

Но, конечно, ловить и наказывать надо не только тех, кто «заказывает музыку» а и фирмы, которые их распространяют. Заказчики рекламы порой, даже не знают, что их реклама будет распространяться, где попала и в неустановленных местах. Нужно ломать саму систему нелегального бизнеса, услугами которого из-за дешевизны пользуются рекламодатели. Пока же теневой рекламный спрут живет совершенно спокойно: на любом сайте бесплатных объявлений есть масса предложений о работе расклейщиками листовок, доступны и контакты тех, кто нанимает студентов и гастарбайтеров для такой непыльной работы.

За три последних года в Нижнем Новгороде за несанкционированную расклейку листовок, объявлений не составлено ни одного протокола и никто не привлечен к административной ответственности.

Предложение.

- Создать рабочую группу по выработки комплекса мер по борьбе с несанкционированной рекламой.

- Определить и наделить полномочиями структуры, которые будут задерживать нарушителей составлять протоколы об администратиыных нарушениях.

- Внести изменение в статью 3.3. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

Увеличив размер административного штрафа за расклейку объявлений в неположенных местах для физических лиц от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц от 25 тыс. руб. до 50 тыс. руб., для юридических лиц от 50 тыс. руб. до 150 тыс. руб.

- ввести ответственность за надписи, рекламу на тротуарах

- внести ответственность за навязывание рекламы в почтовых ящиках, без согласия собственника

- определить круг лиц, кто будет иметь права составлять протоколы административного нарушения

- внедрить опыт других городов систему автодозвона на номера нарушителей.

- Определить места, порядок, где возможна расклейка рекламы, объявлений и на каких условиях.

- Обязать рекламные фирмы иметь договора с собственниками МКД по размещению рекламы и объявлений.

- Необходимо выявить все фирмы, кто занимается расклейкой объявлений составить их реестр. Провести с ними разъяснительную работу, и взять их работу под контроль.

Уважаемый Валерий Павлинович!

В этом письме изложена лишь малая часть проблем и возможных решений.

С уважением Швыганов Михаил