Стандарты в области энергоменеджмента
Благодаря постепенному совершенствованию энергоменеджмента предприятия, произошло создание стандартов по управлению энергосбережением. В 2007 году началась разработка международного стандарта ISO 50001, получившего название «Системы управления энергией (Энергоменеджмент). Требования. Рекомендации к использованию». В этом стандарте учитывается опыт использования соответствующих национальных стандартов. Основой ISO 50001 является управление людьми, управляющими ресурсами, которые, в свою очередь, потребляют энергию. Планируй, исполняй, контролируй, совершенствуй – таков главный принцип стандарта.
Успех энергосберегающих мероприятий на производстве возможен только после установления обязанностей всех сотрудников предприятия – от руководителей до рабочих – выполнять требования по энергосбережению. Энергоменеджмент решает основную задачу – разработка энергетической стратегии предприятия, ранее не существовавшей или требующей значительной доработки.
Объявление международного комитета по стандартизации о публикации нового стандарта в сфере энергетического менеджмента ISO 50001 оказался весьма кстати на фоне роста мировых цен на энергоносители. Данный стандарт отвечает самым современным требованиям в области энергоэффективности промышленных предприятий, позволяет им улучшить свои энергопараметры и уменьшить вредное воздействие на окружающую среду.
Стандарт ISO 50001 создает основу для промышленных предприятий любой отрасли, различных коммерческих объектов и других организаций для управления энергией. Предполагается, что стандарт получит широкое распространение за пределами национальных секторов экономики, что, несомненно, повлияет более чем на 60 % мирового потребления энергии.
Председатель проектного комитета ISO/РС 242 Эдвин Пинеро прокомментировал необходимость создания стандарта ISO 50001 словами о том, что все организации в мире ежедневно сталкиваются с такими вопросами, как надежность, доступность энергоснабжения, истощение ресурсов и изменение климата. И здесь важную роль деятельности любой организации играет то, насколько эффективно она управляет использованием своей энергии.
По словам Эдвина Пинеро ISO 50001 обеспечивает оптимальную модель управления, помогающую организациям в системном порядке планировать и управлять использованием своей энергии. Стандарт ISO 50001 нацелен на производительность и постоянное улучшение, призван к повышению эффективности использования энергии. Благодаря высокой степени всеобщей согласованности в вопросах энергетической эффективности, комитет ISO/РС 242 приступил к активной разработке стандарта ISO 50001 и его выход в свет был ожидаем не только крупнейшими мировыми промышленниками, но и небольшими частными организациями, разбросанными по всему миру.
Секретариат комитета ISO/РС 242 привлек для работы над стандартом членов ISO Соединенных Штатов Америки (АНИС - Американский национальный институт стандартов), Бразильскую ассоциацию де Нормас Текникас – АБНТ, 43 страны-члена ISO, двенадцать стран-наблюдателей, а также Организацию Объединенных Наций (ЮНИДО), Всемирный энергетический совет.
Стандарт ISO 50001 базируется на основных элементах, заложенных в международных стандартах управления, таких как ISO 14001 – экологический менеджмент, ISO 9001 – управление качеством и другие.
Как сообщает Роланд Риссер, являющийся председателем Американской Технической консультативной группы ISO/РС 242 и менеджером Программы строительных технологий Министерства энергетики США, новый международный стандарт формирует основу промышленных и коммерческих компаний для непрерывного улучшения их энергетической емкости - повышения конкурентоспособности, сохранения денег, сокращения загрязнений окружающей среды.
В 1997 году был подписан Киотский протокол, в соответствии с которым одним из перспективных направлении в области менеджмента является процесс управления энергоресурсами. В качестве руководства для создания системы энергоменеджмента на производстве является новый стандарт серии ISO 50000.
Киотский протокол, принятый как дополнение к Рамочной конвенции ООН 1997 года об изменении климата, - это международный документ, который обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой стабилизировать или сократить выбросы парниковых газов в период с 2008 по 2012 годы по сравнению с 1990 годом.
Киотский протокол – это первое глобальное соглашение об охране окружающей среды. Страны-участники, в соответствии с Протоколом, определили для себя ограничение или сокращение выбросов в количественном выражении на период 2008-2012 годов. Итогом этих действий должен быть уменьшенный совокупный средний уровень выбросов 6 типов газов по отношению с уровнем 1990 года.
Параллельно с Киотским протоколом были выпущены стандарты серии ISO 14000, которые были направлены на организацию системы экологического менеджмента.
С целью реализации стратегии повышения энергосбережения и энергоэффективности был принят Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ, выпущенный под наименованием «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот Федеральный закон направлен на реализацию создания экономических, организационных и правовых основ стимулирования энергосбережения, регулирует отношения по энергосбережению, реализует принцип энергетической эффективности предприятий России.
Стандарт серии ISO 50000 является своеобразным структурированным и всеобъемлющим руководством предприятия по оптимизации потребления энергоресурсов и системным управлением данным процессом. Система энергоменеджмента дает организации следующие преимущества.
Прямые выгоды:
– Повышение эффективности эксплуатации.
– Постоянное улучшение энергетической эффективности.
– Контролируемые затраты на энергию.
– Снижение энергоемкости.
– Снижение производственных затрат.
– Создание преимуществ перед конкурентами.
– Уменьшение вредного воздействия на окружающую среду.
– Соблюдение законов и стандартов безопасности.
– Возможность открыть новые рынки для сбыта продукции.
– Сохранение климата и экологии.
– Определение потенциала экономии.
– Совершенствование эксплуатации и технического обслуживания.
– Создание условий для внутрипроизводственных инноваций.
Косвенные выгоды:
– Повышение квалификации в вопросах энергетики.
– Улучшение управления рисками.
– Большое организационное участие.
– Совместимость с другими стандартами менеджмента.
– Улучшение взаимосвязей внутри коллектива, повышение морального духа.
– Расширение связей по энергоменеджменту вне организации.
– Улучшение отношений с поставщиками оборудования и энергии.
Повышение спроса на энергоменеджмент обусловлен не только ростом стоимости энергоносителей, а также растущими ограничениями в энергоснабжении, но и увеличением рисков, связанных с энергоэффективностью (воздействие на окружающую среду, возобновляемость энергетических ресурсов, качество энергии). Такое положение дел требует сложных подходов к энергетическому менеджменту, а, кроме того, и рациональному использованию энергии .Оценки практики применения международных стандартов в области энергосбережения и энергоменеджмента, представлена в таблице «Стандарты в области энергоменеджмента».
Таблица 7.1.
Стандарты в области энергоменеджмента
| Страна | Обозначение | Наименование на русском языке |
| Корея | KS A 4000:2007 | Система управления энергопотреблением |
| Франция | BP X30-120:2006 | Энергия – Диагностика энергопотребления в промышленности |
| Италия | UNI CEI 11352:2010 | Энергоменеджмент – Энергосервисные компании (ЭСКО) – Общие требования и чек-лист для верификации требований |
| UNI CEI 11339:2009 | Энергоменеджмент – Эксперты в области энергоменеджмента – Общие требования для подтверждения квалификации | |
| Германия | VDMA 21498 | Перформанс-контрактинг – Термины, процедуры, сервисы |
| VDI 4602-1:2007 | Энергоменеджмент – Требования, Дефиниции | |
| США | ANSI/MSE 2000:2005 | Система управления энергопотреблением |
| Испания | UNE 216501:2009 | Энергоаудиты – Требования |
| Европа (Германия, Франция, Италия Великобритания, Швеция и др.) | EN 16001:2009 | Система энергоменеджмента – Требования с руководством по использованию |
Ключевыми элементами энергоменеджмента является ранее известная закономерность: цикл PDCA повторяется (рис.7.1.), он является неотъемлемым принципом стандартов ISO в области менеджмента, таких как ISO 18000, ISO 14000, ISO 9001 и другие.
Рисунок 7.1. Цикл Деминга
Специалисты, работающие в области энергоменеджмента, должны владеть как вопросами управления, так и вопросами технических аспектов самого производства (см. табл.7.2.)
Таблица 7.2.
Управленческие и технические аспекты
| Аспекты менеджмента | Технические аспекты | |
| Do | Управление оборудованием, системами, процессами, обучение и поддержание связей. | Проекты, верификация, проектирование, покупка энергоресурсов. |
| Plan | Показатели, ресурсы политика, цели. | Управление энергоданными, оценки |
| Act | Анализ со стороны руководства | Эффективность системы |
| Check | Внутренние аудиты, предупреждающие и корректирующие действия. | Измерения, мониторинг |
Это иллюстрирует схема (рис.7.2.), названная как «Семь ступеней к энергосберегающему стилю».
Рисунок 7.2. «Семь ступеней к энергосберегающему стилю»
В энергоменеджмент предприятия входят следующие действия:
– анализ и оценка результатов и проведение улучшений и корректировок в области энергоменеджмента;
– распределение ответственности среди персонала, назначение ведущего специалиста проекта;
– разработка мероприятий в области энергосбережения;
– разработка энергетической стратегии предприятия;
– реализация мероприятий.
Важным моментом в обеспечение энергоэффективности предприятия является вовлечение в процесс энергосбережения квалифицированных специалистов, которые занимают соответствующее положение в организации.
В качестве мероприятий по энергосбережению могут быть предложены экономия электричества выключением лампочек за ненадобностью, введение регламента на использование осветительных установок, систем кондиционирования и вентиляции, эффективное использование режимов естественного освещения. Данные примеры показательные, но есть и более обширные мероприятия, например, использование более энергоэкономного оборудования путем замены старого или доработки имеющегося, применение энергосберегающих технологий, переход на другой вид топлива и другие.
Важным моментом является определение направления повышения эффективности энергопотребления. Хорошим методом для этого может послужить сравнение расходов энергии рассматриваемого объекта при учете значений его производительности. Еще один способ определения направлений повышения энергоэффективности предприятия заключается в предварительном проведении энергоаудита, дальнейшим более детальном энегоаудировании, сравнением энергопотребления с другими объектами, проведением мероприятий в области энергоменеджмента.
Энергоменеджмент является очень перспективным на сегодняшний день направлением развития промышленного предприятия и за счет внедрения подобной системы можно сократить долю энергозатрат производства как минимум на 10-15 %. Для предприятий малого бизнеса, нередко, это значительная доля затрат. Благодаря энергосбережению, кроме того, достигается значительный экологический эффект в промышленности, так как снижается уровень загрязнения окружающей среды.
Весь мир постепенно охватывается влиянием систем менеджмента, которые простираются на все большее количество отраслей производства, включая сферы управления, затрагивая многие аспекты деятельности организаций. Все это выражается в унификации стандартов: ISO 9001 - международный стандарт качества, ISO 14001 – международный стандарт экологии, OHSAS 18001 - международный стандарт профессионального здоровья, ISO/IEC 27001 - международный стандарт информационной безопасности, ISO/IEC 20000 - международный стандарт информационных услуг, ISO 22000 - международный стандарт безопасности пищевой продукции, ISO 28000 - международный стандарт безопасности по цепям поставок и ISO 50001– стандарт рационального использования энергии и повышения энергетической эффективности.
На сегодняшний день вопросы энергосбережения рассматриваются как первоочередные и, по словам Генерального секретаря ISO Алана Брайдена (Alan Bryden), стоят в основе обсуждения международного сообщества, а также национальных правительств различных государств. Результатом озабоченности данным вопросом является активная работа национальных организаций по стандартизации большинства зарубежных стран на протяжении последних нескольких десятков лет и созданием в этой связи ряда национальных стандартов в сфере энергетической эффективности.
В табл. 7.3. представлены национальные стандарты в области энергетического менеджмента, каждый из которых имеет свои национальные особенности и обобщает практику и опыт множества различных предприятий. Оказывая тем самым содействие и помощь, стандарты обеспечивают поддержку в исполнении требований национальных регламентов в сфере энергосбережения и энергетики в целом.
Великобритания
Стандарт BS 8207:1985 был принят более двух десятков лет назад, в феврале 1994 года в нем произошли небольшие изменения и теперь эта версия действует в стране по сегодняшний день. Область применения данного стандарта – строительство. Он включает в себя некоторые рекомендации относительно процедур, обеспечивающие эффективное использование энергии при проектировке зданий, управлении ими, достижении желаемых экологических целей. BS 8207:1985 применяется как по отношению к новым зданиям, ремонту старых, действиям по обслуживанию зданий, так и к любым типам зданий, в том числе жилым.
Процедуры стандарта при согласовании между клиентом, консультантами и пользователем (где возможно) должны включать следующее:
– утверждение метода для оценивания предъявляемых энергетических требований ;
– установление энергетических показателей для сравнения различных вариантов проекта ;
– оценку рентабельности в предлагаемых расходах ;
– принятие мер для эффективного энергетического менеджмента
Каждая из этих процедур формирует базис, используя который проектировщикам зданий и их клиентам удается совместно решить проблему сохранения энергии самыми рентабельными способами.
Австралия
В 90-х годах прошлого века в Австралии были приняты стандарты AS 3596:1992 и AS 3595:1990 касающиеся финансовых аспектов. Стандарт AS 3595:1990 включает в себя руководящие указания финансовой оценки бизнес-проекта по программе энергетического менеджмента и описывает процедуры и методологию, которые позволяют выполнять оценку разных вариантов бизнес-проекта при учете их энергетических характеристик.
Стандарт AS 3596:1992 содержит руководящие указания, позволяющие пользователям анализировать различные варианты сбережения энергии, являющиеся частью программы энергетического менеджмента. Сбережения энергии может быть достигнуто управлением электронагрузкой и энерготарифами.
Таблица 7.3.
Национальные стандарты в области энергетического менеджмента
В 2000 году вышло второе издание новозеландского-австралийского стандарта AS/NZS 3598:2000 относящегося исключительно к энергетическим аудитам (первое издание вышло в 1990 году). Этот стандарт состоит из набора минимальных требований для проведения энергетических аудитов, результаты которых направлены на повышение эффективности использования энергии и идентификации возможностей для инвестиций.
В этом стандарте энергетические аудиты рассматриваются как часть программы энергоменеджмента. Энергетические аудиты и выполняемые обзоры в их рамках – это исследование использования энергии на отдельном участке или определенной области. Энергетический аудит позволяет охарактеризовать использование энергии и затрат, по которым можно оценить стоимость потребляемой энергии и меры контроля ее потребления. AS/NZS 3598:2000 описывает виды аудитов, требования к проведению аудита, частоту аудитов, вопросы выбора аудиторов и выполнения отчетности.
Дания
Стандарт этой страны DS 2403:2001 явился первым стандартом, обеспечивающий организации руководством по внедрению систем энергетического менеджмента. Его разработка велась таким образом, чтобы он был максимально совместимым с международным стандартом ISO 14001 (стандарт системы экологического менеджмента) версии 1996 года, а потому, целиком повторяет его структуру.
Стандарт DS 2403:2001 имеет структуру, состоящую из следующих ключевых звеньев: область применения, нормативные ссылки, определения, требования системы энергетического менеджмента (включает в себя: общие требования, энергополитика, планирование, внедрение и осуществление, проверка и корректирующие действия, анализ со стороны руководства).
Согласно общим требованиям стандарта DS 2403, любая организация должна позаботиться не только о внедрении системы энергетического менеджмента, но и постоянно анализировать её функционирование, с тем, чтобы выявлять возможности для улучшения и осуществления новых мер для сохранения энергии. В основе этого стандарта лежит методология «Plan-Do-Check-Act» («PDCA»), известная по международным стандартам ISO 9001 и ISO 14001, а требования сформулированы таким образом, что позволяют третье стороной выполнять сертификацию системы энергетического менеджмента.
Например, сталелитейная компания DanSteel A/S, которая ранее уже сертифицировала системы экологического менеджмента и менеджмента качества в органе по сертификации Det Norske Veritas (DNV) в декабре 1996 году, получила сертификат соответствия стандарту DS 2403:2001 (Дания) её системы энергетического менеджмента.
Представитель Sustainable Energy Ireland ((SEI)) Алан Рьян (Alan Ryan), среди преимуществ внедрения стандарта DS 2403:2001 выделяет то, что сбережения энергии в Дании находятся в пределах от 10 % до 15 %.
Ирландия
Стандарт Ирландии I.S. 343:2005 разработан Национальной службой Ирландии по стандартам Целевой группой, в которую входили эксперты Правительства, национальных агентов и промышленности. Ирландский стандарт имеет структуру аналогичную структуре стандарта Дании DS 2403:2001, но отличается тем, что учитывает издание новой версии международного стандарта ISO 14001:2004. По этой причине в стандарт I.S. 343:2005 включен новый пункт 4.5.2 «Оценивание соответствия».
Ирландский стандарт может примениться к любой организации, планирующей:
– улучшить на системной основе свои энергетические показатели (energy performance);
– добиться соответствия заявленной энергетической политике (energy policy) и предъявлять это соответствие другим лицам посредством:
¯ определения соответствия стандарту самостоятельно и выявление такого соответствия;
¯ сертификации системы энергетического менеджмента со стороны внешней организации;
– внедрить, установить, поддерживать в рабочем состоянии, улучшать систему энергетического менеджмента.
Кроме разработки энергетической политики для достижения намеченных показателей и заданных целей I.S. 343:2005 предусматривает, что организация должна составлять поддерживать в рабочем состоянии и программы энергетического менеджмента. Последние должны в себя включать:
– временные рамки и средства, с помощью которых данные показатели будут достигнуты;
– обозначение ответственности.
Стандарт I.S. 343:2005 не устанавливает жестких требований к энергетическим параметрам, которые не рассматриваются в энергетической политике организации и в соответствующем законодательстве. В результате две организации, выполняющие однотипные операции, имеющие различные энергетические параметры, могут обе отвечать требованиям стандарта.
Чтобы не вызывать особых затруднений при проведении энергетических аудитов Агентство Ирландии по охране окр. Среде приняло специальное Руководство по аудиту энергетической эффективности (Guidance note on energy efficiency auditing). Также для обеспечения технической поддержки стандарта I.S. 343:2005 группа Sustainable Energy Ireland в декабре 2006 года издала Техническое руководство Energy Management Systems Technical Guideline - I.S. 393:2005.
США
Американский стандарт ANSI/MSE 2000 по энергетическому менеджменту появился в апреле 2005 года. Основной выгодой применения системы энергетического менеджмента данного стандарта является значительное снижение энергетических затрат и энергопотребления, а кроме того снижение и контроль за вредным воздействием на окружающую среду.
Стандарт ANSI/MSE 2000, наряду с другими национальными стандартами, базируется на принципе непрерывного улучшения «PDCA». Эта цикличность должна гарантировать, что энергетический менеджмент и все что ему сопутствует, поддерживается в рабочем состоянии и вносимые изменения верифицируются.
Стандарт ANSI/MSE 2000:2005 использует подход, гибкий для обеспечения выгоды его применения для самого широкого спектра организаций, доказанный на практике. Он состоит из простых шагов:
– определение самой выгодной энергетической стратегии;
– включение энергетической стратегии в бизнес-план;
– идентификация средств, оборудования, процессов и персонала, производящего существенное воздействие на использование энергии или экологические результаты;
– идентификация и анализ возможностей энергосбережения, и выбор тех проектов энергетического менеджмента, которые лучше всего соответствуют потребностям организации и ее приоритетам;
– обеспечение гарантии того, что управленческие и операционные изменения включены в обязательную ежедневную практику организации;
– обеспечение наличия соответствующей информации относительно проектов в энергетике организации, о текущей ситуации и о результатах улучшений, которые необходимо для того, чтобы принимать решения в любом звене иерархии уровне организации;
– понимание относительно экологического воздействия в результате деятельности организации, обеспечение полномочий поощрения самого плодотворного непрерывного улучшения;
– обеспечение доказательства "зеленых" действий, поддержка усилий в продвижении на первый план с помощью маркетинговых операций обязательств организации относительно экологического и энергетического менеджмента.
Другой американский национальный стандарт ANSI/IEEE 739:1995 существует уже более десяти лет и состоит из свода рекомендуемой практики энергетического менеджмента. Стандарт не предназначен для сертификации и является техническим руководством для практиков. Документ представляет собой довольно объемное издание – более 300 страниц. Состоит из восьми глав:
1 – Краткий обзор (оригинальное название: Overview): описание различных видов энергии, также перечень других подобных изданий Института инженеров IEEE, возможности правительственных агентств в сфере энергетики, информация для инженера энергетика, относящаяся к смежным дисциплинам;
2 – Организация для энергетического менеджмента (оригинальное название: Organizing for energy management): анализ использования различных видов энергии их потерь, обзор возможностей для сбережения энергии;
3 – Глава «Перевод энергии в стоимость» (оригинальное название: Translating energy into cost): концепции в экономическом анализе, применение и ограничения экономических моделей, калькуляция стоимости электричества, оценка финансовых потерь;
4 – Менеджмент нагрузки (оригинальное название: Load management): польза систем контроля и мониторинга, обоснование систем менеджмента нагрузки.
5 – Энергетический менеджмент для различных двигателей, систем и электрооборудования (оригинальное название: Energy management for motors, systems, and electrical equipmen);
6 – Измерения для энергетического менеджмента (оригинальное название: Metering for energy management): методы измерений, типичные стоимостные факторы, единицы измерений, практические примеры;
7 – Энергетический менеджмент для осветительных систем (оригинальное название: Energy management for lighting systems): осветительные приборы, источники света, оптимизация освещения, взаимодействие освещения с различными подсистемами здания.
8 – Когенерация (оригинальное название: Cogeneration): формы и виды когенерации, определение выполнимости когенерации.
Международный уровень
В июле 2007 года организация Американский Национальный Институт Стандартов (американское обозначение ANSI) при участии Министерства энергетики США и Института Технологии Штата Джорджия подготовил и направил в Секретариат Международного центра стандартизации предложение о новой области технического направления – «Энергоменеджмент».
На тот момент данное предложение по системам менеджмента по процедурам ISO от Стратегической Консультативной Группы ISO одобрения не получило. Так или иначе, первая рабочая встреча экспертов технического комитета ISO/TC состоялась в июне 2008 года, а издание соответствующих стандартов международного комитета – в конце 2010 года.
Обоснование необходимости разработки стандартов ISO по системе энергетического менеджмента происходит при использовании Руководства ISO 72:200, именуемое как «Руководящие указания для подтверждения необходимости и разработки стандартов системы менеджмента» (международная транскрипция Guidelines for the justification and development of management system standards). Это руководство содержит описание принципов, при учете которых можно разработать стандарт любой новой системы менеджмента в рамках международного стандарта:
– совместимость с другими системами;
– рыночная уместность;
– обеспечение свободы торговли;
– гибкость и универсальность;
– наличие технического базиса;
– возможность выполнения оценки соответствия любой компетентной организацией.
Предложение ANSI доказывает, что стандартизация систем энергетического менеджмента на международном уровне будет страмиться соответствовать этим принципам.