Требования, включаемые в технический регламент
Требования, включаемые в ТР. ТР должен быть направлен на достижение следующих целей:
1) безопасность жизни или здоровья граждан;
2) безопасность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
3) охрана окружающей среды;
4) охраны жизни или здоровья животных и растений;
5) предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Что касается первой группы требований (и в какой-то степени третьей и четвертой), то Закон о техническом регулировании содержит список показателей, которые могут включаться в ТР, причем этот список не может быть изменен. Он включает следующие показатели:
1) безопасность излучений;
2) биологическая безопасность;
3) взрывоопасность;
4) механическая безопасность;
5) пожарная безопасность;
6) промышленная безопасность;
7) термическая безопасность;
8) химическая безопасность;
9) электрическая безопасность;
10) ядерная и радиационная безопасность;
11) электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
12) единство измерений.
Из Закона о техническом регулировании следует, что ТР не должен содержать требования к качеству и потребительским свойствамобъектов технического регулирования, поскольку такие требования должны регулироваться рынком, а не административными мерами. К ним относятся показатели внешнего вида изделий, вкусовые характеристики, запах, качество отделки, характеристики совместимости с другими изделиями и т.п.
Не должны содержаться в ТР требования к конструкции и исполнению объекта технического регулирования.
Способы формирования требований к объектам технического регулирования.
Используются следующие способы формирования требований к объектам технического регулирования.
1) Анализируются действующие нормативные требования к объекту, изложенные во всех нормативных документах (ГОСТах, СанПиНах и т.д.), а затем отбрасываются не относящиеся к безопасности и несоответствующие идеологии реформы. Оставшиеся нормы и требования сравниваются с международными стандартами, после чего принимается решение о включении их в регламент.
2) Берутся требования, установленные международными нормами, которые после предварительного анализа и сравнения с действующими российскими включаются в ТР.
Требования и нормы, включаемые в ТР, должны быть указаны явно, без ссылок. Ссылки допускаются только на правила и методы измерений, правила отбора образцов для проведения измерений, необходимые для применения технических регламентов. Во всех остальных случаях требования и нормы следует записывать в виде конкретных значений показателей и параметров таким образом, чтобы они могли быть количественно измерены или оценены в процессе исследований и испытаний.
Требования к производственным процессам. Кроме требований, обеспечивающих безопасность конечного объекта регулирования с точки зрения его потребления, устанавливаются требования, обеспечивающие безопасность производственного процесса и его элементов для работников, занятых в этом процессе, и для окружающей среды.
Если требования к производственному процессу и его элементам не превышают норм, установленных для соответствующих объектов общими техническими регламентами, то их не нужно помещать в специальный ТР. В этом случае нужно сослаться на соответствующий общий ТР.
Требования к указанным объектам технического регламента:
· в регламент включаются только требования, обеспечивающие безопасность работников, занятых в производстве, и окружающей среды;
· конкретность требований и возможность их количественного измерения;
· недопустимость включения в регламент требований к качеству, функциональных свойств и т.п.;
· недопустимость включения требований, относящихся к накапливаемым во времени свойствам, способным причинить вред не сразу, а после преодоления определенного порога накопления.