См.: Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 N А29-8715/2009.

Раздел V. ВРЕМЯ ОТДЫХА

Глава 17. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 106. Понятие времени отдыха

Комментарий к статье 106

1. Раздел V ТК РФ закрепляет комплекс правовых норм, составляющих один из основных институтов трудового права - институт времени отдыха.

"Время отдыха - важнейший институт трудового права России, позволяющий удовлетворять самые различные потребности и интересы работников: восстановление духовных и физических сил, укрепление здоровья; развитие и совершенствование личности, его способностей, дарований, таланта; занятие творческой деятельностью (живопись, музыка, поэзия); физической культурой и спортом, туризмом; участие в политической и культурной жизни общества.

Однако основное (фундаментальное) назначение времени отдыха - восстановление сил и здоровья работника, его трудоспособности" <1>.

--------------------------------

<1> Петров А.Я. Время отдыха: о концепции раздела V Трудового кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2012. N 4. С. 39.

Время отдыха неразрывно связано с понятием рабочего. Эти явления взаимосвязаны таким образом, что все время, не входящее в понятие рабочего времени, должно включаться во время отдыха и, соответственно, находиться вне пределов притязаний работодателя. Таким образом, закрепление максимальной продолжительности рабочего времени одновременно является гарантией предоставления работникам времени отдыха.

Основной функцией рабочего времени является функция восстановительная, поскольку именно на восстановление физических сил, здоровья, душевных сил, повышение культурного и образовательного уровня направлено предоставление работнику времени отдыха. Достаточное количество времени отдыха обеспечивает высокую работоспособность трудящихся, способствуя, в конечном итоге, более рациональному и эффективному использованию рабочего времени.

Выделяют также компенсационную функцию времени отдыха, которая выражается в предоставлении работникам дополнительного отдыха при отдельных, отклоняющихся от нормальных, условиях труда (дополнительный ежегодный отпуск, дополнительные перерывы в работе и т.п.).

Соотношение времени отдыха и рабочего времени именуется режимом труда и отдыха. "Режим труда и отдыха - соотношение и содержание периодов работы и отдыха, при которых высокая производительность труда сочетается с высокой устойчивой работоспособностью человека без признаков чрезмерного утомления и напряжения в течение длительного периода" (п. 3.6 Методических рекомендаций "МР 2.2.9.2311-07 2.2.9 Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Профилактика стрессового состояния работников при различных видах профессиональной деятельности", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 18.12.2007).

2. Правовое регулирование отдыха базируется, прежде всего, на нормах Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, утвердившей в ст. 24 право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Указанные нормы нашли свое отражение в Международном пакте от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах", Конвенции N 132 и других международных актах.

Конституция РФ в ч. 5 ст. 37 определяет, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Определение, содержащееся в ст. 106 ТК РФ, является новеллой трудового законодательства РФ, КЗоТ РСФСР не раскрывал понятия времени отдыха.

3. Правовой анализ комментируемой статьи позволяет выделить два основных признака времени отдыха.

Во-первых, время отдыха - это время, когда работник свободен от своих трудовых обязанностей. При использовании времени отдыха у работника нет не только обязанности непосредственно трудиться, но и обязанности находиться под контролем работодателя: на рабочем месте, в месте, указанном работодателем, и т.п. В период использования времени отдыха работник, не будучи обязанным исполнять трудовую функцию, соответственно, не может и совершить дисциплинарный проступок.

Дисциплинарное взыскание в виде выговора применено к истцу на основании приказа ответчика (как следует из содержания оспариваемого приказа) "за ненадлежащее выполнение обязанностей в соответствии с ученическим договором, а именно: за нарушение правил общественного порядка, выразившееся в несоблюдении порядка в предоставленном жилом помещении, а также нарушении тишины и покоя других граждан в ночное время".

Судебная коллегия полагает, что возложение на работника указанной обязанности, включение соответствующего условия в ученический договор противоречат положениям ст. 56 ТК РФ (согласно которой трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником относительно предоставления работнику работы, обеспечения условий труда, выплаты заработной платы, выполнения работником трудовой функции и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка); ст. 106 ТК РФ (согласно которой время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению); ч. 1 ст. 91 ТК РФ (согласно которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени).

Рассматриваемое положение ученического договора возлагает на работника обязанности за пределами его трудовых обязанностей и пределами его рабочего времени. Приказом истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за действия, совершенные им в период времени отдыха, т.е. во время, когда он был свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое мог использовать по своему усмотрению. Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику только за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Поскольку привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора противоречит положениям ч. 1 ст. 192 ТК РФ, судебная коллегия полагает необходимым решение суда от 30.11.2012 в части отказа истцу в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене приказа ответчика о применении дисциплинарного взыскания отменить. Принять по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования в данной части удовлетворить.