Назначение, состав и задачи групп и подразделений

В зависимости от вида специальной деятельности и решаемых задач личный состав органов внутренних дел, как правило, объединяют
в группы.

Такая организационная единица нашла широкое применение в специальной деятельности ОВД как наиболее эффективная, хорошо управляемая и всесторонне действующая сила.

Группа – это наименьшее тактическое подразделение, предназначенное для самостоятельного решения специальных задач (одной общей или нескольких частных). Она может нести службу продолжительностью от нескольких часов до нескольких суток. При изменении обстановки группа способна оперативно менять направление деятельности. Например, поисковая группа в ходе специальной операции может выполнять функции заслона и т. д.

Группы состоят из отдельных нарядов, подразделений либо подгрупп. Их формирование происходит заблаговременно, так как необходимо заранее готовить личный состав к предстоящей специальной деятельности. Группа может насчитывать до 30 сотрудников.

Обстановка определяет направления специальной деятельности. А они, в свою очередь, диктуют необходимость создания тех или иных групп: поисковых, разведывательно-поисковых, оперативно-боевых, групп преследования, проверки, перекрытия, блок-постов, групп выявления, разведки, применения специальных и технических средств, прикрытия, захвата, снайперских групп, групп блокирования и др.

В ходе специальной деятельности создаются также группы, которые способствуют решению основной задачи вспомогательными действиями. К ним относятся: группы охраны и обороны важных объектов, разминирования, ведения переговоров, разграждения, тушения пожаров, организации дорожного движения, эвакуации, оцепления, организационно-аналитическая, связи и электронного прикрытия, временного содержания захваченных преступников под стражей, конвоирования, демонтирования заграждений, наблюдения, оперативная группа, охранения сил и средств, материально-технического обеспечения, тылового обеспечения и др.

Отдельные группы создают для обеспечения общественной безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций. Например, при ликвидации последствий стихийных бедствий («Тайфун»), эпидемий и эпизоотий[40], последствий крупных аварий на транспорте, на производствах (в том числе на опасных), при крупных пожарах и т. д.[41]

Преобладающим направлением деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности являются поиск, захват или уничтожение вооруженных и других особо опасных преступников. Для этого в базовых горрайорганах создаются оперативно-боевые группы.

Кроме того, оперативно-боевая группа привлекается для пресечения массовых беспорядков, предотвращения захвата важных объектов, освобождения заложников, пресечения захвата воздушного судна, пресечения террористических актов, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (для пресечения мародерства).

Для примера рассмотрим оперативно-боевую группу базового горрайоргана[42]. Оперативно-боевая группа представляет собой наиболее характерное организационно-тактическое подразделение, которое применяется во многих видах специальной деятельности.

По своей организации оперативно-боевая группа – сложная структура. Она, как правило, состоит из групп захвата, прикрытия, блокирования, применения специальных технических средств, оцепления, оперативной группы, группы эвакуации, тушения пожаров, снайперов, а также резерва. В ее состав могут включаться: организационно-аналитическая группа, группа связи, документирования противоправных действий, ведения переговоров, разграждения баррикад, разминирования, ведения разведки, группа материально-технического и тылового обеспечения.

Оперативно-боевая группа больше походит на оперативно-боевой отряд, который выполняет задачи по захвату или ликвидации вооруженных преступников в различных условиях. Это подразделение способно вести обычные боевые действия в виде наступления и обороны, при необходимости производить атаки и штурм.

Для подготовки оперативно-боевой группы необходимо обучать отдельных сотрудников действиям во всех ее структурах.

Организационно оперативно-боевая группа включает в себя целый ряд отдельных групп: наиболее активно действующие силы (группы захвата, прикрытия, блокирования, снайперская группа и группа резерва) и вспомогательные или обеспечивающие силы, которые создаются старшим оперативным начальником (группы разграждения, разминирования и др.).

Следующей организационной структурой, применяемой в специальной деятельности, является подразделение. Подразделение – это тактическое формирование, объединяющее сотрудников ОВД для выполнения какой-то конкретной задачи. Это могут быть создаваемые для специальной деятельности отделения, взводы, роты или батальоны (такие организационные формирования, как, например, группа поиска, группа блокирования, группа оцепления, часто состоят из рот или батальонов).

Привлекаемые силы и средства при их массированном применении должны иметь организационную структуру в виде подразделений. Это относится к деятельности по предотвращению и пресечению массовых беспорядков, при ведении боевых действий против бандформирований и незаконных вооруженных формирований.

Целесообразно такие подразделения применять в тех случаях, когда силы и средства выделяются и планируется их применение компактно, например при выделении сил и средств от внутренних войск, учебных учреждений МВД.

Группы могут состоять из отдельных подразделений. Например, группа рассечения – из рот или батальонов, а они, в свою очередь, из взводов и отделений. При такой организации повышается эффективность управления. Привлекаемые войсковые подразделения используются по разным направлениям в зависимости от обстановки. Например, при предотвращении и пресечении массовых беспорядков силы батальона внутренних войск распределены так, что одна рота патрулирует местность, а две другие производят оцепление и содействуют деятельности контрольно-пропускных пунктов.

Вместе с тем при проведении отдельных специальных операций силы и средства организационно объединяют в соответствующие группы. Это наглядно прослеживается при проведении специальной операции по предупреждению и пресечению массовых беспорядков. В зависимости от избранных направлений проведения специальных мероприятий определяют соответствующие группы: оперативную, следственную, проведения режимных мероприятий, политической и организационной работы.

Так, при проведении режимных мероприятий назначают: патрульную группу, группу охраны важных объектов, группу оцепления района или места возможного сбора толпы, а также группу регулирования движения, группу контрольно-пропускных пунктов. Для более эффективного управления личным составом эти группы состоят из подразделений (отделений, взводов, рот).

Для проведения специальной операции по предотвращению и пресечению массовых беспорядков создают сводный отряд, который состоит из: группы рассечения (рассредоточения), группы блокирования, группы изъятия (организаторов, подстрекателей и активных участников), группы применения специальных и технических средств, группы пожаротушения, огневой группы, группы конвоирования задержанных, группы тыла, медицинской группы, резерва и других групп (см. приложение 23). Так, сводный отряд УВД насчитывает до 27 групп.