Мінімальні норми пільгового забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості
Відповідно до статті 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" Кабінет Міністрів України постановою від 14 лютого 2007 року № 227 з метою встановлення натуральних норм, відповідно до яких у 2007 році населенню надаються пільги і житлові субсидії готівкою для відшкодування витрат на їх придбання за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам затвердив:
- мінімальні норми забезпечення населення пільговим твердим паливом та скрапленим газом - відповідно одна тонна та один балон на домогосподарство в рік, а особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, - 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство в рік;
- мінімальні норми забезпечення населення скрапленим газом, який використовується для приготування їжі, для надання житлових субсидій населенню - два балони (42 кілограми) на рік на одну - дві особи, три балони (63 кілограми) - на три - чотири особи, чотири балони (84 кілограми) - на п'ять і більше осіб. У разі споживання скрапленого газу від групових резервуарних установок мінімальна норма забезпечення скрапленим газом становить 42 кілограми на одну особу на рік, але не більш як 210 кілограмів;
- мінімальні норми забезпечення населення твердим паливом та граничні показники його вартості і вартості скрапленого газу:
МІНІМАЛЬНІ НОРМИ
Забезпечення населення твердим паливом, у межах яких встановлюються натуральні норми, відповідно до яких у 2007 році населенню надаються житлові субсидії готівкою для відшкодування витрат на їх придбання за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
| Найменування регіону | Твердее паливо, тонн на домогосподарство |
| Автономна Республіка Крим | 1,6 |
| Область: | |
| Вінницька | 2,2 |
| Волинська | 2,2 |
| Дніпропетровська | 2,2 |
| Донецька | 2,2 |
| Житомирська | 2,2 |
| Закарпатська | 1,8 |
| Запорізька | |
| Івано-Франківська | |
| Київська | 2,2 |
| Кіровоградська | |
| Луганська | |
| Львівська | |
| Миколаївська | |
| Одеська | 1,6 |
| Полтавська | 2,2 |
| Рівненська | |
| Сумська | 2,2 |
| Тернопільська | 2,2 |
| Харківська | 2,2 |
| Херсонська | 1,6 |
| Хмельницька | 2,2 |
| Черкаська | 2,2 |
| Чернівецька | |
| Чернігівська | |
| м. Київ | |
| м. Севастополь | 1,5 |
ГРАНИЧНІ ПОКАЗНИКИ
Вартості твердого палива і скрапленого газу, у межах яких встановлюються натуральні норми, відповідно до яких у 2007 році населенню надаються пільги і житлові субсидії готівкою для відшкодування витрат на їх придбання за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
| Найменування регіону | Граничний показник вартості | |
| твердого палива, гривень за одну тонну | скрапленого газу, гривень за один балон | |
| Автономна Республіка Крим | ||
| Область: | ||
| Вінницька | ||
| Волинська | ||
| Дніпропетровська | ||
| Донецька | ||
| Житомирська | ||
| Закарпатська | ||
| Запорізька | ||
| Івано-Франківська | ||
| Київська | ||
| Кіровоградська | ||
| Луганська | ||
| Львівська | ||
| Миколаївська | ||
| Одеська | ||
| Полтавська | ||
| Рівненська | ||
| Сумська | ||
| Тернопільська | ||
| Харківська | ||
| Херсонська | ||
| Хмельницька | ||
| Черкаська | ||
| Чернівецька | ||
| Чернігівська | ||
| м. Київ | ||
| м. Севастополь |
Даним нормативно-правовим актом Кабінет Міністрів України установив, що у 2007 році:
1) для надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого палива за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам застосовуються вищенаведені у таблиці граничні показники вартості твердого палива;
2) громадянам, які для опалення житлових приміщень використовують рідке пічне побутове паливо, пільги надаються з розрахунку вартості однієї тонни твердого палива, а субсидії для відшкодування витрат на його придбання - виходячи з вартості затвердженої у регіоні натуральної норми забезпечення населення твердим паливом.
Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації Уряд зобов’язав затвердити натуральні норми забезпечення населення твердим паливом та скрапленим газом, відповідно до яких населенню надаються пільги і житлові субсидії готівкою для відшкодування витрат на їх придбання за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, у межах мінімальних норм та граничних показників, визначених цією постановою, виходячи з обсягу відповідних бюджетних призначень.
ОСББ: міфи та реальність
З метою створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин у 1992році Верховна Рада України прийняла, а перший Президент незалежної України підписав і оприлюднив Закон «Про приватизацію державного житлового фонду». Цей Закон визначає правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, його подальшого використання і утримання.
Проте, відчуження квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України, або, іншими словами, безоплатна передача громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю та продаж надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов, насправді не зрушили і об’єктивно не могли зрушити наболілу проблему надання якісних житлово-комунальних послуг з місця.
Чи не тому не всі громадянами України виявили бажання приватизувати займане ними житло, користуються ним і на даний час на умовах найму?
Відтак, наступним кроком задля забезпечення ефективного використання приватизованих квартир та управління ними стало узаконення державою права власників цих квартир (будинків) створювати товариства або об'єднання індивідуальних власників квартир і будинків - об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ). При цьому державні комунальні підприємства по обслуговуванню та ремонту житла було зобов'язано здійснювати обслуговування та ремонт приватизованого житла, надавати його мешканцям комунальні та інші послуги за державними розцінками і тарифами.
На виконання вимог Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» Кабінет Міністрів України відповідною постановою затвердив:
- Порядок державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку;
- Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс;
- Порядок проведення розрахунків з членами об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, які мають перед ним заборгованість, за виконані ними роботи з утримання неподільного та загального майна об'єднання;
- Порядок створення спеціальних фондів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.
А ще зобов’язав Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації сприяти створенню об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.
І результат не забарився. Щоправда, виявився доволі скромним на середину 2007 року: приблизно 5,5 тис багатоквартирних будинків було зареєстровано як співвласність жителів цих помешкань. Очікування та ентузіазм людей найімовірніше розбилися до монополії підприємств, які надають житлово-комунальні послуги. Адже на цей же час тільки біля 300 приватних підприємств в Україні набули законного права надавати населенню житлово-комунальні послуги. А в умовах відсутності конкуренції якість цих послуг, як відомо, зрости не могла. І це по-перше. Наступним каменем спотикання, як нам видається, стала якість власне житлових будинків – дахів, горищ, ліфтів, водопроводів, підвалів, коридорів, вентиляційних, каналізаційних, опалювальних та інших систем. Обмеженість власних фінансових можливостей, страх опинитися сам на сам з бідою внаслідок можливої подальшої байдужості державної та муніципальної влади виявилися об’єктивною перешкодою на шляху створення ОСББ.
Разом з тим високопосадові державні чиновники не втрачають надії позбутися небажаного для себе багажу. Внаслідок розроблення, затвердження та реалізації нової програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства ці слуги народу вже до 2010 року планують бачити 50 відсотків житлового фонду багатоквартирних будинків у об’єднаннях співвласників багатоквартирних будинків.
Додатки
Рекомендований перелік нормативно-правових актів
Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».
Закон України «Про житлово-комунальні послуги».
Закон України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення».
Закон України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки».
Закон України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Закон України «Про органи самоорганізації населення».
Закон України «Про питну воду».
Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Закон України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію».
Закон України «Про теплопостачання».
Закон України «Про тимчасову заборону стягнення пені за несвоєчасне внесення плати за житлово-комунальні послуги».
Постанова Кабінету Міністрів України «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати» (№ 879 від 1 серпня 1996 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого та рідкого палива» (№ 848 від 21 жовтня 1995 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку погашення реструктуризованої заборгованості та внесення поточних платежів за житлово-комунальні послуги» (№ 976 від 27 червня 2003 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг» (№ 631 від 21 липня 2005 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання » (№ 1107 від 25 серпня 2004 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій» (№ 560 від 12 липня 2005 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил користування електричною енергією для населення» №1357 від 26 липня 1999 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» (№ 630 від 21 липня 2005 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо проведення у 2005 році розрахунків з погашення зобов’язань держави за знеціненими грошовими заощадженнями громадян в установах Ощадного банку колишнього СРСР шляхом погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги» (№ 664 від 29 липня 2005 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про механізм запровадження закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»» (№ 572 від 8 жовтня 1992 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива» (№ 89 від 4 лютого1995 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про перехід до єдиних тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам» (№ 745 від 15 серпня 2005 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про Порядок встановлення тимчасових норм споживання, нормативів якості та режимів надання житлово-комунальних послуг» (№ 481 від 16 червня 2005 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про Правила надання населенню послуг з газопостачання» (№ 476 від 14 квітня 2004 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про Програму поетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії на 1996-2007 роки» (№ 947 від 27 листопада 1995 року).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про реалізацію Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»» (№ 1521 від 11 жовтня 2002 року).
Постанова Ради Міністрів УРСР «Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання жилих будинків і приміщень непридатними для проживання» (№ 189 від 26 квітня 1984 року).
Наказ Міністерства будівництва, архітектури та Житлово-комунального господарства України «Про затвердження Методики розрахунків кількості тепла, спожитого на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення» (№ 359 від 31 жовтня 2006 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Порядок розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води» (№ 205 від 15 листопада 2004 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян» (№ 56 від 15 вересня 1992 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та при будинкових територій» (№ 76 від 25 серпня 2005 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Типового статуту об’єднання співвласників багатоквартирного будинку та Типового договору відносин власників житлових і не житлових приміщень та управителя» (№ 141 від 27 серпня 2003 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Про визначення вартості ремонту ліфтів, які використовуються на об’єктах житлово-комунального господарства» (№ 90 від 14 червня 2005 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Методика визначення норм питного водопостачання» (№ 148 від 27 вересня 2005 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води при відмові споживача від централізованого водопостачання» (№ 4 від 22 листопада 2005 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України» (№ 65 від 1 липня 1994 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Правил утримання житлових будинків та при будинкових територій» (№ 76 від 17 травня 2005 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Приблизного переліку послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» (№ 150 від 10 серпня 2004 року).
Наказ Державного комітету з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Нормативів приживлюваності дерев і кущів при проведенні робіт з озеленення міст та інших населених пунктів України» (№ 32 від 25 лютого 2005 року).
Постанова Національної комісії регулювання електроенергетики України «Про тарифи на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам» (№ 309 від 10 березня 1999 року).
Постанова Національної комісії регулювання електроенергетики України «Про затвердження Типового договору про надання послуг з газопостачання» (№ 1 від 4 січня 2000 року).
Постанова Національної комісії регулювання електроенергетики України «Про затвердження Правил користування електричною енергією» (№ 28 від 31 липня 1996 року).
Р 204 України 239-92 «Рекомендації з організації збирання, транспортування та знешкодження твердого побутового сміття» (документ затверджено наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства № 58 від 9 липня 1996 року).
Додаток 1
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630
Обліковий код споживача _____________
____________________________________
(регіон, місто, район)
____________________________________
(вулиця, номер будинку і квартири)
ТИПОВИЙ ДОГОВІР