Из докладной записки Тюрго о муниципалитетах.

Первым и наиболее важным из всех учреждений, которое я считаю необходимым и которое, как мне кажется, наиболее способно обессмертить царствование Вашего Величества и оказать наибольшее влияние на все королевство, было бы создание Совета национального просвещения, под управлением которого находились бы академии, университеты, коллегии и начальные школы. Первой связью наций являются нравы; первой основой нравов является воспринятое с детства просвещение о всех обязанностях человека в обществе. Новая система воспитания, которая может быть установлена только полной властью Вашего Величества, при помощи очень хорошо подобранного Совета, вела бы к тому, чтобы создавать во всех классах общества людей добродетельных и полезных, справедливые души, чистые сердца, ревностных граждан. Не ставя никакого препятствия (даже наоборот) тем видам образования, которые имеют более высокие цели и уже имеют свои правила и исполнителей, я верю, что не могу Вам предложить ничего более полезного для народа и более пригодного, чтобы поддержать мир и добрый порядок, ускорить все полезные работы, заставить обожать Ваш авторитета и с каждым днем все более и более привязывать к Вам сердца ваших подданных, чем дать им всем образование, которое хорошо открывает им обязанности по отношению к обществу и защищающей его Вашей власти и тот интерес, который они получают, выполняя эти обязанности для общественного и их собственного блага. Это моральное и социальное воспитание требует специально составленных с большой заботой на конкурс книг и школьного учителя в каждом приходе, который по ним обучал бы детей наряду с письмом, чтением, счетом, геометрией и принципами механики. Более научное образование, которое охватывало бы прогрессивно знания, необходимые гражданам, от которых государство требует более широкого просвещения, давалось бы в коллегиях, всегда согласно тем же принципам, но более развитым — в зависимости от тех функций, исполнение которых в обществе возлагается на учеников их рангом.¹

Приходский муниципалитет будет заниматься: 1) распределением налогов; 2) делать постановление относительно общественных работ и проселочных дорог, специально необходимых для деревни; 3) наблюдать за благочинием бедных и за помощью им; 4) знать, каковы отношения к соседним деревням и большим общественным работам в округе, и извещать о мнении деревни по этому поводу высшую власть, которая может решить данный вопрос. Этот муниципалитет будет состоять из всех собственников прихода. Каждый гражданин, имеющий ежегодный доход в 600 франков, будет иметь право на один голос в собрании. Каждый гражданин, имеющий ежегодный доход выше 600 франков, будет пользоваться столькими голосами, во сколько раз его доход больше 600 франков. Граждане, доход которых меньше 600 франков, будут иметь право только на пропорциональную их доходу часть голоса: они будут соединяться для избрания депутатов, которые одни будут иметь право входа в собрание. В приходе из 100 семейств можно рассчитывать, что собрание будет состоять приблизительно из 5 — 6 лиц.

Городской муниципалитет будет для городов тем же, чем для деревень является приходский муниципалитет. Он будет походить на-последний, с той разницей, что каждый городской собственник, чтобы иметь право на один голос, должен будет доказать пользование 15.000 франками дохода. В небольших городах городское собрание может непосредственно управлять местными делами. В больших городах оно будет назначать муниципальных служащих, уполномоченных управлять от своего имени; в очень больших городах избиратели представляют несколько лиц, между которыми выбор сделает король.

Окружной муниципалитет будет состоять из депутатов городов и приходов следующим образом: по одному депутату, от города или обыкновенного прихода; два депутата от главного города провинции; Париж один будет иметь четырех депутатов. Ранг каждого депутата будет определяться числом голосов, от имени которых он будет говорить. Муниципалитет округа будет заниматься налогами, общественными работами к благотворительностью, касающимися округа.

Провинциальный муниципалитет будет состоять из депутатов от окружных муниципалитетов. Можно считать, что число их будет около 30. Он будет иметь ту же компетенцию по отношению к делам провинции, какую имеет окружное собрание по отношению к делам округа.

Наконец национальный муниципалитет будет состоять из депутатов от провинциальных собраний. Он будет заниматься общественными работами и благотворительностью, имеющими общий интерес, и распределением налогов между провинциями.

¹ Граждане, подготовленные этой системой воспитания, по мнению Тюрго, способны принимать участие в управлении королевства. Это участие граждан в управлении, по проекту Тюрго, должно было выражаться в провинциальных собраниях – муниципалитетах прихода, города, округа, провинции и, наконец, в центральном или национальном муниципалитете.