Тема 1.2. Таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

I. Задания для самостоятельной работы

Для студентов всех форм обучения

1. Углубленное изучение учебной темы в целом.

Для студентов очной формы обучения

2. Изучить и законспектировать ст. 351-362 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 317 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещае­мых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем», ст. 7-11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лица­ми товаров для личного пользования через таможенную границу Та­моженного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто -, мототранспортного средства»).

3. Подготовить доклад к практическому занятию на тему «Таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза: тенденции и основные проблемы».

4. Подобрать 3-4 примера из публикаций в средствах массовой информации, судебной и арбитражной практики о фактах нарушений правил перемещения товаров для личного пользования физическими лицами через таможенную границу.

Для студентов заочной формы обучения (на базе высшего профессионального образования), заочной формы обучения (на базе среднего общего (полного) образования), заочной (выходного дня) формы обучения (на базе высшего профессионального образования)

5. Составить перечень нормативно-правовых актов, регулирующих порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования.

6. Изучить бланки следующих таможенных документов: пассажирской таможенной декларации, таможенного приходного ордера (ТПО), таможенной расписки, акта таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, акта о проведе­нии личного таможенного досмотра.

7. Составить схему уголовно - и административно наказуемых правонарушений физических лиц, перемещающих через таможенную границу товары для личного пользования.

II. План практического занятия

(для очной формы обучения)

Тема 1: Таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле о таможенном контроле товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами

1. Таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами: общие положения, принципы, формы и порядок проведения.

2. Запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

3. Таможенные операции, совершаемые в отношении товаров для личного пользования.

4. Уголовная и административная ответственность за нарушение правил перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования.

Тема 2: Таможенное декларирование товаров для личного пользования

1. Общие положения о таможенном декларировании товаров.

2. Документы, используемые при таможенном декларировании товаров для личного пользования.

3. Разбор практических ситуаций по заполнению пассажирской таможенной декларации, таможенного приходного ордера (ТПО), таможенной расписки, акта таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, акта о проведе­нии личного таможенного досмотра.

4. Индивидуальная работа с тестом 2 «Таможенный контроль товаров для личного пользования».

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

При изучении данной темы студенту следует изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал, выполнить задание для самостоятельной работы.

Необходимо составить перечень и изучить содержание нормативно-правовых актов, регулирующих перемещение товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования, а также изучить порядок таможенного контроля, содержание таможенных документов, проверяемых таможенными органами при перемещении через границу товаров физическими лицами для личного пользования.

VI. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999).

2. Таможенный Кодекс Таможенного союза (приложение к До­говору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Реше­нием Межгосударственного Совета Евразийского экономического со­общества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав госу­дарств от 27 ноября 2009 года № 17 (в ред. Протокола от 16.04.2010).

3. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Тамо­женного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограниче­ний (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132) (ред. от 20.09.2010).

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лица­ми товаров для личного пользования через таможенную границу Та­моженного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства»).

5. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условия помещения товаров под такую таможенную процедуру» (в ред. от 18.11.2010).

6. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещае­мых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».

7. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации».

8. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации») (в ред. От 19.05.2011).

9. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 № 288 «О форме таможенного приходного ордера и поряд­ке заполнения и применения таможенного приходного ордера».

10. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможен­ной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной де­кларации».

11. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» (вместе с «Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» (в ред. от 02.03.2011).

12. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 20.05.2010 № 262 «О порядке регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров» (вместе с «Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары», «Инструкцией о порядке оформления отказа в выпуске товаров).

13. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов» (вместе с «Порядком заполнения формы предварительного решения по класси­фикации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», «Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под тамо­женными пломбами и печатями», «Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями»).

14. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 20.05.2010 № 259 «О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории».

15. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля».

16. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары») (в ред. от 22.06.2011).

17. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 20.05.2010 № 256 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании» (вместе с «Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании»).

18. Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 20.05.2010 № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров» (вместе с «Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров», «Классификатором типов корректировки ДТ после выпуска товаров») (в ред. от 19.05.2011).

19. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) (в ред. от 27.06.2011).

20. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (ред. от 29.11.2010).

21. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред. от 01.07.2011).

22. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 06.04.2011).

23. Закон Российской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей» (в ред. от 01.07.2011).

24. Постановление Правительства РФ от 05.01.2005 № 5 «Об утверждении перечня оконечного оборудования, перемещение кото­рого через таможенную границу Российской Федерации осуще­ствляется без получения специального разрешения на ввоз, и правил использования оконечного оборудования, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации» (ред. от 27.11.2006).

25 Постановление Правительства РФ от 29.09.2004 № 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» (в ред. от 03.06.2011).

26. Постановление Правительства РФ от 27.11.2003 № 715 «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления това­ров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федера­ции физическими лицами для личного пользования» (ред. от 20.08.2009).

27. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему») (ред. от 18.05.2011).

28. Постановление Правительства РФ от 15.06.1998 № 591 «Об утверждении Правил провоза наркотических средств или психотроп­ных веществ в лечебных целях больным, следующим транзитом через территорию Российской Федерации».

29. Приказ ФТС России от 16.03.2011 № 559 «О таможенных органах, правомочных регистрировать таможенные декларации» (ред. от 14.09.2010).

30. Приказ ФТС России от 22.09.2010 № 1746 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных опе­раций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физи­ческими лицами» (в ред. от 30.03.2011).

31. Приказ ФТС России от 09.08.2010 № 1471 «Об определении перечня мест прибытия на таможенную территорию Таможенного сою­за или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, а также порядка его формирования».

32. Приказ ФТС России от 10.03.2010 № 450 «Об утверждении форм корректировки таможенной декларации (КТД1) и дополнительного листа к форме корректировки таможенной декларации (КТД2)».

33. Приказ ФТС России от 18.02.2010 № 317 «Об утверждении перечня таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств в соответствии с приказом ФТС России от 10 декабря 2009 г. № 2233» (в ред. от 15.02.2011).

34. Приказ ФТС России от 15.01.2010 № 37 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных опе­раций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную грани­цу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» (в ред. от 25.11.2010).

35. Приказ ФТС России от 13.07.2007 № 862 «О мерах по реа­лизации постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. №718» (ред. от 14.01.2010).

36. Приказ ФТС РФ от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (в ред. от 15.10.2010).

37. Приказ ГТК России от 22.11.1999 № 803 «Об утверждении Типовой инструкции об организации и проведении сотрудниками та­моженных органов Российской Федерации таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами».

38. Приказ ГТК России от 14.05.1997 № 265 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его применением» (ред. от 11.01.2010).

39. Приказ ГТК России от 15.04.1997 № 203 «О порядке фор­мирования региональных и центральной баз данных оформленных та­моженных приходных ордеров» (ред. от 30.09.2002)

40. Приказ ГТК России от 04.10.1996 № 611 «О создании и ве­дении баз данных оформленных таможенных приходных ордеров».

41. Приказ ГТК России от 19.12.1994 № 670 «Об утверждении форм ТПО, добавочного листа к ТПО, а также Инструкции о порядке заполнения ТПО и уплаты таможенных платежей с применением ТПО» (ред. от 14.05.1997).

42. Приказ Россвязьохранкультуры от 14.03.2008 № 117 «О Перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», и документации, оформляемой на пра­во их вывоза с территории Российской Федерации».

Основная литература

1. Толкушин А.В. Таможенное дело. Учебник. 3-е издание, перераб. и дополненное. – М.: Юрайт, 2010.- 410 с.

Дополнительная литература

1. Государственный контроль при осуществлении международных автомобильных перевозок: учеб. Пособие /П.Н. Афонин (и др.); СПб фил. РТА. – СПб: Изд-во Политехн. Ун-та, 2009. -166 с.

2. Коник Н.В. Таможенное дело: учеб. Пособие /Н.В. Коник. – М.: Омега-Л, 2008.- 192 с.

3. Певнев А. Соглашение Таможенного союза о порядке переме­щения физическими лицами товаров для личного пользования // Фи­нансовая газета. Региональный выпуск. - 2010. - № 44.

4. Газета «Экономика и жизнь» (2008-2011 гг.)

5. Журнал «Таможенное регулирование и таможенный контроль» (2008-2011 гг.).

6. Журнал «Эксперт» (2008-2011 гг.).

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Перечислите основные нормативные акты, регламентирующие порядок перемещения товаров для личного пользования физическими лицами через таможенную границу.

2. В чем состоят особенности перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза?

3. Как осуществляется таможенное декларирование товаров для личного пользования?