Структура управления транспортным комплексом России

Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, регистрации прав на воздушные суда, и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автодорогах.

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве транспорта, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395.

Эмблема Министерства транспорта Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2002 года № 545. Порядок использования эмблемы в настоящее время определяется Положением об эмблеме и флаге Министерства транспорта Российской федерации, утвержденным этим же постановлением. Геральдическое описание: Эмблема Министерства транспорта Российской Федерации представляет собой изображение золотого, увенчанного тремя объединенными лентой коронами двуглавого орла, поддерживающего лапами расположенный на его груди круглый щит в виде голубого земного шара с золотистыми параллелями и меридианами, с наложенной на него серебряной розой ветров, с Структура управления транспортным комплексом России - student2.ru

двух сторон которой изображены крылья.

Структура управления транспортным комплексом России - student2.ru Флаг Министерства транспорта Российской Федерации утвержденпостановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2002 года № 545. Порядок использования флага в настоящее время определяется Положением об эмблеме и флаге Министерства транспорта Российской федерации, утвержденным этим же постановлением.

Геральдическое описание:

Флаг Министерства транспорта Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета. В крыже расположено изображение Государственного флага Российской Федерации. В правой нижней части полотнища - цветное изображение эмблемы Министерства транспорта Российской Федерации.
Ширина полотнища составляет 2/3 его длины. Длина и ширина изображения Государственного флага Российской Федерации составляют соответственно 1/2 длины и ширины полотнища. Высота изображения эмблемы Министерства транспорта Российской Федерации составляет 3/5 ширины полотнища, ширина составляет 1/3 длины полотнища. Изображение эмблемы Министерства транспорта Российской Федерации расположено на расстоянии 1/20 ширины полотнища от нижнего и правого краев полотнища.

Министерство транспорта РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, департаментов видов транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта.

Министерство транспорта РФ руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами, а также Положением о министерстве транспорта РФ, утверждаемым Постановлением Правительства РФ.

Министерство транспорта РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.

Министерство транспорта РФ осуществляет следующие основные полномочия:

- вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

- самостоятельно принимает такие нормативные правовые акты, как правила перевозок пассажиров, багажа, груза, правила формирования, применения тарифов, формы билетов, квитанций и накладных, порядок диспетчерского регулирования движения судов, уставы службы на судах, различные положения, правила и номы перевозочной деятельности.

Возглавляет Министерство транспорта Министр транспорта Российской Федерации, назначаемый Указом Президента РФ.

Министр транспорта РФ:

- координирует деятельность заместителей Министра транспорта РФ и департаментов Министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителей, начальников отделов структурных подразделений центрального аппарата Министерства транспорта;

- непосредственно рассматривает вопросы выработки государственной политики и нормативного правового регулирования в сферах всех видов транспорта;

- рассматривает вопросы сбалансированного развития транспортной инфраструктуры, совершенствования системы управления транспортным комплексом РФ, кадровой политики и бюджетного финансирования;

- вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ;

- представляет интересы транспортного комплекса РФ на заседаниях Правительства РФ и в других высших правительственных инстанциях;

- является председателем коллегии Министерства транспорта РФ и Координационного совета по транспортному образованию;

- участвует в работе международных правительственных комиссий по экономическому сотрудничеству с иностранными государствами, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. №746 утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти, в т.ч. Министерство транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 20.04.2016г. № 112 утверждена новая структура центрального аппарата Министерства транспорта РФ и распределены обязанности между заместителями Министра транспорта.

Структура центрального аппарата Министерства транспорта РФ

(рис. 1.6.):

Руководство:

Министр транспорта РФ;

Первый заместитель министра транспорта;

Статс-секретарь-заместитель министра транспорта;

5 заместителей министра транспорта.

Департаменты Минтранса РФ:

1. Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

2. Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства;

3. Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;

4. Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта;

5. Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта;

6. Департамент международного сотрудничества;

7. Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

8. Департамент программ развития;

9. Департамент имущественных отношений и территориального планирования;

10. Административный департамент;

11. Департамент транспортной безопасности и специальных программ;

12. Департамент экономики и финансов;

13. Департамент государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через государственную границу;

14. Специальный отдел.

Подведомственная служба и агентства центрального аппарата Минтранса РФ:

1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);

2. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);

3. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);

4. Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);

5. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Подведомственные предприятия и учреждения центрального аппарата Минтранса РФ:

1. Федеральное автономное учреждение «Российский дорожный научно - ис-следовательский институт»;

2. Федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства»;

3. Федеральное автономное учреждение «Российский речной регистр»;

4. Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта»;

5. Федеральное бюджетное учреждение «Научный центр по комплексным

транспортным проблемам министерства транспорта Российской Федерации»;

6. Федеральное государственное казённое учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» - Росгранстрой;

7. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации»;

8. Федеральное государственное унитарное предприятие «Защитаинфо-транс»;

9. Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации»;

10. Федеральное казённое учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России».

Структура управления транспортным комплексом России представлена на Рис.1.6.

Структура департаментов Минтранса РФ:

Департамент государственной политики в области гражданской авиации:

- Отдел нормативного правового обеспечения и развития деятельности организации гражданской авиации;

- Отдел воздушных сообщений;

- Отдел лётных стандартов;

- Отдел технических норм и требований;

- Отдел аэронавигационного обеспечения.

Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства:

- Отдел автомобильных дорог;

- Отдел прогнозирования и развития;

- Отдел дорожной деятельности.

Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта:

- Отдел технической политики;

- Отдел грузового автомобильного транспорта;

- Отдел пассажирского транспорта;

- Отдел организации дорожного движения;

- Отдел организации подготовки олимпийских игр.

Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта:

- Отдел мониторинга и анализа реализации государственной политики;

- Отдел нормативного обеспечения международных перевозок;

- Отдел развития пассажирского комплекса;

- Отдел правового регулирования эксплуатационной безопасности и технической политики;

- Отдел экономического анализа и тарифной политики;

- Отдел нормативных правовых актов.

Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта:

- Отдел безопасности на морском и речном транспорте;

- Отдел судоходства;

- Отдел портов;

- Отдел координации, анализа и прогнозирования;

- Отдел внутренних водных путей.

Департамент международного сотрудничества:

- Отдел межправительственных комиссий и стран СНГ;

- Отдел двустороннего сотрудничества;

- Отдел международных организаций, транспортной политики и регионального сотрудничества.

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности:

- Отдел правовой экспертизы отраслевых законодательных актов и технических регламентов;

- Отдел сопровождения законодательных инициатив;

- Отдел международных договоров и межправительственных соглашений;

- Отдел судебной и договорно - правовой работы;

- Отдел анализа актов федеральных служб и агентств.

Департамент программ развития:

- Отдел развития транспортных коридоров и логистики;

- Отдел научно-технической политики;

- Отдел инноваций и новых технологий;

- Отдел развития информатизации транспортного комплекса;

- Отдел по развитию и внедрению системы ГЛОНАСС;

- Отдел реализации транспортной стратегии и развития экспорта транспортных услуг.

Департамент имущественных отношений и территориального планирования:

- Отдел корпоративного управления;

- Отдел нормативного обеспечения и земельных правоотношений;

- Отдел реструктуризации и контроля у правления имуществом;

- Отдел территориального планирования;

- Отдел по взаимодействию с регионами;

- Отдел организации подготовки олимпийских игр.

Административный департамент:

- Отдел общественных связей;

- Отдел документационного обеспечения;

- Контрольный отдел;

- Протокольно - организационный отдел;

- Отдел хозяйственного обеспечения;

- Отдел государственной службы и кадров;

- Отдел наград;

- Отдел нормативно - правового регулирования социально-трудовых отношений;

- Отдел профессионального образования.

Департамент транспортной безопасности и специальных программ:

- Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

- Отдел гражданской обороны;

- Отдел нормативного обеспечения транспортной безопасности;

- Отдел мониторинга и анализа реализации государственной политики в области транспортной безопасности;

- Отдел координации и взаимодействия в области обеспечения транспортной безопасности.

Департамент экономики и финансов:

- Отдел методологии и финансово-бюджетной политики;

- Отдел бюджетного планирования;

- Отдел финансирования и мониторинга бюджетных расходов;

- Отдел внутреннего аудита;

- Отдел бухгалтерского учёта и отчётности;

- Отдел экономики прогнозирования;

- Отдел федеральных целевых программ;

- Отдел инвестиционной политики и государственно - частного партнёрства.

Департаменты Министерства транспорта Российской Федерации являются самостоятельными структурными подразделениями центрального аппарата Минтранса РФ.Деятельность департаментов координируют и контролируют заместители Министра транспорта РФ в соответствии с приказом о распределении обязанностей между заместителями Министра. В своей деятельности департаменты руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, Регламентом Министерства, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также положениями о каждом департаменте.

Департаменты взаимодействуют между собой, с федеральной службой по надзору в сфере транспорта и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами, организациями транспортного комплекса и дорожного хозяйства Российской Федерации и их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.

Основными задачами департаментов являются:

- формирование и проведение государственной политики в сфере научно- технической, научно-образовательной и инновационной деятельности, развития высоких технологий и технического регулирования в транспортном комплексе;

- формирование государственной политики в сфере транспортного комплекса в области развития инфраструктуры, технической и технологической базы транспортных коридоров; В настоящее время в Российской Федерации выделено 17 железных дорог, являющихся филиалами ОАО «Российские железные дороги».

-формирование государственной политики в сфере организации транспортных потоков, развития и внедрения инновационных технологий в области управления транспортом и логистики;

- организация деятельности по развитию информатизации и автоматизации систем управления транспортного комплекса;

- координация деятельности по разработке и реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, основных документов стратегического развития отдельных отраслей транспорта и дорожного хозяйства;

- координация деятельности по вопросам выработки государственной инвестиционной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

- координация деятельности по развитию транспортной инфраструктуры видов транспорта;

- координация деятельности структурных подразделений Минтранса РФ, федеральной службы по надзору в сфере транспорта, федеральных агентств и подведомственных предприятий и учреждений центрального аппарата министерства.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), образованная в соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314, находится в ведении Министерства транспорта РФ, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению Министра транспорта РФ. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта РФ.Структура Ространснадзора – Рис. 1.7.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ: гражданской авиации, о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте РФ, о порядке осуществления международных автомобильных перевозок, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, о пожарной безопасности на транспорте;

- осуществляет лицензирование перевозок грузов и пассажиров и погрузочно-разгрузочную деятельность видами транспорта;

- выдаёт лицензии, сертификаты и другие разрешительные документы в установленной сфере деятельности;

- проводит сертификацию юридических лиц и образовательных учреждений;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.

Территориальные органы Ространснадзора :

- 91 территориальное Управление: 7 межрегиональных территориальныхуп-равлений Госжелдорнадзора; 12 межрегиональных и 52 региональных управлений Госавтодорнадзора; 7 межрегиональных территориальных управлений Госавианадзора; 12 межрегиональных территориальных управлений Госморречнадзора; Межрегиональное территориальное управление по Северо – Кав-казскому Федеральному округу; Федеральное казённое учреждение «Информационно – вычислительный центр» Ространснадзора.

Структура управления транспортным комплексом России - student2.ru