Специалист по таможенным операциям

Специалистом по таможенным операциям в соответствии с ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям.

Специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного представителя.

Аттестация на соответствие квалификационным требованиям

Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям (далее - аттестация), проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается.

Порядок проведения аттестации таможенными органами, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программа квалификационного экзамена, порядок его сдачи и порядок выдачи квалификационных аттестатов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При этом к сдаче квалификационного экзамена допускаются все лица, отвечающие требованиям, установленным в статье 63 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена.

Специалист по таможенным операциям обязан каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проходить обучение по образовательным программам повышения квалификации в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания образовательной программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Основания и порядок отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям

Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям отзывается в случаях:

1) установления факта получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям с использованием подложных документов;

2) вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенным операциям в течение определенного срока;

3) нарушения специалистом по таможенным операциям требований, установленных пунктом 2 статьи 16 Таможенного кодекса Таможенного союза;

4) неоднократного (два и более раза) привлечения специалиста по таможенным операциям к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда он считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями;

5) нарушения специалистом по таможенным операциям требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного частью 3 статьи 64 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».

Решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и (или) уполномоченными им таможенными органами. Указанными органами выносится мотивированное решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения.

Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, вправе обжаловать решение об отзыве указанного квалификационного аттестата в соответствии с главой 3 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».

Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, не вправе повторно обращаться с заявлением о получении указанного квалификационного аттестата:

1) в течение одного года со дня принятия решения об отзыве квалификационного аттестата, если этот аттестат отозван по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи;

2) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором суда, если квалификационный аттестат отозван по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи;

3) в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если квалификационный аттестат отозван по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 66 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Выпуск товаров

Выпуск товаров регламентирован главой 28 ТК ТС (ст. 195—201).

Завершающий этап таможенного оформления товаров называется вы­пуском товара. Он венчает процесс юридического перемещения груза через таможенную границу России. После этого уполномоченное лицо вправе рас­поряжаться им по своему усмотрению, но в рамках, определенных таможен­ным законодательством.

Под выпуском товараподразумевается действие таможенных орга­нов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенной процедурой (п. 5 ст. 4 ТК ТС). В отношении товаров, вывозимых с таможенной территории России, применительно к понятию «выпуск товара» применяется понятие «помещение товара под таможенную процедуру».

Основания для выпуска товаров четко определены законодателем. Так, в соответствии со статьей 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется тамо­женными органами, если:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:

· пунктом 2 статьи 202 ТК ТС - международными договорами государств - членов таможенного союза;

· пунктом 3 статьи 202 ТК ТС - законодательством государств - членов таможенного союза;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную террито­рию товаров допускается при условии поступления сумм таможенных по­шлин и налогов на счета таможенных органов. Однако таможенные органы не вправе требовать подтверждения поступления денежных средств на сче­та таможенных органов. Поэтому у лица, уплатившего таможенные пошли­ны и налоги, отсутствует необходимость представлять копии платежных до­кументов вместе с таможенной декларацией. По его требованию таможен­ный орган обязан сам представить сведения о поступлении денежных средств на свой счет. В случае их непоступления товары считаются условно выпущенными и имеют статус иностранных товаров.

Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1. льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с рос­сийским законодательством сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами. Такие товары могут использоваться только в це­лях, соответствующих условиям предоставления льгот;

2. ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3. государством - членом таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

Сроки выпуска товаров.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим ТК ТС.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

Выпуск товаров может быть приостановлен в соответствии со статьей 331 ТК ТС.

Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Решением Комиссии таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров, чем установленные в пункте 1 статьи 196 ТК ТС.

Еще одним важным моментом, который необходимо отметить, является предусмотренная ТК ТС легальная возможность осуществить выпуск това­ров до подачи таможенной декларации. Это порой приобретает первооче­редное значение в случае, например, когда перевозятся быстропортящийся товар, живые животные, экспресс-грузы. Перечень таких товаров приведен в статьях 178 ТК ТС. В отношении их может быть применен первоочеред­ной порядок таможенного оформления или специальные, упрощенные про­цедуры.

Выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров;

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.

При выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров:

1) возникает у декларанта с даты такого выпуска;

2) прекращается в случаях, установленных подпунктами 1) - 7), 9) и 10) пункта 2 статьи 80 ТК ТС, и при внесении (проставлении) в (на) таможенной декларации отметок о выпуске товаров;

3) подлежит исполнению:

· до истечения срока, указанного в пункте 2). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, действующие на день регистрации таможенной декларации;

· в случае, если в течение срока, указанного в пункте 2), в отношении товаров, выпущенных до подачи таможенной декларации, таможенным органом не внесены (проставлены) в (на) таможенной декларации отметки о выпуске товаров - в последний день срока, указанного в пункте 2). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, действующие на последний день срока, указанного в пункте 2).

В отношении товаров, указанных в статье 178 ТК ТС, за исключением товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также гуманитарной и технической помощи, при их выпуске до подачи таможенной декларации предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Выпуск до подачи таможенной декларации товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, применяется при условии, что сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, налогов не превышает сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного уполномоченным экономическим оператором в соответствии со статьей 39 ТК ТС, если это предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза.

Отказ в выпуске товаров

При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 ТК ТС и в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

· выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

· выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Приостановление выпуска товаров

ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусматривает возможность приостановления выпуска товаров. В основной своей массе эти положения касаются товаров, относящихся к категории интеллек­туальной собственности. К ним относятся объекты авторского права и смеж­ных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и права пользования на­именованием места происхождения товара. Однако меры, связанные с при­остановлением выпуска товаров, не применяются таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу физическими лицами или пере­сылаемых в международных почтовых отправлениях в незначительном количестве, если такие товары предназначены для личных, семейных, домаш­них и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на основании заявления обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на такие объекты. Заявление правообла­датель может подать, если у него есть достаточные основания полагать, что в связи с перемещением через таможенную границу товаров, являющихся, по его мнению, контрафактными, или при совершении иных действий с това­рами, находящимися под таможенным контролем, может иметь место нару­шение его прав.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие права на объект интеллектуальной собственности (свидетельство, договор, в том числе лицензионный, о передаче исключительных прав, другие документы, которые правообладатель может представить в подтверждение своих прав на объекты интеллектуальной собственности), а если заявление подается представителем, то прилагается доверенность, выданная правообладате­лем такому лицу. Правообладатель (его представитель) может приложить к заявлению образцы товаров, которые могут служить подтверждением имеющегося, по его мнению, факта нарушения его прав.

Помимо этого, к заявлению должно быть приложено письменное обяза­тельство о возмещении имущественного вреда, который может быть причи­нен лицу, имеющему право распоряжения перемещаемым товаром, в связи с приостановлением его выпуска. Правообладатель несет это бремя, если в установленном российским законодательством порядке не будет определено, что товары (включая их упаковку и этикетку) являются контрафактными. Обеспечение обязательства о возмещении вреда должно быть осуществле­но любым разрешенным законом способом. При этом сумма обеспечения обязательства или страховая сумма должна быть не менее 500 тыс. руб.

Порядок подачи заявления и требования к заявляемым сведениям в за­висимости от вида объекта интеллектуальной собственности определяются ФТС. ФТС рассматривает заявление в срок, не превышающий одного меся­ца со дня поступления заявления, и принимает решение о приостановлении выпуска товаров или об отказе в принятии таких мер.

Если таможенный орган выявляет товары, указанные правообладате­лем (его представителем) как контрафактные, выпуск таких товаров приос­танавливается на семь рабочих дней (пункт 2 статьи 308 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). По мотивированному письменному запросу правообладателя (его представителя) этот срок может быть про­длен, но не более чем еще на десять рабочих дней.

Решение о приостановлении выпуска товаров и продлении срока приос­тановления выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.

С письменного разрешения таможенного органа правообладатель и декларант (их представители) могут брать под таможенным контролем про­бы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостанов­лении выпуска, проводить их исследование, а также осматривать, фотогра­фировать или иным образом фиксировать товары.

Таможенный орган не позднее следующего дня после дня приостанов­ления выпуска товаров уведомляет декларанта и правообладателя (его представителя) о приостановлении выпуска товаров, причинах и сроках при­остановления, а также сообщает декларанту наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес правообладателя (его представителя), а правообладате­лю (его представителю) — наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес декларанта.

Объекты интеллектуальной собственности, в отношении которых ФТС принял решение о приостановлении выпуска, вносятся в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Срок, в течение которого таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением вы­пуска товаров, устанавливается на основании заявления правообладателя (его представителя), но не более чем на пять лет со дня внесения объекта интеллектуальной собственности в реестр. Он может быть продлен на осно­вании заявления правообладателя, но на срок, не превышающий срока пра­вовой охраны объекта интеллектуальной собственности.

Если до истечения срока приостановления выпуска товаров от уполно­моченного в соответствии с российским законодательством органа не будет получено решение об изъятии товаров, о наложении ареста на них либо об их конфискации, решение о приостановлении выпуска товаров подлежит от­мене в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров.