Столыпинская аграрная реформа, реализация ее основных положений.

Бесперспективность общинного землепользования всё более и более становилась очевидной не только государственным деятелям, но и определенной части крестьян.10 октября 1906г. проект реформы российской деревни рассматривался в Кабинете Министров. 9 ноября 1906г. этот проект был доложен императору Николаю II. П.А. Столыпин понимал, что ключ спасения России лежит в решении крестьянского вопроса.

Цели реформы: 1) социально-политическая - создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников; 2) социально-экономическая - разрушить общину, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город; 3) экономическая - обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны.

Основные направления реформ заключались в следующем:

1) разрушение общины и развитие частной собственности;

Каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, может требовать укрепления в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли. Все земли, принадлежащие крестьянину по его просьбе могли быть соединены в одном месте (отруб). Крестьяне побогаче могли к отрубу присоединить площадь деревенской усадьбы и перенести в это место дом (хутор). Осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств (ограничивался предельный размер индивидуального землевладения). Крестьянство в своей массе было настроено против выдела из общины - единственный путь проведения реформы был путь насилия над основной крестьянской массой. В итоге, к 1916 году из общин было выделено 2478 тыс. домохозяев, или 26% общинников, заявления же были поданы от 3374 тыс. домохозяев, или от 35% общинников. Таким образом, правительству не удалось добиться своей цели

2) создание крестьянского банка;

Немаловажную роль для успешного развития столыпинской реформы оказал созданный в 1883 году крестьянский Поземельный банк, который предоставлял кредиты общинам, товариществам и отдельным крестьянам из расчета 7 % годовых. За 30 лет деятельности банка произошли существенные изменения в социальной структуре покупателей. Если в первые годы через банк основная часть земли покупалась общинами или товариществами, то к концу этого периода большинство было частными покупателями. С ростом числа единоличников, приобретающих землю, растут и размеры покупаемой земли – средняя площадь участка вырастает за 1908-1913 годы с 10 до 18 десятин. Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей - единоличные крестьяне.

3) переселение крестьян;

Наиболее сильный толчок к переселению - в 1906 году. По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В Сибири разделение общины, выделение на хутора и отруба протекало медленно. Но Столыпин считал, что на данном этапе главное не это, а : “Главное – поскорее заселить пустующие земли, использовать их возможно полнее. Порядок владения представляется уже на выбор самим переселенцам.»

4) кооперативное движение;

Значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа: 1) административные формы регулирования отношений мелкого кредита - правительство стимулировало кооперативное движение; 2) сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов > была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудосберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года их количество превысило 13 тысяч.

Агрокультурные мероприятия

В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочному производству, внедрению прогрессивных форм с/х производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного с/х образования. Если в 1905г. число слушателей на с/х курсах - 2 тысячи человек, то в 1912г. - 58 тысяч, а на с/х чтениях - соответственно 31,6 тысяч и 1046 тысяч человек.