Таможенное регулирование в таможенном союзе
С. В. Халипов
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ
5-е издание, переработанное и дополненное
Рекомендован Министерством образования и науки
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Юриспруденция»
Рекомендован Учебно-методическим объединением
по образованию в области таможенного дела в качестве учебника
для студентов и слушателей высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Таможенное дело»
Рекомендован Советом по правоведению
Учебно-методического объединения университетов России
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности «Юриспруденция»
Москва ■ Юрайт ■ 2012
ОГЛАВЛЕНИЕ
Принятые сокращения
Предисловие
Часть первая. ОБЩАЯ
Глава 1. Таможенное регулирование в таможенном союзе Евразийского экономического сообщества и организация таможенного дела в Российской Федерации
1.1. Таможенное регулирование и таможенное дело
1.2. Таможенные органы Российской Федерации
1.3. Таможенное право
1.4. Таможенно-правовая терминология
Вопросы для самоконтроля
Глава 2. Таможенные платежи
2.1. Общие положения о платежах (уплата, взыскание, возврат)
2.2. Таможенно-тарифное регулирование (таможенные пошлины). Таможенная стоимость товаров
2.3. Налог на добавленную стоимость, акцизы. Таможенные сборы
2.4. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины
Вопросы для самоконтроля
Глава 3. Таможенный контроль
3.1. Общие положения таможенного контроля
3.2. Формы таможенного контроля
3.3. Способы и средства проведения таможенного контроля
Вопросы для самоконтроля
Часть вторая. СПЕЦИАЛЬНАЯ
Глава 4. Таможенные операции
4.1. Прибытие и убытие товаров (транспортных средств). Временное хранение
4.2. Таможенное декларирование товаров
4.3. Выпуск товаров
Вопросы для самоконтроля
Глава 5. Таможенные процедуры
5.1. Виды таможенных процедур и условия их применения
5.2. Выпуск для внутреннего потребления
5.3. Экспорт
5.4. Таможенный гранит
5.5. Таможенный склад
5.6. Переработка на таможенной территории
5.7. Переработка вне таможенной территории
5.8. Переработка для внутреннего потребления
5.9. Временный ввоз (допуск)
5.10. Временный вывоз
5.11. Реимпорт
5.12. Реэкспорт
5.13. Беспошлинная торговля
5.14. Уничтожение
5.15. Отказ в пользу государства
5.16. Свободная таможенная зона
5.17. Свободный склад
5.18. Специальная таможенная процедура
Вопросы для самоконтроля
Глава 6. Особенности перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров
6.1. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях
6.2. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц
6.3. Перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
6.4. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи
6.5. Перемещение транспортных средств международных перевозок
6.6. 11с|м'мещемие товаров для личного пользования
6.7. Перемещение припасов
Вопросы для самоконтроля
Принятые сокращения
Нормативные правовые акты
Конституция – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993
ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ
КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
НК – Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ
ТК ТС – Таможенный кодекс таможенного союза
ТК – Таможенный кодекс Российской Федерации
УК – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
УПК – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ
Закон о валютном регулировании – Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
Закон о регулировании внешнеторговой деятельности – Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Прочие сокращения1
абз. – абзац
ВТО – Всемирная торговая организация
ВЭД – внешнеэкономическая деятельность
г. – год (-ы)
1 Наименование органов государственной власти РФ сокращены в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 16.07.2008 № 943/788.
гл. — глава (-ы)
ГТД – грузовая таможенная декларация
долл. – доллар (-ы)
ИНН – индивидуальный номер налогоплательщика
КПП – код причины постановки на учет налогоплательщика
КТС – Комиссия таможенного союза
МБТ – магазин беспошлинной торговли
МДП – международные дорожные перевозки
НДС – налог на добавленную стоимость
ОГРН – основной государственный регистрационный номер
п. – пункт (-ы)
подп. – подпункт(-ы)
подразд. – подраздел
разд. – раздел (-ы)
ред. – редакция
РФ – Российская Федерация
СВХ – склад временного хранения
СНГ – Содружество Независимых Государств
ст. – статья (-и)
ТН ВЭД ТС – Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза
ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации
ч. – часть (-и)
ОЭЗ – особая экономическая зона
ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество
ПРЕДИСЛОВИЕ
В учебнике рассматриваются основы таможенного права Российской Федерации, таможенное законодательство таможенного союза, структура ТК ТС и таможенные правила, действующие на территории РФ.
Все сопутствующие таможенному праву и составляющие таможенное дело направления деятельности таможенных органов (производство дознания и неотложных следственных действий по делам о контрабанде и иным преступлениям в таможенной сфере, оперативно-розыскная деятельность, административно-таможенный процесс и организация прохождения службы в таможенных органах) затрагиваются только в ознакомительных целях, как не имеющие непосредственного отношения к предмету таможенного регулирования.
На сегодняшний день таможня – это важный источник формирования бюджетных средств, внешняя, внутренняя и взаимная торговля с государствами – членами таможенного союза, свободные таможенные зоны, сборочные производства, международная охрана объектов интеллектуальной собственности и многое другое, что не вписывается в обычное представление о таможенном контроле внешнеторгового товарооборота.
Овладеть системой знаний о таможенном регулировании можно, только методично изучая основы таможенного права, переходя постепенно к таможенным операциям и таможенным процедурам. На этом подходе и построен материал предлагаемого учебника. От знакомства с базовыми элементами таможенного регулирования, организацией таможенного дела, положениями о таможенных платежах и контроле до совершения конкретных таможенных операций и применения таможенных процедур в предпринимательских и иных не запрещенных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством РФ целях.
Данная книга может быть использована не только как учебник, но и как справочное пособие для ориентации в огромном массиве нормативных правовых актов, содержащих условия и порядок перемещения товаров через таможенную границу.
Значительное количество сносок, примеров и комментариев к положениям таможенного законодательства таможенного союза призваны «оживить» затронутые нормы, продемонстрировать читателю противоречивость отдельных из них, предложить задуматься, а возможно, и дать повод для споров с автором, отстаивая собственную позицию.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ОБЩАЯ
Глава 1
ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ