Теории международного разделения труда.

Каждая страна стремится выбрать самое выгодное для себя место в системе международного разделения труда, чтобы максимизировать свое благосостояние. Дело в том, что хотя от международной торговли выигрывают, как правило, все ее участники, их выигрыши могут сильно различаться. Есть несколько концепций, объясняющих, какими принципами должны руководствоваться страны, выбирающие оптимальную для себя специализацию.

На заре капиталистического хозяйствования в XVI в. формируется первая экономическая школа – меркантилизм. Своё название эта концепция получила от итальянского «merkante» – торговец, что передаёт её сущность: источником богатства меркантилисты считали торговлю, сферу обращения.

Основные положения меркантилизма сводятся к следующему. Богатством является лишь то, что превращается в деньги. Деньги – это и есть подлинное богатство, его воплощение. Производство служит только предпосылкой для создания богатства, а непосредственным источником богатства служит обращение, сфера торговли, где произведённые товары превращаются в деньги. Именно в обращении и возникает прибыль. Внутри страны купля-продажа только перемещает богатство из рук в руки. Общего выигрыша здесь быть не может, так как количество денег остаётся в целом неизменным (меркантилисты под деньгами понимали только золото и серебро). Прибыль одного оборачивается убытком другого, в целом же страна прибыли не получает. Только внешняя торговля перемещает богатство из страны в страну. Поэтому надо как можно больше продавать за рубеж и не покупать иностранные товары.

Меркантилизм прошёл два этапа развития. К XVI в. относится ранний меркантилизм, называемый также меркантилизмом денежного баланса (У. Стаффорд, Англия). Его основное требование – абсолютное сокращение импорта, вплоть до полного запрета вывоза золота и серебра из страны. В XVII в. на смену монетарному меркантилизму приходит меркантилизм торгового баланса (Т. Мен[7], Англия). Отказ от импорта объявляется бесперспективным. Главное, считают поздние меркантилисты, чтобы экспорт превышал импорт.

И ранний и поздний меркантилизм связывают процветание страны с активным вмешательством государства в экономику, однако, поздний меркантилизм более либерален, так как отвергает политику абсолютных запретов. Идеи меркантилизма получили распространение во многих странах мира. В России в XVII в. концепцию меркантилизма использовали А. Ордин-Нащокин и Ю. Крижанич, а в XVIII в. – И. Посошков. Однако труды и отечественных и зарубежных меркантилистов относились скорее не к теории экономики, а к экономической политике.

Простейшей теоретической концепцией, объясняющей, как выбирать специализацию в международном товарообмене, является предложенная еще в XVIII в. концепция абсолютных преимуществ в торговле А. Смита. Согласно этой концепции классической политической экономии, страна должна производить для внутреннего потребления и на экспорт только те товары, по которым ее удельные производственные издержки ниже, чем у других стран, и импортировать из-за рубежа те товары, которые можно было бы производить в данной стране лишь с большими издержками, чем у других стран. Если, например, страна Альфа производит с более низкими, чем у страны Бета, издержками товар А и с более высокими издержками товар Б, то Альфа должна производить только товары А, экспортируя их в Бету, а Бета – только товары Б, экспортируя их в Альфу (Рис. 1а).

В начале XIX века концепция А. Смита была существенно дополнена его идейным наследником английским политэкономом Д. Рикардо, выдвинувшим концепцию относительных преимуществ в торговле. Можно ли, спрашивал он, организовать взаимовыгодное разделение труда между двумя странами, если одна из них может производить любые товары с более низкими издержками, чем другая? Оказывается, это вполне возможно, при этом основное значение будут иметь сравнительные преимущества в производстве разных видов товаров. Пусть страна Альфа может производить с более низкими издержками, чем страна Бета, и товары А, и товары Б (Рис. 1б). Однако в стране Бета, где затраты труда на производство единицы товара А и Б равны соответственно 5 и 5, за одну единицу товара А дадут одну единицу товара Б. В стране же Альфа за одну единицу товара Б, издержки труда на производство которого равны 4, можно получить две единицы товара А, издержки труда на производство которого в два раза меньше, чем на производство товара Б. Взаимовыгодность торговли между рассматриваемыми странами основана на специализации каждой страны на производстве товара, в отношении которого она обладает сравнительными преимуществами. Так, производителям страны Бета более выгодно сосредоточить свои усилия на производстве товара Б, реализуя который в стране Альфа, они получат, например, за одну единицу товара В полторы единицы товара А, т. е. значительно больше, чем в собственной стране. Это будет выгодно и для покупателей страны Альфа, которые будут покупать товар Б из страны Бета дешевле (1,5 единицы А за одну единицу В), чем они могли купить ранее (две единицы А за одну единицу В).

С другой стороны, производители страны Альфа должны специализироваться на выпуске товара А, издержки на производство единицы которого в стране Альфа равны 0,5 единицы товара В (в Бета – 1:1). Таким образом, выгоду получают как покупатели из страны Бета, которые могут теперь купить товар А дешевле, так и представители страны Альфа, получающие в стране Бета уже за одну единицу товара А, например, 0,75 единиц товара В.

Согласно концепции относительных преимуществ в торговле, если Альфа будет специализироваться только на выпуске товара А, а Бета – только на выпуске товара Б, то от этого выиграют обе страны. Инициативу выбора берет на себя при этом более развитая страна (в данном случае – Альфа).

Оба эти подхода – и концепция абсолютных преимуществ, и концепция относительных преимуществ – основаны на сравнении удельных издержек. Но для такого сравнения необходимо априори знать средний уровень издержек по всем видам товаров, что не всегда возможно.

В начале ХХ в. был предложен другой подход: согласно модели Хекшера – Олина, международный обмен есть, в сущности, обмен изобильных для данной страны факторов производства на редкие для нее, т. е. страна должна производить на экспорт товары, производство которых требует больших затрат тех ресурсов, которых много в этой стране, и импортировать товары, для производства которых нужны такие ресурсы, которые в этой стране дефицитны.

Согласно этой концепции, казалось бы, развитые страны «геоэкономического ядра», обладающие большими производственными фондами, должны специализироваться на капиталоемких товарах, а развивающиеся страны «периферии», где много дешевой рабочей силы, – на трудоемких товарах.

Однако в середине ХХ в. был открыт парадокс Леонтьева (его открыл Василий Леонтьев – знаменитый американский экономист русского происхождения): в экспорте США – одной из наиболее высокоразвитых стран – преобладали трудоемкие товары, а в ее импорте – капиталоемкие. Для объяснения этого парадокса нужно учесть, что национальные запасы трудовых ресурсов зависят не только от количества работников, но и от уровня их квалификации. По подсчетам экономистов, 1 человеко-час труда американского рабочего равнялся тогда примерно 3 человеко-часам труда иностранного рабочего, следовательно, самым изобильным ресурсом экономики США был не капитал, а именно труд. Учет не только количества, но и качества ресурсов, необходим при оценке национальных запасов и всех других факторов производства.

Страны Альфа Бета Страны Альфа Бета

Товары Товары

А 1 2 А 2 5

Б 4 3 Б 4 5

а) концепция абсолютных преимуществ б) концепция относительных

преимуществ

А

Альфа Б Бета

Рис. 1. Выбор специализации в международном разделении труда методом сравнения удельных издержек (в таблицах показаны издержки труда на производство единицы данных товаров)

В современной экономике эпохи НТР, где на первый план выходит борьба за первенство в производстве наукоемкой продукции, при выборе специализации в мировом хозяйстве начинают использовать предложенную американским экономистом Майклом Познером модель технологического разрыва Познера. Согласно этой теории, следует ориентироваться на производство не наиболее удобных традиционных товаров, а товаров принципиально новых, в производстве которых страна, первой освоившая их выпуск, могла бы стать новатором-монополистом. Тем самым внимание участников международного соперничества переносится с поиска тактических преимуществ на борьбу за стратегический выигрыш, который бы действовал в течение многих десятилетий (именно таким образом, например, Япония, первая освоившая в 1960-е гг. выпуск видеотехники, удерживает первенство в этом виде продукции и по сей день). Данная теория вводит понятие конкурентоспособности страны. Именно национальная конкурентоспособность, с точки зрения Портера, определяет успех или неуспех в конкретных отраслях производства и то место, которое страна занимает в системе мирового хозяйства.

К современным теориям международной торговли относится теория жизненного цикла товара Вернона. Некоторые виды продукции проходят цикл, состоящий из пяти этапов:

• разработка товара. Компания находит и воплощает в жизнь новую идею товара . В это время объём продаж равен нулю, затраты растут.
• выведение товара на рынок. Прибыль отсутствует из-за высоких расходов на маркетинговые мероприятия, медленно растет объём продаж
• быстрое завоевание рынка, увеличение прибыли
• зрелость. Рост объёма продаж замедляется, так как основная масса потребителей уже привлечена. Уровень прибыли остается неизменным или снижается из-за увеличения расходов на маркетинговые мероприятия по защите товара от конкуренции
• упадок. Спад объёма продаж и сокращение прибыли.

Проблема оптимизации участия страны в международном разделении труда не сводится лишь к наилучшему выбору экспортноориентированных отраслей. В ситуации, когда импортные товары превосходят отечественные, правительство обязано соразмерять сиюминутные выгоды потребителей с долгосрочными интересами национальной экономической безопасности. Страна, которая сильно зависит от поставок импортных товаров, рискует оказаться в экономической и политической зависимости от стран-импортеров (таковы, например, отношения между Россией и большинством других постсоветских республик, зависящих от поставок российских энергоресурсов – нефти и газа). Поэтому часто государство стимулирует развитие в своей стране таких отраслей, которые были бы неэффективными по чисто экономическим соображениям.

3. Международная торговля и внешнеэкономическая торговая политика.

Современная система международного разделения труда создала три основных потока товаров, циркулирующих между различными странами:

1) потоки малотехнологичных сырьевых и продовольственных товаров,

2) потоки высокотехнологичных промышленных товаров (машин и оборудования),

3) потоки нематериальных товаров – услуг (туристических, транспортных), прав собственности на использование ценной информации (лицензий и «ноу-хау»).

Таблица 1

Динамика структуры мировой торговли по основным видам товаров, в %

Виды товаров	1937 г.	1960 г.	1987 г.
Сырье и продо-вольствие	60	45	38
Продукция обра-батывающей про-мышленности	40	54	59

Составлено по: Дэниэлс Д. Д., Радеба Л. Х. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции. М.: "Дело Лтд", 1994. С. 24.

Таблица 2

Региональная структура мирового товарооборота в 1985 г., в %

Импортеры Экспортеры	Развитые страны	Прочие страны	Мировой экспорт, итого
Развитые страны	51	16	67
Прочие страны	18	15	33
Мировой импорт, итого	69	31	100

Составлено по: Дадаян В. С. Макроэкономика для всех. Дубна, 1996. С. 242.

Если еще в первой половине ХХ в. доминировали потоки 1-ого вида (которые шли в основном из стран аграрной «периферии» в страны индустриального «ядра»), то широкое использование ресурсосберегающих технологий и развитие НТР сильно снизили их значение, повысив роль потоков 2-ого и 3-его видов (Табл. 1). Соответственно, меняется и география торговых связей: первоначально исключительно важные торговые взаимосвязи между развитым «ядром» и слаборазвитой «периферией» относительно ослабевают, теперь основные товарообмены осуществляются в тесном кругу высокоразвитых стран – внутри треугольника «США – Западная Европа – Япония». Так, в середине 1980-х гг. примерно 50% международной торговли осуществлялось между развитыми странами, еще 35% – между развитыми и «прочими» («социалистическими» и развивающимися) странами, на торговлю же между «прочими» странами приходилось всего 15% (Табл. 2). Впрочем, по мере освоения странами «периферии» индустриальных технологий их доля в мировой торговле начинает вновь расти.

Поскольку страны «периферии» занимают в мировой торговле подчиненное положение, то неизбежно возникает их протест против него. Не только политические лидеры «третьего мира», но и многие «левые» экономисты из высокоразвитых стран доказывают, что зависимое положение стран «периферии» целенаправленно закрепляется империалистической политикой эксплуатирующих их стран «ядра»: страны-лидеры диктуют на мировом рынке искусственно заниженные цены на сырьевые товары из слаборазвитых стран, продавая им свои промышленные товары по искусственно завышенным ценам. По мнению И. Валлерстайна, «ядро» – это зона, которая при международном товарообмене приобретает часть прибыли, а «периферия» – зона, теряющая ее. В свою очередь, экономисты-неоклассики склонны считать существующую систему цен результатом действий безликой «невидимой руки» рынка, которая объективно оценивает конкурентоспособность национальных экономических систем.

Правительства отнюдь не остаются безучастными к попыткам бизнесменов своей страны выстоять в международных «экономических войнах». Еще в XVII в., в эпоху господства идей меркантилизма, было выработано два основных типа внешнеэкономической торговой политики – фритредерство (политика «свободной торговли») и протекционизм (политика покровительства отечественному бизнесу). Когда национальная экономика сильна и не боится конкуренции с сильными соперниками, правительство проводит политику равноправия всех предпринимателей независимо от их гражданства. Напротив, если национальный бизнес слаб, и конкуренция более дешевых и качественных иностранных товаров может разрушить отечественное производство, то правительство встает на его защиту. Для этого оно, прежде всего, вводит на импортируемые товары высокие таможенные пошлины (Рис. 2). В закрытом от внешней конкуренции национальном хозяйстве равновесный объем производства, предположим автомобилей, установился бы на уровне Q₁ при цене Р₁. В условиях свободной торговли благодаря конкуренции дешевого импорта цена автомобилей понизится до Р₂, при этом объем продаж возрастет до Q₂^*, но на долю отечественных производителей придется лишь Q₂, остальное (Q₂^* – Q₂) составят продажи импорта. В этой ситуации правительство, желая помочь «своим» производителям, вводит пошлину (тариф), повышающий цены импортных товаров на внутреннем рынке этой страны до уровня P₃ и сокращающий их продажи (Q₃ – Q₃^* < Q₂ – Q₂^*). Другие способы защиты национального бизнеса – это импортные квоты (прямые ограничения на масштабы ввоза из-за рубежа определенных товаров), а также экспортные субсидии, стимулирующие проникновение «своих» товаров на зарубежные рынки. Чем сильнее национальная экономика, тем менее она нуждается в подобных стимулах: если на протяжении всего XIX в. и даже в первой трети ХХ в. США применяли против импортных промышленных товаров тарифы в 35 – 50%, то к 1990 г. их средний уровень упал до 5%.

P S

Р₁

Р₃ Наценка от таможенной

пошлины

Р₂ D

0 Q₂ Q₃ Q₁ Q₃^* Q₂^* Q

Рис. 2. Последствия введения таможенных пошлин – налога на импорт

Если принципы фритредерства – это орудие сильных, то протекционизм – способ защиты слабых. Поскольку ни одна из стран не доминирует в выпуске всех видов товаров, то даже наиболее высокоразвитые страны вынуждены защищать отдельные свои отрасли от сильных зарубежных конкурентов. Так, США, которые наиболее активно отстаивают принципы «свободной торговли», сами вынуждены защищаться от дешевых японских автомобилей-малолитражек тарифными барьерами и импортными квотами. Что касается слаборазвитых стран «периферии», то для них протекционистские меры являются абсолютно необходимыми, если они заботятся о национальной экономической безопасности.

Конечно, эффект от протекционистской защиты не может не быть весьма двусмысленным – защита национального бизнеса от иностранной конкуренции несет выгоду отечественным производителям, однако наносит ущерб отечественным покупателям. Это хорошо заметно на примере российского автомобилестроения 1990-х гг.: протекционистская политика правительства в отношении этой отрасли позволяет сохранять рабочие места в отечественной автомобильной промышленности, но вынуждает россиян покупать машины более дорогие и менее качественные в сравнении с зарубежными аналогами. Следует учитывать, что любые протекционистские барьеры являются мерой, которая позволяет выиграть время для модернизации национального производства, но не может дать абсолютной защиты от иностранных конкурентов.

Регулирование международной торговли в современном мире перестает быть только внутренним делом отдельных государств. Страны, имеющие сходные интересы в международной торговле, создают межгосударственные организации, координирующие их внешнеэкономическую политику.

Существуют многочисленные соглашения стран-продавцов сырьевых товаров, которые, образовав международные картели, стремятся повысить свою экспортную выручку, увеличивая цены и одновременно сокращая объем продаж (при неэластичном спросе на их продукцию). Самый успешный пример подобного рода – деятельность образованного в 1960 г. картеля стран-нефтеэкспортеров ОПЕК, который в течение 1973 – 1986 гг. поддерживал очень высокие цены на рынке энергоресурсов, пока развитие энергосберегающих технологий в развитых странах и разногласия между членами ОПЕК не ослабили его.

Что касается высокоразвитых стран, то они, стремясь расширять рынки сбыта для «своих» фирм, ведут борьбу за минимизацию протекционистских барьеров в странах-покупателях, используя для этого переговоры в рамках созданной в 1948 г. Генеральной ассоциации по тарифам и торговле (ГАТТ). Поскольку развивающимся странам нужно облегчить доступ своих товаров на рынки высокоразвитых стран, то они также во многом заинтересованы в либерализации мировой торговли. Именно сближение интересов всех стран-участниц мировой торговли привело к созданию в 1995 г. сменившей ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО). В отличие от «совещательной» ГАТТ новая международная организация призвана более твердо диктовать правила международной торговли, запрещающие искусственное государственное стимулирование экспорта, и строго следить за их соблюдением.