Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

Для нормального развития хозяйственного оборота необхо­димо, чтобы его участники надлежащим образом исполняли свои обязанности и обязательства. Когда обязанности и обяза­тельства не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, говорят об их нарушении. Нарушение в таких случаях наносит вред не только заинтересованному лицу (лицам), но и обществу в целом, так как нарушение в одном звене ведет к дис­функции всего экономического механизма. В целях предотвра­щения подобных правонарушений и устранения их послед­ствий устанавливается юридическая ответственность.

Юридическая ответственность, в том числе и в сфере пред­принимательской деятельности, — это совокупность субъектив­ного и объективного, поэтому она должна рассматриваться в двух аспектах. Как правовое установление юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности представляет собой реакцию государства на правонарушение в сфере предпринимательских отношений, способ правового ре­гулирования этих отношений посредством возложения на пра­вонарушителя определенных обременений.

Другой аспект представляет собой последствия неисполне­ния или ненадлежащего исполнения обязанностей в сфере предпринимательской деятельности и заключается в примене­нии к нарушителю санкций и их реализации. В таком аспекте юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности — это обязанность правонарушителя дать отчет о совершенном действии (бездействии) и претерпеть неблаго­приятные последствия нарушения нормы хозяйственного зако­нодательства в виде ограничений организационного и имущес­твенного характера.

В сфере предпринимательской деятельности юридическая ответственность чаще всего сопровождается применением санкций имущественного характера. Однако в нормах права предусмотрено применение мер ответственности в виде огра­ничения или лишения прав, что ведет к ограничению либо пре­кращению правосубъектности предпринимателя, что не может не затрагивать и его имущественные интересы.

В качестве при­меров таких мер можно назвать:

ликвидацию коммерческой организации в случае осущест­вления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной нормами права, либо деятель­ности с иными неоднократными или грубыми нарушениями за­конодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица (п. 2 ст. 57 ГК);

приостановление действия лицензии (ч. 2 п. 26 Положе­ния о лицензировании);

аннулирование лицензии по решению лицензирующего органа (п. 30 Положения о лицензировании).

В зависимости от отраслевой принадлежности норм права, устанавливающих ответственность субъектов предпринима­тельской деятельности, различают гражданско-правовую, уго­ловную, административную ответственность.

Гражданско-правовая ответственность проявляется в при­менении к нарушителю обязательства со стороны кредитора (кредиторов) или государства установленных гражданским за­конодательством либо договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные, в основном имущественные, последствия (уплата неустойки, возмещение убытков, воз­мещение вреда и т.д.).

В соответствии с нормой ч. 4 ст. 8 Закона о предпринима­тельстве имущественная ответственность предпринимателя на­ступает в случаях: нарушения норм действующего права; невы­полнения заключенных договоров; нарушения прав собствен­ника и других субъектов; загрязнения окружающей среды; об­мана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение; сообще­ния или распространения ложных сведений о конкурентах; вы­пуска товаров с внешним оформлением, применяемым други­ми производителями, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.

В зависимости от оснований возникновения выделяют вне- договорную и договорную гражданско-правовую ответствен­ность. Во втором случае речь идет о неисполнении либо ненад­лежащем исполнении обязательств.

Общее правило об ответственности в полном объеме может быть изменено нормой права либо соглашением сторон (при условии соблюдения некоторых требований). Иными словами, ответственность лица, осуществляющего предприниматель­скую деятельность, может быть ограничена лишь убытками, ко­торые представляют собой реальный ущерб (п. 1 ст. 371 ГК), например ограниченная ответственность предусмотрена в от­ношениях, основанных на договоре перевозки (ст. 750 ГК), хранения (ст. 792 ГК), возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 736 ГК) и т.д.

В зависимости от распределения ответственности между не­сколькими должниками в обязательствах с множественностью лиц законодатель различает долевую, солидарную, основную и субсидиарную (дополнительную) ответственность.

Долевая ответственность возлагается на двух и более лиц, которые отвечают перед кредитором в равных долях, если иное не предусмотрено нормами права или договором. Правило о долевом характере обязательств с множественностью лиц явля­ется общим. Однако нормы ГК предусматривают много исклю­чений, связанных с солидарной ответственностью и позволяю­щих наиболее полно защитить интересы кредиторов. Напри­мер, солидарную ответственность несут: участники полного то­варищества — по обязательствам товарищества (п. 1 ст. 66 ГК);

участники ООО, внесшие вклады не полностью, — по обяза­тельствам общества в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников (п. 1 ст. 86 ГК); участники ОДО — по обязательствам общества (п. 1 ст. 94 ГК) и т.д. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с пред­принимательской деятельностью, равно как и требования не­скольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидар­ными, если нормами права или условиями обязательства не предусмотрена долевая ответственность.

Основная ответственность является общим правилом от­ветственности за неисполнение или ненадлежащее исполнен не обязательств. Вместе с тем для наиболее эффективной защитыправ кредитора вслучае отказа основного должника от удовлет­ворения требования кредитора,втом числе ввиду недостаточ­ности или отсутствия имущества, или ненаправления кредито­рувразумный срок ответа на предъявленное требование обя­занность по исполнению требования кредитора к основному должнику в соответствии с нормами права или условиями обя­зательства возлагается на лицо, несущее субсидиарную ответ­ственность, например: на участников полного товарищества — по обязательствам товарищества (п. 1 ст. 72 ГК); участниковобщества с дополнительной ответственностью — по обязатель­ствам общества впределах, определяемых учредительными документами, но не менее суммы, предусмотренной вПоложе­нии о регистрации (п. 1 ст. 94 ГК, ст. 112 Закона о хозяйствен­ных обществах); членов производственного кооператива — по обязательствам производственного кооператива в равных до­лях, еслииное не закреплено в уставе,в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового до­хода в производственном кооперативе (п. 1 ст. 107 ГК); Респуб­лику Беларусь — по обязательствам казенного предприятия Принедостаточности его имущества (п.5 ст. 115 ГК) и т.д.

По общему правилу субсидиарный должник несет полную ответственность, если нормами права или условиями обязатель­ства не установлен ограниченный размер субсидиарной ответ­ственности. Например, полную субсидиарную ответственностьнесут участники полного товарищества — по обязательствам то­варищества, Республика Беларусь — по обязательствам казенно­го предприятия. Изприведенных выше примеров следует, чтоограниченную субсидиарную ответственность несут, в частности, члены производственного кооператива, участники общества с дополнительной ответственностью — по долгам этих ор­ганизаций.

Административная ответственность субъектов предпри­нимательской деятельности устанавливается за совершение ад­министративных правонарушений при осуществлении пред­принимательской деятельности. Составы административных правонарушений в области предпринимательской деятельно­сти, влекущих применение административной ответственнос­ти, предусмотрены в нормах гл. 12 КоАП. Кроме того, в КоАП включены нормы об административной ответственности в об­ласти финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельно­сти, налоговых отношений (гл. 11, 13).

В настоящее время требования, нарушение которых влечет последствия в виде административной ответственности, и ме­ры этой ответственности закреплены в нормах КоАП, декретов и указов Президента. Законом Республики Беларусь от 31 дека­бря 2006 г. на территории Республики Беларусь введены в дей­ствие с 1 марта 2007 г. КоАП и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях (ПИКоАП), в соответствии с положениями которых они являются един­ственными законами об административных правонарушениях, устанавливающими порядок административного процесса, действующий на территории нашей страны. Нормы других за­конодательных актов, предусматривающие административную ответственность и устанавливающие порядок административ­ного процесса, подлежат включению в данные кодексы (п. 2 ст. 1.1 КоАП, ПИКоАП).

В соответствии с нормами КоАП субъектами администра­тивных правонарушений являются физические лица и органи­зации со статусом юридического лица. Организация со стату­сом юридического лица признается виновной в совершении ад­министративного правонарушения, если будет установлено, что этой организацией не соблюдены нормы (правила), за на­рушение которых предусмотрена административная ответ­ственность, и данной организацией не были приняты все меры по их соблюдению, (ст. 3.5 КоАП). Организация со статусом юридического лица может нести ответственность только за ад­министративные правонарушения, прямо предусмотренные нормами Особенной части КоАП.

За совершение административных правонарушений преду­смотрено применение к указанным организациям следующих видов административных взысканий: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, взыс­кание стоимости предмета административного правонаруше­ния. Применяемые к организациям административные взыска­ния в виде лишения права заниматься определенной деятель­ностью, конфискации, взыскания стоимости предмета адми­нистративного правонарушения налагаются только судом (п. 2 ст. 6.2 КоАП).

Физическое лицо подлежит административной ответствен­ности как индивидуальный предприниматель, если совершен­ное административное правонарушение связано с осуществля­емой им предпринимательской деятельностью и прямо преду­смотрено нормой Особенной части КоАП. В этом случае при­влечение индивидуального предпринимателя к административ­ной ответственности исключает наложение на него админист­ративного взыскания, предусмотренного той же нормой Осо­бенной части КоАП для физического лица (п. 1 ст. 4.8. КоАП). При этом привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же нормой Особенной части КоАП для физического лица. За со­вершение административных правонарушений к физическим лицам кроме вышеперечисленных видов административных взысканий применяются такие виды, как предупреждение, исправительные работы, административный арест, лишение специального права, депортация.

Основанием для привлечения к уголовной ответственности является совершение деяний, содержащих все признаки пре­ступлений, предусмотренных нормами УК. За совершение пре­ступлений в сфере экономической деятельности в соответ­ствии с УК применяются следующие виды наказаний: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, ограниче­ние свободы, арест и лишение свободы на определенный срок.

Уголовное наказание может быть применено за совершение преступлений, предусмотренных нормами гл. 25 УК, в частно­сти за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 232), незаконную предпринимательскую деятельность (ст. 233), лжепредпринимательство (ст. 234), ложную экономическую несостоятельность (банкротство) (ст. 238), срыв возмещения убытков кредитору (кредиторам) (ст. 241) и т.д.