Система загального транзиту Т
Перевезення, які закінчуються або починаються за межами Європейського Союзу, можуть проходити за системою МДП. В Євросоюз українські перевізники здійснюють за системою МДП понад 20% перевезень. Причому велика частина цих перевезень здійснюється до Німеччини, Італії та Польщі. Хоча насправді вантажоперевезень з України в ЄС значно більше, але вони покриваються системою загального транзиту.
Відповідно до Митного кодексу ЄС процедура загального транзиту підрозділяється на процедуру зовнішнього транзиту ТІ і процедуру внутрішнього транзиту Т2.
Дія процедури зовнішнього транзиту ТІ поширюється:
- на іноземні товари (походженням — не з країн ЄС), які оподатковуються митними зборами при ввезенні (процедура ТІ допускає їх перевезення під митним контролем до митниці призначення усередині Євросоюзу або до межі ЄС);
- на товари походженням з Євросоюзу, до яких у зв’язку з вивозом за його межі застосовуються економічні пільги, або такі, що вивозяться в країни, які не входять до ЄС.
Дія процедури внутрішнього транзиту Т2 поширюється:
- на товари походженням з ЄС, переміщувані по його території або через територію країн EFTA;
- на товари походженням з Євросоюзу, якщо вони переміщуються між окремими країнами ЄС, між якими існують певні режими тарифного регулювання.
Довідка. За ст. 4 Митного кодексу ЄС під товарами походженням з ЄС розуміють:
— товари, що повністю вироблені на митній території Євросоюзу і не містять в собі товарів, ввезених з країн, що не є частиною ЄС;
— товари, ввезені з країн і територій, що не є частиною ЄС, які пройшли митне оформлення в режимі випуску у вільний обіг;
— товари, вироблені в ЄС із товарів, ввезених і випущених у вільний обіг, або з товарів, вироблених і ввезених.
Отже, процедуру зовнішнього транзиту застосовують для перевезення товарів з третіх країн, які не входять до Євросоюзу. Процедуру внутрішнього транзиту застосовують для перевезення товарів між країнами Євросоюзу.
Застосування системи Т спричинило відмову від використання системи МДП при перевезенні транзитних вантажів між країнами ЄС. Однак при міжнародних автомобільних перевезеннях до країн та із країн, які не входять до ЄС, перевізники країн Євросоюзу користуються книжками МДП. Оскільки система Т не поширюється на країни, які не входять до ЄС, то перевізники цих країн користуються книжками МДП при транзиті через країни ЄС.
Процедура загального транзиту побудована на схожих принципах, що і система МДП, і дозволяє транспортувати вантажі з використанням документа Т або SAD під митним контролем і митними пломбами між Україною і вказаними вище країнами і транзитом через них.
Застосування документа Т.
Перевезення в системі загального транзиту здійснюються за документом Т, який припускає мінімум митних формальностей і регламентується Конвенцією СТП та рішеннями спеціально створеного Змішаного комітету країн ЄС і EFTA, якому дано право трактувати і роз’яснювати положення цієї Конвенції.
Як документ Т можуть використовуватися різні форми, але, як правило, при перевезенні автомобільним транспортом використовується бланк Єдиного адміністративного документа ЄАД (англ. — Single Administrative Documente SAD) До речі, цю форму взято за основу при розробці української вантажної митної декларації.
Довідка. SAD складається з основного і додаткових формулярів, кожен з яких включає 8 листів, схожих по формі та змісту на ВМД. Листи 1—3 використовуються як формуляр експортної декларації, листи 6—8 — як імпортної, листи 1, 4, 5, 7 — для декларування транзиту. Листи 1—3, 6—8 мають однакову форму, листи 4—5 — теж.
Довідка 2. Постановою КМУ від 11.07.2007 №910 “Про внесення змін до ПКМУ від 09.06.97 №574” затверджено форми ВМД, що відповідають формам бланків ЄАД (SAD), які відповідно до положень Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами застосовуються в ЄС і країнах ЄАВТ. Лицева сторона першого—третього листів бланку ЄАД практично не відрізняється від діючих зразків уніфікованого адміністративного документа МД-2, затвердженого Наказом ДМСУ від 22.11.2005 №1142 (ДОДАТОК 7).
Багатьом українським перевізникам цей документ добре відомий, оскільки він активно використовується польськими митними органами для здійснення власного митного контролю переміщення товарів.
Слід зазначити, що межа відповідальності за документом Т може досягати 250 тис. €, тоді як по книжці МДП — лише 50 тис. USD. Тому застосування документа Т часто дозволяє уникати обов’язкового конвоювання по територіях окремих країн, що істотно знижує витрати на перевезення.
Використання перевізником документа Т1/Т2 принципово виглядає таким чином. Митне агентство на прикордонному переході з Україною готує для перевізника всі необхідні документи і представляє їх у митницю, яка реєструє документ ТІ, встановлює термін доставки товарів до митниці призначення, накладає пломби і записує їх номери в документ. Оформлений документ ТІ вручається перевізнику і повинен супроводжувати вантаж на шляху слідування.
Після видачі перевізнику митницею відправлення документа Т перевезення повинно бути завершено протягом 8 днів. По прибуттю документ ТІ представляється в митницю призначення усередині Євросоюзу, яка проводить митні процедури, закриває документ і дає дозвіл на випуск товару у вільний обіг і доставку одержувачу.
Перевізник одержує відривний корінець документа ТІ та спеціальний документ-підтвердження про те, що документ ТІ був оформлений повністю, що звільняє перевізника і його гаранта від відповідальності за митні збори і платежі. Документ- підтвердження здається в митне агентство, яке видавало документ ТІ. Митниця призначення повертає електронну копію документа ТІ в митницю відправлення, і процедура перевезення вважається виконаною правильно.
Документ Т2 дає можливість транспортувати товари з Норвегії і Швейцарії до України транзитом через територію ЄС, з країн Євросоюзу в інші країни, а порядок його використання аналогічний з документом ТІ.
 Рис. 3.6.1 Принцип дії митної системи Т |
Документи Т і SAD можуть видавати тільки гаранти — митні агентства та інші організації країн-учасниць Конвенції СТП, які представили своїм національним митним органам встановлені фінансові гарантії. Більшість з них вимагають від перевізників внести грошовий депозит на термін виконання перевезення. Ціна на оформлення транзитної гарантії Т встановлюється митними агентствами і змінюється залежно від вартості вантажу, що перевозиться. Наприклад, митне агентство в Німеччині встановлює такі ставки на послуги з оформлення процедури Т: