См.: Определение Пермского краевого суда от 15.08.2012 N 33-7022/2012.

Графики сменности могут не содержать указания на фамилии и должности конкретных работников, а лишь определять продолжительность смен и порядок их чередования. Как правило, для составления графиков сменности используется бригадный метод организации работников и закрепления их по сменам. В таком случае при переходе работника из одной бригады в другую нет необходимости изменять график сменности в установленном порядке. Закрепление работника за конкретной бригадой в указанном случае должно быть оформлено документально.

При составлении графиков сменности следует учитывать действующие поныне нормы Постановления СНК СССР от 24.09.1929 "О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю" о междусменном отдыхе: продолжительность ежедневного отдыха (между сменами и т.п.) работников, во всяком случае, должна быть, вместе со временем обеденного перерыва, не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену) (п. 11).

Данное положение нашло свое отражение в нормативных правовых актах, регулирующих особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников. Так, в п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей определено, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В силу пп. "б" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 <1>, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

--------------------------------

<1> Утратило силу.

Согласно п. п. 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в действиях общества имеются нарушения п. п. 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, выразившиеся в том, что продолжительность ежедневной работы водителей на регулярных городских маршрутах и пригородном регулярном маршруте составляет более 12 часов, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составляет менее 12 часов (путевые листы).

При таких обстоятельствах вывод судов о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и, соответственно, о наличии оснований для привлечения его к административной ответственности является правомерным.