Общий порядок организации эвакуацию населения в военное время

В условиях неполной обеспеченности рабочих и служащих и населения категорированных городов ЗСГО, которые будут являться объектами поражения вероятным противником, проведение их эвакуации в загородные зоны является основным и необходимым способом их защиты от современных средств поражения.

В целях организованного проведения эвакуации рабочих, служащих и населения категорированных городов в максимально короткие сроки, планирование и всесторонняя подготовка к эвакуации производиться заблаговременно (в мирное время), а осуществляется в период перевода ГО с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта).

При эвакуации населения в военное время эвакуация планируется и осуществляется комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки вывоз в загородную зону части эвакуированного населения всеми видами имеющегося транспорта независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной его части пешим порядком.

При этом предусматривается максимальное использование всех возможностей транспорта.

В первую очередь транспортом вывозятся:

- медицинские учреждения;

- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах;

- сотрудники органов государственного управления, важнейших научно-исследовательских учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ).

Остальное население планируется выводить пешим порядком в загородную зону (ЗгЗ).

Для вывода населения в ЗгЗ пешим порядком формируются колонны по 500-1000 чел. и назначаются старшие колонн. Расстояние между колоннами в движении до 500м.; через 1-1,5 час назначаются малые привалы (МП) продолжительностью 10-15 мин, во второй половине суточного перехода назначаются большие привалы (БП) продолжительностью 1-2 часа. При этом величина суточного перехода составляет 30-40 км; скорость движения 4-5км/час.

Время на проведение эвакуации зависит от численности населения города. Из городов с численностью до 500 тыс. человек на эвакуацию отводится 12 часов, с численностью от 500 тыс. до 1 млн. до 20 часов

Началом эвакуации считается выход первых колонн со сборных эвакопунктов (СЭП), а концом эвакуации считается вход последней колонны ЗгЗ.

Цель проведения эвакуации в военное время:

1 Снижение вероятных потерь среди населения категорированных города и сохранение квалифицированных кадров.

2 Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время.

3 Обеспечение условий для создания группировок сил и средств ГО в загородной зоне.

Следовательно, основной особенностью эвакуации населения в военное время является то, что рабочие и служащие с членами семей объектов экономики, деятельность которых не прекращается в военное время рассредоточиваются в загородной зоне (ЗгЗ) (рис. 2.1).

Рисунок 2.1 - Особенности эвакуации населения в военное время

Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организо­ванному вывозу из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность кото­рых в военное время будет продолжаться в этих городах.

Рассредоточению подлежат рабочие и служащие:

- уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы на производственной базе, которая располагается в категорированных городах;

- организаций, обеспечивающих производственную деятельность городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в категорированных городах, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в ЗСГО. Их рассредоточение в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из загородной зоны.

Рабочие и служащие объектов экономики после завершения эвакуации размещается в ЗгЗ вблизи от границ категорированных городов возле железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения с доставкой рабочих смен на работу и обратно в загородную зону на отдых в срок, не превышающий суммарно 4-х часов.

При этом районы по размещению рабочих и служащих объектов экономики обо­рудуются ПРУ и простейшими укрытиями.

Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты ЗгЗ эвакуируются и их члены семей.

Безопасные районы размещения рабочих, служащих и членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в ЗгЗ, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в категорированных городах. Районы их размещения оборудуются ПРУ и простейшими укрытиями.

Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных безопасных районах ЗгЗ.

Эвакуируемое население в ЗгЗ размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.

Эвакуация рабочих и служащих объекта экономики и их семей в военное время начинается через СЭП (рис. 2.2).

		Населенный пункт
		П П Э		П П Э

ПЭП

Р

Рисунок 2.2 – Принципиальная схема рассредоточения и эвакуации

СЭП предназначаются для сбора, регистрации и отправки рабочих и служащих и их семей на пункт посадки эвакуированных (ППЭ) или на исходный пункт пешеходных маршрутов (ИППМ).

СЭП развертываются в общественных зданиях (школа, клуб и т.п.) вблизи железнодорожных станций, автовокзалов, пристаней, т.е. вблизи пунктов посадки эвакуированных (ППЭ).

В населенных пунктах сельских районов, территория которых включена в ЗгЗ, создаются приемные эвакуационные пункты (ПЭП) вблизи пунктов высадки эвакуированных (ПВЭ).

ПЭП организуют встречу эвакуированных, их учет и отправку в населенные пункты для размещения транспортом сельских районов или пешим порядком.

На маршрутах движения автоколонн и пешим порядок создаются промежуточные пункт эвакуации (ППЭ), которые осуществляют прием и отправку эвакуированных по маршруту.

Для обеспечения бесперебойного движения по маршрутам движения на каждый маршрут назначается начальник маршрута с группой управления.

Из состава группы управления создаются посты регулирования движения, которые информируют начальника маршрута о движении колон и обстановки на маршруте.