Условия помещения товаров под таможенную процедуру
Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.
Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):
1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
2) отходов, в том числе промышленных;
3) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.
3. Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Ограничения на пользование и распоряжение
Передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа допускается в целях, установленных подпунктом 1 пункта 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также:
1) в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату;
2) в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов;
3) в иных целях, определяемых Правительством Российской Федерации.
При передаче временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу декларант обязан письменно уведомить в произвольной форме таможенный орган, в котором производилось помещение этих товаров под таможенную процедуру, указав наименование и адрес лица, которому передаются товары, цели их передачи, а также место нахождения товаров, если стоимость таких товаров превышает 500 000 рублей.
Передача временно ввезенных товаров иному лицу без разрешения таможенного органа не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных главой 37 Таможенного кодекса Таможенного союза. Лица, которым декларантом переданы во владение и пользование временно ввезенные товары, несут солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей в размере сумм подлежащих уплате таможенных платежей.
Таможенный орган вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза запрашивать документы и сведения о фактическом месте нахождения временно ввезенных товаров и в случае передачи таких товаров иному лицу сведения о таком лице в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.
Применение таможенных пошлин, налогов
Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного вывоза, прекращается у декларанта:
1) при завершении таможенной процедуры временного вывоза в соответствии с пунктом 1 статьи 289 ТКТС;
2) в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 ТКТС.
При незавершении таможенной процедуры временного вывоза до истечения срока временного вывоза в соответствии с пунктом 1 статьи 289 ТКТС, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, использования (эксплуатации), сроком уплаты вывозных таможенных пошлин считается день истечения установленного таможенными органами срока временного вывоза.
Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза.
Сроки временного ввоза товаров
Срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого вывоза.По письменному заявлению декларанта срок временного вывоза товаров может быть продлен таможенным органом.
Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза, а также для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, законодательством государств - членов таможенного союза могут устанавливаться предельные сроки временного вывоза таких товаров.
В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством государства - члена таможенного союза не установлена обязательность их возврата на территорию этого государства, срок временного вывоза этих товаров не подлежит продлению, а эти товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта с учетом части второй пункта 1 статьи 243 ТК ТС.
Завершение действия таможенной процедуры
Действие таможенной процедуры временного вывоза завершается до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Действие таможенной процедуры временного вывоза может быть завершено до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию таможенного союза.
Временно вывезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реимпорта либо под иную таможенную процедуру одной или несколькими партиями.
Особенности временного ввоза товаров в соответствии с международными договорами.
Таможенная Конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.) Заключена в Брюсселе 6 декабря 1961 года. Постановление Правительства РФ № 1084 от 2 ноября 1995 года
Конвенция о временном ввозе Заключена в Стамбуле 26.06.90 г.
Решение о присоединении Российской Федерации к указанным Конвенциям принято Постановлением Правительства РФ № 1084 от 02.11.1995 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений».
Образец Карнета АТА приведен в приложении А Конвенция о временном ввозе, заключенной в Стамбуле 26.06.90 г.
Таможенное оформление с применением карнета АТА может производиться в отношении товаров, в случаях их временного ввоза в соответствии с приложениями к Конвенции о временном ввозе от 26.06.90:
В.1 "О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях";
В.2 "О профессиональном оборудовании";
В.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией";
В.5 "О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей"с полным освобождением от таможенных пошлин, налогов.
Ввозу на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА не подлежат товары:
- запрещенные к ввозу (вывозу) в Российскую Федерацию или в отношении которых невозможно применить таможенная процедура временного ввоза (вывоза);
- ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях осуществления с ними операций по переработке, определенных таможенным законодательством Российской Федерации.
Таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза с применением карнета АТА, может осуществляться таможенными органами, перечень которых определяется ФТС России. В настоящее время такой перечень определен приказом ФТС РФ № 558 от 20.06.2005 «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА».
Карнет АТА- международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного оформления при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международно-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов;
Карнет АТА может приниматься таможенными органами в качестве таможенной декларации и международно-действующей гарантии уплаты таможенных пошлин, налогов только при условии, что в нем указаны наименования выдающей ассоциации и международной гарантирующей сети и он заполнен в установленном порядке выдающей ассоциацией, держателем карнета и оформлен надлежащим образом таможенным органом страны вывоза.
При этом на лицевой стороне обложки карнета АТА выдающими ассоциациями стран - участниц Конвенций должны быть указаны страны или таможенные территории, в которых карнет АТА может приниматься и наименования гарантирующих ассоциаций этих стран или таможенных территорий.
В Российской Федерации при временном вывозе товаров выдающей ассоциацией является Торгово Промышленная Палата России.
Срок действия карнета АТА не должен превышать один год с даты выдачи карнета АТА выдающей ассоциацией.
Срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА (графа "с" лицевой стороны обложки карнета АТА).
Товары, временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза с применением карнета АТА, могут использоваться только в целях, предусмотренных и изложенных на лицевой стороне обложки карнета АТА (графа "С"), и не могут использоваться для коммерческих целей, если иное не установлено Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 г. и приложениями к ней.
После выдачи карнета АТА не допускается внесение изменений и дополнений в общий список товаров, приведенных на внутренней стороне лицевой обложки этого карнета АТА или в приложенных к нему листах - продолжениях общего списка товаров.
Срок действия таможенной процедуры временного ввоза для товаров, оформляемых с применением карнета АТА, исчисляется с момента фактического ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза (обратного вывоза товаров с этой территории).
Обязательство об обратном вывозе товаров, ввезенных с применением карнета АТА, считается исполненным в момент фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза. В соответствии с Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с разрешения таможенных органов допускаются иные способы прекращения действия таможенной процедуры временного ввоза (вывоза) в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.
Таможенное оформление товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза с применением карнета АТА, включает в себя процедуры:
- помещения товаров в таможенном органе, расположенном в пункте пропуска под таможенную процедуру временного ввоза с применением карнета АТА;
- при необходимости, перемещения товаров с применением карнета АТА от места их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза до места их использования в целях, предусмотренных и изложенных на лицевой стороне обложки карнета АТА, на таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза;
- оформления товаров с применением карнета АТА в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место использования товаров (контролирующая таможня);
- при необходимости, перемещения товаров с применением карнета АТА между контролирующими таможнями на таможенной территории Таможенноо союза;
- оформления товаров контролирующей таможней с применением карнета АТА для их обратного вывоза с таможенной территории Таможнного союза;
- при необходимости, перемещения товаров с применением карнета АТА из контролирующей таможни до места их вывоза с таможенной территории Таможенного союза;
- оформления таможенным органом, расположенным в пункте пропуска фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации и завершения действия таможенной процедуры временного ввоза.
Таможенные сборы за таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнета АТА, не взимаются в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением карнета АТА.
При таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедкрой временного вывоза, используется национальный таможенный документ - грузовая таможенная декларация. При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза в дополнение к ТД может быть представлен карнет АТА, выданный ТПП России или уполномоченными ею территориальными торгово-промышленными палатами, который представляется вместе с ТД.
После принятия карнета АТА таможенными органами не допускается внесение в него любых изменений либо дополнений без согласия таможенных органов.
За товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза с применением карнета АТА, ТПП России гарантирует уплату таможенных пошлин, налогов в размере суммы таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате на момент ввоза, если бы товары были выпущены для свободного обращения, а также сумм пени.
Размер гарантии ограничен 10% сверх суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.