Условия и процедура допуска участников к прохождению маршрута
Стр
I. Правила организации и прохождения спортивных туристских маршрутов 4
1. Общие положения 4
2. Организация туристко-спортивных мероприятий (ТСМ) 4
3. Организация и проведение категорированных туристских маршрутов 4
3.1. Общие положения 4
3.2. Условия и процедура допуска участников к прохождению маршрута 4
3.3. Требования к участникам и руководителям маршрута 5
3.4. Оформление заявочной документации на совершение спортивного маршрута и выпуск на маршрут 8
3.5. Зачет прохождения маршрута 9
3.6. Права и обязанности руководителя и участников 10
Приложения.
Приложение 1. Кодекс путешественника 13
Приложение 2. Требования по организации и проведению парусных туристко-спортивных маршрутов 14
Приложение 3. Минимальное количество снаряжеия необходимого для прохождения маршрута 16
Приложение 4. Типовая форма отчета о туристком спортивном маршруте 19
Приложение 5. Паспорт перевала, траверса, верщины или каньона 22
Приложение 6. Паспорт препятствий водного маршрута 24
Приложение 7. Паспорт препятствий велосипедного маршрута 20
Приложение 8. Справка о зачете прохождения туристско-споривного маршрута 28
Приложение 9. Форма обращения в поисково-спасательную службу 29 Приложение 10. Правила организации и проведения специальных туристско-спортивных мероприятий 30
Приложение 10.1. Паспорт туристского маршрута с сопровождением инструктором-проводником 28
Приложение 11. Требования по организации и проведения туристско-спортивных мероприятий образовательных учреждений 33
II. Классификация туристских маршрутов (КТМ) 34
1. Общие положения и требования 34
2. Классификационные требования к маршрутам по дисциплинам (видам туризма) 37
Приложение1. Методика категорирования пешеходного маршрута 43
Приложение 2 . Оценка категорийности коротких пешеходных маршрутов 50
Приложение 3 . Методика категорирования лыжных маршрутов 53
Приложение 4 . Оценка трудности перевалов 60
Приложение 5 . Таблица оценки трудности водных препятствий 63
Приложение 6 . Методика категорирования велосипедных маршрутов 64
Приложение 7 Примерная оценка сложности категорийных участков
авто-мото маршрутов 95
Приложение 8 Методика категорирования конных маршрутов 99
III. Маршрутная книжка и маршрутный лист 104
Типовая форма маршрутной книжки 101
Типовая форма маршрутного листа 108
IV. Положение о туристско-спортивных маршрутно-квалификационных комиссиях 114
Приложение 1. Единая форма штампа туристско-спортивных маршрутно-квалификационных комиссий 121
Приложение 2. Обозначение регионов России в штампе МКК 123
Приложение 3. Состав ответственных за виды туризма в ЦМКК России 125
Приложение 4. Форма №9. Список членов туристско-спортивной маршрутно-квалификационной комиссии 126
Приложение 5. Форма №10. Форма протокола согласования полномочий МКК 127
Протокол согласования полномочий туристско-спортивной маршрутно-квалификационной комиссии
Приложение 6. Ходатайство о предоставлении полномочий по подготовке кадров спортивного туризма 128
Приложение 7. Протокол согласования полномочий по подготовке кадров 129
Приложение 8. Форма №11. Форма протокола МКК о рассмотрении документов на присвоение спортивного разряда (звания) 130
V. Паспорт-отчет коллективного –члена ТССР Форма 8 132
Правила организации и прохождения
Спортивных туристских маршрутов.
Общие положения
1.1. Настоящие Правила и Кодекс путешественника (Приложение 1) определяют правила организации, проведения и зачета прохождения туристских спортивных маршрутов. Правила являются обязательными для всех лиц и организаций, которые проводят туристско-спортивные мероприятия (далее ТСМ) спортивного, учебного и иного характера, включающие прохождение категорированных маршрутов и направлены на обеспечение безопасности.
1.2. Туристско-спортивное мероприятие - это вид деятельности человека, связанный с организацией и прохождением туристского маршрута в природной среде на любых технических средствах и без таковых.
1.3. ТСМ могут проводиться в любом географическом регионе мира с учетом ограничений, устанавливаемых страной проведения.
2. Организация работы туристско-спортивных мероприятий (ТСМ)
2.1. Для совершения маршрута органы исполнительной власти по физической культуре и спорту субъекта Российской Федерации, федерации СТ, туристкие клубы и секции могут утверждать и проводить различные ТСМ: спортивные (соревнования по маршрутам, спортивные экспедиции и туриады), учебные (мероприятия ДЮСШ, учебные и спортивные туристские школы, семинары, сборы, учебные туриады, выездные и стационарные туристские лагеря и др.), тренировочные (учебно-тренировочные сборы , тренировочные маршруты, сборы, туристские слеты, походы выходного дня, и т.д.); физкультурно–оздоровительные и познавательными (путешествия, прохождение маршрута в сопровождении профессионального инструктора-проводника и др); спасательные (поисковые и спасательные работы, проводимые общественным спасательным отрядом и др.) и другие.
2.3. Утверждение ТСМ должно быть оформлено маршрутной документацией (или маршрутным листом) (см. п. 3.1.29.).
2.4. Организация и проведение учебных мероприятий осуществляется по учебным программам ТССР в соответствии с положением «Подготовка кадров спортивного туризма в Российской Федерации».
2.5. Организация, проводящая ТСМ, и ее работники не несут ответственности за происшествия, случившиеся во время прохождения маршрута из-за неправильный действий участников и руководителя маршрута.
3.Организация и проведение категорированных туристских маршрутов
Общие положения
3.1.1. Прохождение категорированных маршрутов со спортивными целями реализуется через форму организации - спортивные походы. (СП).
3.1.2.Соревнования на туристких спортивных маршрутах заключаются в выявлении лучших команд (групп) при прохождении туристского маршрута соответствующей протяженности и продолжительности с преодолением категорированных естественных препятствий (перевалов, траверсов, вершин порогов, каньонов, пещер и т.д.) и других факторов (района, перепада высот, автономности и т.п.).
Условия и процедура допуска участников к прохождению маршрута
3.2.1.Организация проведения маршрута состоит из этапов:
Заполнение туристской группой заявочных маршрутных документов и подача их в маршрутно-квалификационные комиссии (МКК) туристско-спортивных союзов, федераций спортивного туризма субъектов Российской Федерации, турклубов и других туристско-спортивных организаций (учреждений), рассмотрение заявочных документов в МКК и выпуск (допуск) на маршрут; прохождение маршрута, подготовка отчета о прохождении маршрута, рассмотрение отчета и зачет результатов в МКК.
Маршрутно–квалификационные комиссии создаются в соответствии с «Положением о туристско-спортивных маршрутно - квалификационнах комиссиях» настоящего Регламента и проходят периодическую переаттестацию.
3.2.2.В зависимости от технической трудности локальных (ЛП) и протяженных препятствий (ПП), а также других факторов туристские маршруты классифицируются на I, П, Ш, IV, V и VI категории сложности (к.с). Туристские маршруты, имеющие техническую сложность, протяженность или продолжительность меньше, чем установленные для I к.с., относятся к некатегорийным маршрутам, к которым относятся маршруты имеющие I, П и Ш степени сложности (ст.с). Одно-двухдневные маршруты в нерабочие дни относятся к маршрутам выходного дня.
3.2.3. Категория сложности маршрутов и категория трудности ЛП (ПП) определяются в соответствии с «Классификацией туристских маршрутов» (КТМ), Перечнем эталонных маршрутов, Перечнями препятствий по видам туризма и туристским регионам, утвержденными ТССР.
Прохождению маршрута предшествуют тренировочные маршруты и учебные занятия и в соответствии со спортивной квалификацией участников ТСМ и «Положениемо системе подготовки кадров спортивного туризмаРоссийской Федерации, далее по тексту «Программой подготовки кадров»)
3.3. Требования к участникам и руководителям маршрутов
3.3.1. Общие требования к возрасту, опыту участников и руководителя, минимальному составу группы и количеству средств передвижения приведены в Таблице 1. и п.п. 3.3.8. Общие требования к возрасту, опыту, минимальному составу группы и количеству средств передвижения приведены в таблице № 1.
Руководитель категорированного маршрута должен иметь опыт руководства маршрутом (преодоления характерных определяющих препятствий) предыдущей категории сложности и опыт участия в маршруте (преодоления характерных определяющих препятствий) той же категории сложности
Участник маршрута должен иметь опыт участия в маршруте предыдущей категории сложности (преодоления характерных определяющих препятствий) или соответствовать п. 3.3.2.- 3.3.7.
Таблица 1. Требования к участникам и руководителям маршрутов
| Категория сложности маршрута | Необходимый опыт участия и руководства в маршрутах данного вида, (к.с.) | Минимальный возраст, лет | Минимальный состав группы (кроме авто-мото и вело ) | Минимальный состав группы (на средствах передвижения) | Особые условия | |||
| Участник | Руководитель | Участник | Руково-дитель (опреде-ляется по дате рожде-ния) | |||||
| Участие* | Руко- водство | |||||||
| Н/К и степен- ные | (3-х дн.) | |||||||
| I | - | I2 | н/к | 11* | 3.3.2; 3.3.3. | |||
| П | I7 | II | I | 13* | 3.3.5. | |||
| III | II | III | П | 15* | 3.3.4; 3.3.5. | |||
| IV | III | IV | III | 16* | 3.3.4; 3.3.5. | |||
| V | IV | V | IV | 17* | 64 | 3.3.4; 3.3.5. 3.3.7 | ||
| VI | V | VI | V | 64 | 3.3.6; 3.3.7 |
Обозначения индексов:
* - допускается на усмотрение МКК снижение возраста участников (но не более чем на один год), имеющих подготовку в учебных туристских и спортивных школах и клубах (включая клубы по месту жительства), специализирующихся на спортивном туризме;
3.3.2. Минимальный количественный состав группы в походах I-II к.с. (кроме лыжных и горных, водных маршрутов на байдарках двойках) может быть уменьшен до двух человек в зависимости от конкретного маршрута и района похода.
3.3.3. К руководству маршрутом I к.с. по решению МКК допускается к руководству ТСМ турист, не имеющий опыта участия в маршрутах I к.с., но обладающий, достаточными туристскими навыками, полученными в некатегорийных походах;
3.3.4. В маршрутах III-V к.с. - одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в походах на две к.с. ниже, в походах II к.с. - с опытом участия в некатегорийных маршрутах.
3.3.4. Участниками маршрутов II-V к.с. могутбыть туристы, имеющие опыт участия в маршрутах другой дисциплины на одну категорию сложности ниже - при условии, что они имеют опыт преодоления локальных (протяженных) препятствий, характерных для заявленного маршрута, на одну полукатегорию (категорию- для водных и спелео маршрутов) трудности ниже.
Руководители маршрутов II-V к.с. могут иметь опыт участия в маршрутах той же категории сложности по другой дисциплине, и при этом должны иметь опыт участия в прохождении той же к.т. ЛП (ПП), характерных для заявленного маршрута, и опыт руководства двумя ЛП(ПП) на одну полукатегорию (категорию для водных и спелео маршрутов) трудности ниже.
3.3.6. Допускается замена участия в маршрутах VI к.с. руководством вторым маршрутом V к.с;
3.3.7. По решению МКК в маршрутах V-VI к.с. по любой дисциплине допускается сокращение численности туристской группы до 4-х человек (в водном маршруте не менее 2-х судов), если все участники и руководитель имеют опыт, соответственно, участия и руководства маршрутом V (VI) категории сложности по той же дисциплине. При сокращении количественного состава группы до 5-ти человек, не более чем один участник может иметь опыт участия в маршруте той же дисциплины на одну категорию ниже заявленной;
3.3.8. Общие требования к количеству средств передвижения:
3.3.8.1. Минимальное количество спортивных судов в водных маршрутах:
- I-III к.с.: 1 судно;
-IV-VI к.с.: –два судна.
Для маршрутов IV и Vк.сл. в качестве исключения, по решению МКК, допускается сплав на одном многоместном судне с количеством членов экипажа не менее 4-х, если это допустимо с точки зрения безопасности прохождения маршрута;
В водных маршрутах IV к. с., совершаемых на каяках, допускается, в особых случаях (низкая автономность маршрута, отсутствие первопрохождения определяющих участков) на усмотрение МКК сокращение количества до 3-х человек , имеющих опыт в соответствии с табл. 1.
3.3.8. Минимальное количество средств передвижения в группе на маршрутах на средствах передвижения:
- I-III к.с.: 1 средство (на авто-мото маршрутах), 2 (на вело маршрутах);
-IV к.с.: 2 (на авто-мото маршрутах);
-V к.с.: 2 автомобиля, 3 мотоцикла (на авто-мото маршрутах); 4 (на вело маршрутах);
-VI к.с. 2 (на авто-мото маршрутах).
В велосипедных маршрутах IV и V к.с. допускается, в отдельных случаях (низкая автономность маршрута, отсутствие первопрохождений определяющих участков) на усмотрение МКК, сокращение количества до 3-х человек , имеющих опыт в соответствии с табл. 1.
3.3.9. Дополнительные требования по организации и проведения туристско-спортивных мероприятий образовательных учреждений приведены в Приложений 10.
3.3.10. Участники школ туристской подготовки базовый уровня, прошедшие цикл обучения, по согласованию с МКК, могут совершать учебно-тренировочные походы (УТП) 2 категории сложности.
3.3.11. Участники, в которых предусмотрено прохождение классифицированных ЛП ( ПП) должны иметь опыт прохождения (руководитель - опыт руководства при прохождении) таких же ЛП (ПП) на полукатегорию (категорию - для водных и спелео СП) трудности ниже максимальной для заявленного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения такого же ЛП (ПП) той же полукатегории трудности. Одна треть участников (кроме VI к.с.) может иметь опыт прохождения таких же ЛП (ПП) на две полукатегории трудности ниже (в водных и спелео маршрутах - на 2 к.т).
Для руководителя VI к.с. допускается замена участия в прохождении ОП характерных VI к.с., руководством прохождения двумя ОП характерных V к.с.
Участникам и руководителю маршрутов рекомендуется застраховаться от несчастного случая.
3.3.12 При выпуске на маршруты, включающие участки первопрохождений, к руководителю и участникам группы должны быть предъявлены дополнительные требования по опыту. Участники и руководители, в которых предусматривается первопрохождение классифицируемых ЛП или ПП, должны иметь опыт прохождения (руководитель - опыт руководства) таких же ЛП или ПП (ожидаемой категории трудности). Одна треть участников в таких СП может иметь опыт прохождения таких же ЛП или ПП на полукатегорию (категорию для водного и спелео) трудности ниже.
Категория сложности такого маршрута оценивается после рассмотрения материалов прохождения в пределах опыта команды.
3.3.13. Участники и руководитель комбинированного СП, маршрут которого включает участки, характерные для разных, по способу преодоления, видов туризма, должны иметь опыт прохождения таких участков, соответствующий аналогичным требованиям в п.п. 3.3.4, 3.3.11, 3.3.12.
3.3.14. Руководители и участники , использующие технические средства передвижения, должны иметь соответствующий опыт (руководства, участия) в маршрутах на любых средствах передвижения и достаточный на заявленных средствах передвижения. (Достаточность определяется решением МКК).
3.3.15. К участникам и руководителям , проводящихся в период с сезонными неблагоприятными природными условиями, могут быть предъявлены повышенные требования.
3.3.16. В группах могут участвовать спортсмены из смежных видов спорта (альпинисты, водные слаломисты, яхтсмены, велосипедисты, представители мультиспорта и др.) имеющие необходимый опыт, достаточный, по решению МКК, для прохождения данного маршрута.
3.3.17. К участию в маршрутах, не участвующих в соревнованиях, помимо основного состава группы, допускаются дети, участвующие в ТСМ со своими родителями, их доверенными лицами или близкими родственниками, несущими за них полную ответственность, при этом туристский опыт детям учитывается при рассмотрении документов на следующий маршрут, начиная с возраста, указанного в таблице 1.
3.3.18. В группе может быть заместитель руководителя с опытом руководства по тому же виду туризма на одну категорию ниже, который имеет право взять на себя руководство группой при исключительных обстоятельствах. Зам. руководителя утверждается при рассмотрении в МКК.
3.3.19. Маршруты могут включать восхождения на вершины и траверсы хребтов, при этом их категория трудности должна соответствовать опыту группы.
Восхождения на вершины и перевалы могут совершаться не полным составом группы (но не менее чем 2 членами группы), при этом один из участников восхождения должен иметь право руководить прохождением данного ЛП. При разделении группы руководитель обязан обеспечить необходимое взаимодействие между ее частями.
Если руководитель группы не участвует в восхождении, то он назначает руководителя восхождения только из тех участников, которым, при рассмотрении в МКК, разрешили руководить прохождением конкретного ЛП (о чем делается запись в МК раздел «Особые указания»).
3.3.20. На маршрутах допускается, по решению МКК, прохождение отдельных ЛП, превышающих категорию трудности ОП заявленного маршрута, не полным составом группы, имеющим соответствующий опыт. Такой маршрут должен быть рассмотрен в МКК, имеющей полномочия соответствующие категории трудности этого ЛП.
Если руководитель группы не имеет опыта прохождения ЛП (ПП), то МКК утверждает руководителем прохождения этого ЛП участника из состава, допущенного к прохождению. Если руководитель проходит препятствие сам, то из оставшейся части группы, которая не проходит данное ЛП, назначается руководитель - ответственный за обеспечение безопасности, страховку и взаимодействие с проходящими ЛП. Тактика прохождения ЛП в данных случаях рассматривается и утверждается в МКК.
Зачет прохождения данного маршрута производится следующим образом: участникам - в соответствии с пройденными препятствиями и маршрутом, руководителю - в соответствии с категорией сложности пройденного им маршрута в качестве руководителя.
3.3.21. Участники и руководители маршрутов, предусматривающих прохождение пещер с применением аппаратуры для автономного дыхания, должны иметь удостоверение пловца-подводника (аквалангиста). Руководитель таких маршрутов должен иметь опыт работы в сифонах.
3.3.22. При организации и проведении парусных маршрутов, кроме настоящих «Правил…), необходимо руководствоваться дополнительными требованиями по организации и проведению парусных туристских спортивных маршрутов, приведенными в Приложении 2.
3.3.23. Если у МКК, выпускающей группу, есть сомнения в оценке сложности маршрута, то в маршрутных документах может быть указан диапазон оценки (например, III-IV к.сл.) с записью, что окончательное категорирование похода будет произведено после рассмотрения отчета. Если выпускающая МКК не имеет соответствующих полномочий на выпуск на данный маршрут, то документы отправляются в вышестоящую МКК.
3.3.24. При выпуске на маршрут учитывается опыт прохождения категорированных ЛП, пройденных в комбинированных маршрутах.
3.3.25.Требования по подготовке группы к прохождению маршрута
В целях повышения безопасности проведения соревнований (прохождения маршрутов) участники групп должны обладать знаниями и навыками по специальной подготовке (физической, технической и теоретической).
3.3.25.1.Специальная подготовка участников должна соответствовать программ «Положения о системе подготовки кадров в спортивном туризме Российской Федерации» (далее по тексту «Программа») соответствующего уровня, в т.ч. по оказанию первой доврачебной помощи.
Требования по уровню специальной подготовки для участников и руководителей маршрутов различной категории сложности:
III-I степенные, некатегорийные и 1 к.с. - начальный уровень (НУ);
2 к.с. - базовый уровень (БУ);
3 – 4 к.с. - специализированный уровень (СУ);
5 – 6 к.с. - высший уровень (ВУ).
Специальная подготовка обеспечивается наличием навыков и знаний, полученных при прохождении маршрутов в соответствии с требованиями Таблицы 1.
3.3.25.2.Уровень физической подготовки участников должен соответствовать виду туризма и категории сложности маршрута. Контрольные нормативы для оценки общефизической подготовленности туристов приведены в Программе.
3.3.25.3.Специальная подготовка проводится по Программе подготовки кадров:
- в школах подготовки туристских кадров;
- в спортивных туристских клубах и других туристско-спортивных образованиях инструктором-тренером спортивного туризма соответствующего уровня;
- руководителем группы;
- самостоятельно.
При самостоятельной подготовке необходимо сдать экстернат по программе подготовки соответствующего уровня или пройти проверку на местности в МКК.