Принципы внешнеторговой политики

Внешнеторговая политика – целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Ее цели:

· изменение объемов экспорта и импорта;

· изменение степени участия страны в международной торговле;

· изменение структуры внешней торговли;

· обеспечение страны необходимыми ресурсами и товарами.

Несмотря на то, что развитие внешней торговли ускоряет экономический рост страны, зависимость от мирового рынка чаще порождает серьезные социально-экономические проблемы. В частности:

1) конкуренция иностранных товаров может ухудшить экономическое положение отраслей хозяйства, вызвать их разорение и увеличить безработицу;

2) зависимость от импорта может привести к нежелательной зависимости от экспортера (в том числе к политической);

3) зависимость от внешней торговли в современных условиях увеличивает риски экономических потерь торговых партнеров от колебания валютных курсов и цен на мировом рынке.

Противоречивое влияние внешней торговли на экономику создало два противоположных подхода к ее развитию: протекционизм и свободы торговли (фритредерство). В борьбе этих двух подходов вырабатывались соответствующие меры государственной внешнеторговой политики.

Протекционизм (лат. protectio – прикрытие, защита) – это экономическая политика государства по защите внутреннего рынка, заключающаяся в системе мер по ограничению и контролю внешнеторговой деятельности, стимулированию экспорта с помощью тарифных и нетарифных методов. Сторонники данного подхода выдвигают следующие аргументы в защиту протекционизма.

а). Защита необходима для того, чтобы не дать исчезнуть только что появившимся отраслям промышленности, неспособным выдержать реальность международной конкуренции. Огражденные таким образом рынки могут привлечь капиталы, которые будут участвовать в развитии национальной промышленности.

б). Протекционизм полезен тем, что он может увеличить занятость населения, позволяя осуществлять программы развития. Но при условии, что меры протекционизма не вызовут ответную реакцию со стороны иностранных партнеров. В краткосрочном периоде он может улучшить условия торговли, заставляя иностранных производителей нести протекционистские издержки.

в). В целом протекционизм можно рассматривать как способ защиты национальной независимости в секторах, важнейших с точки зрения безопасности (производство стали, химическая промышленность), способом защиты отдельных социальных слоев (фермеров) или некоторых регионов (металлургии, текстильного производства), как способ защиты уровня жизни (борьба с конкуренцией со стороны развивающихся стран с дешевой рабочей силой).

Выделяют несколько видов протекционизма:

· селективный – против отдельных стран или групп товаров;

· коллективный – объединение ряда стран против других стран, в это объединение не входящих;

· отраслевой – защита определенной отрасли (отраслей), например, сельского хозяйства;

· скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Свобода торговли или фритредерство (с англ. free trade).Свободная торговля – это движение товаров через границу без всяких ограничений. Главный аргумент в пользу свободы торговли – сравнительная эффективность создает больше выгод от свободы торговли, чем ее ограничения. Другие аргументы в защиту свободы торговли заключены в следующем:

а) свобода торговли способствует международной специализации страны;

б) облегчает развитие конкуренции;

в) расширяет товарные рынки;

г) удешевляет товары для потребителей внутри страны.

Исторически внешнеторговая политика склонялась то в сторону протекционизма, то к либерализации торговли. В конечном счете содержание внешнеторговой политики зависело от конкретных социально-экономических и политических условий, в которых находилась страна.

В период XVII-XVIII вв. преобладал протекционизм. Например, из Англии был запрещен экспорт золота и серебра. Иностранцы, продававшие товары в Англии, были обязаны, во-первых, израсходовать выручку на покупку английских товаров, а, во-вторых, обменять национальные деньги на английские. Основная цель внешнеторговой политики этого периода – способствовать созданию национальной промышленности.

В середине XIX в. Англия проводила политику свободной торговли. Причина кроется в том, что Англия в этот период была ведущим экономическим лидером. И любые ограничения внешней торговли ей были невыгодны, поскольку ответные меры других стран препятствовали английскому экспорту. В других странах в силу их экономического отставания до конца XIX в. преобладал протекционизм. Классические примеры – США, Германия, Россия конца XIX – начала ХХ вв. Это было необходимо для становления и укрепления молодой национальной промышленности. XX в. породил новые формы и методы протекционизма. Они осуществлялись с целью проникновения на иностранные рынки, обеспечения конкурентных преимуществ национальной промышленности.

Крайней формой протекционизма является экономическая автаркия – т.е. полная замкнутость, стремление ограничить импорт только теми товарами, которые в данной стране производиться не могут по объективным причинам (нет условий и ресурсов), а экспорт допускается только в той степени, чтобы обеспечить необходимый импорт.