Глава 23. Прибытие товаров на таможенную территорию ТС

При ввозе в момент пересечения таможенной границы ТС возникают правоотношения согласно таможенному законодательству. С момента пересечения товарами таможенной границы ТС такие товары приобретают статус находящихся под таможенным контролем.

Нормы комментируемой главы, соответствуют нормам законодательства РФ, действующим до вступления в силу комментируемого Кодекса.

1. Прибытие товаров на таможенную территорию ТС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Местом прибытия на таможенную территорию ТС (со стороны территории России) может быть пункт пропуска или иное место в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе" под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзалов, станции, морского или речного порта, аэропорта, аэродрома, открытых для международных сообщений, а также иные места, определяемые международными договорами и решениями Правительства РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 156 комментируемой главы отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию ТС только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов ТС.

Правительство РФ установило пункты пропуска через Государственную границу для прибытия на территорию РФ отдельных видов товаров (мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы; алкогольной продукции и табачных изделий), а также время их работы*(122).

Производство таможенных операций начинается с момента представления таможенному органу документов и сведений.

2. После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места и предъявлены таможенному органу.

3. Не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

4. Определены меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах.

5. Перевозчик уведомляет таможенный орган о прибытии на таможенную территорию ТС путем представления документов и сведений. В зависимости от вида транспорта, которым перевозят товары, перечень документов предусмотрен ст. 159 комментируемой главы: стандартные документы перевозчика, коммерческие документы и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии с законодательством ТС. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС, прибывшие на нее, подлежат немедленному вывозу.

Уведомление - это подача документов и сведений перевозчиком или таможенным представителем. Документы и сведения в том числе указанные лица, имеют право представить таможенному органу в форме предварительной информации о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию ТС.

Соглашением от 21.05.2010 Между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" на территории ТС с 1 июля 2012 г. вводится обязательное предварительное информирование*(123).

Новеллы комментируемой главы.

1. Установлен срок предъявления товаров таможенному органу. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязан в течение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия поместить товары на временное хранение или под таможенную процедуру.

Иной срок может быть установлен государством - членом ТС для товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом (ст. 160).

В соответствии с законодательством РФ для железнодорожного вида транспорта срок предъявления товаров в месте прибытия установлен не позднее 12 часов с момента прибытия*(124).

2. Четко определены сроки возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей (ст. 161).

При прибытии товаров на таможенную территорию ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы, а прекращается при доставке товаров в место прибытия и размещении на временное хранение или помещении под таможенную процедуру в месте прибытия, а также при убытии товаров с таможенной территории ТС, если эти товары после прибытия на таможенную территорию ТС не покидали места перемещения товаров через таможенную границу, а также в общих случаях, установленных п. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса.