Комов А.А., Моховиков О.В., Пирогова Л.К., Целуйко А.В.

Общие положения при осуществлении досмотра граждан сотрудниками полиции: Памятка. – М.: ДГСК МВД России, 2013. – 32 с.

В памятке рассматриваются общие положения при осуществлении досмотра граждан сотрудниками полиции; тактика проведения осмотра и досмотра граждан, вещей, багажа, ручной клади с применением специальных технических средств; тактика применения метода профайлинга при осмотре и досмотре; меры безопасности сотрудников полиции при осуществлении осмотра и досмотра граждан и предметов. В приложение приводятся сведения об основных технических средствах, применяемых при проведении досмотровых мероприятий.

Предназначена для подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, задействованных для обеспечения мероприятий XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.

© ДГСК МВД России, 2013

Оглавление

Общие положения….............................................................................................
Тактика проведения осмотра и досмотра граждан с применением специальных технических средств ………………….........................................
Тактика проведения осмотра и досмотра вещей, багажа, ручной клади с применением специальных технических средств ………………………….
Тактика применения метода профайлинга при осмотре и досмотре ……….
Меры безопасности сотрудников полиции при осуществлении осмотра, досмотра граждан и предметов…………………………………………………
Использованная литература…………………………………………………….
Приложение. Основные технические средства, применяемые при проведении досмотровых мероприятий………………………………………..

Общие положения

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах (Ст. 12. Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»).

Для выполнения возложенных на полицию обязанностей предоставляются следующие права: осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре граждан, их вещей, ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене, массовых мероприятиях либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами;

осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;

требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

проводить при осуществлении контроля за обеспечением авиационной безопасности в области гражданской авиации проверки соблюдения правил предполетного досмотра, пропускного и внутриобъектового режимов; запрашивать и получать от руководителей организаций, служб авиационной безопасности аэродромов, аэропортов, авиационных предприятий, подразделений ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также от перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций необходимые документы и информацию; выдавать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований авиационной безопасности и проверять исполнение этих предписаний; при наличии информации о возможном нарушении требований авиационной безопасности на воздушном судне сопровождать его во время полета; задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к перевозке воздушными судами (Ст. 13. Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ "О полиции")

Осмотр

Наружный осмотр является мерой, обеспечивающей личную безопасность сотрудников полиции, и осуществляется путем прощупывания одежды задержанного лица с наружной стороны в местах наиболее вероятного сокрытия оружия и предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия. Проводится на основании Устава статьи 266 Устава Патрульно-постовой службы полиции (в ред. приказа МВД России от 11.03.2012 № 160)

Цель: обнаружение оружия и других предметов, которые могут быть использованы для оказания сопротивления, нападения или побега.

Наружный осмотр проводят сотрудники полиции в отношении лиц, задержанных за административное правонарушение. Присутствие понятых при этом не требуется.

Личный досмотр

Личный досмотр является мерой административного принуждения, которая представляет собой принудительное обследование вещей, одежды, транспортного средства гражданина без нарушения их конструктивной целостности. Проводится на основании ст. 27.7, 27.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КРФоАП).

Цель: обнаружение и изъятие предметов, имеющих доказательственное значение по делу об административном правонарушении или запрещенных для хранения лицами, задержанными в административном порядке.

Личный досмотр проводят уполномоченные лица, указанные в ст. 27.7, 27.9 КРФоАП. Личный досмотр проводит лицо одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых (представителей общественности) того же пола. При досмотре вещей и транспортного средства понятые могут быть любого пола.

В отсутствии понятых досмотр может быть произведен только тогда, когда имеются достаточные основания полагать, что при физическом лице находятся оружие и другие предметы, которые могут быть использованы против других лиц, а также в случаях, не терпящих отлагательств (например, когда имеются основания полагать, что в досматриваемых вещах могут находится взрывчатые вещества или взрывное устройство).

При проведении данного мероприятия оформляется протокол личного досмотра вещей либо транспортного средства, либо делается соответствующая запись в протоколе доставления правонарушителя в отдел полиции, либо осуществляется соответствующая запись в протоколе задержания.