Правоохранительная деятельность таможенных органов по линии административного расследования и производства неотложных следственных действий по уголовным делам

В 2012 году таможенными органами возбуждено 1612 уголовных дел.

Стоимость товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу Российской Федерации, составила 120,2 млн. рублей, сумма неуплаченных таможенных платежей –
1,4 млрд. рублей. Не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте
на общую сумму 88,3 млрд. рублей.

Из незаконного оборота изъято 148 килограмм наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов (в 2011 году – 408,9 кг),
более 104 килограмм сильнодействующих веществ (в 2011 году – 38,4 кг).

По подозрению в совершении преступлений в 2012 году задержано
301 лицо. К 97 лицам применялась мера пресечения в виде заключения под стражу.

В 2012 году таможенными органами возбуждено 79167 дел об АП,
что превышает аналогичный показатель прошлого года на 9% (72 591 дело).

Наибольшее количество дел об АП возбуждено по фактам недекларирования либо недостоверного декларирования товаров (27% от общего количества возбужденных), в связи с нарушением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (13%), несоблюдением запретов или ограничений (11%), а также недекларирования либо недостоверного декларирования физическими лицами иностранной валюты (8%).

Предметами правонарушений чаще всего являлись валюта, автотранспортные средства, табак, текстильные материалы и изделия из них, алкогольная и мясная продукция, электрические машины и оборудование, древесина и изделия из нее.

По результатам административного производства назначено наказаний по 75820 делам об АП на общую сумму 140,2 млрд. рублей, в том числе должностными лицами таможенных органов назначено наказаний по 48186 делам об АП на сумму 1,5 млрд. рублей, судами или иными уполномоченными органами – по 27634 делам об АП на сумму 138,7 млрд. рублей.

В 2012 году сохранена положительная динамика сокращения количества прекращенных дел об АП. Их доля от общего количества возбужденных дел
составила в 2012 году 5,2% и уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 1,7%.

В целях определения стоимости товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза для личного пользования, а также исчисления размера административного штрафа за недекларирование таких товаров принят Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 316-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Противодействие коррупции

Особое внимание в 2012 году уделялось противодействию коррупционным проявлениям среди должностных лиц таможенных органов.

По материалам подразделений по противодействию коррупции возбуждено 159 уголовных дел, из них 113 уголовных дел – по преступлениям коррупционной направленности (92 – в отношении 57 должностных лиц таможенных органов
и 21 – в отношении 13 взяткодателей). Получены сведения об осуждении за совершение преступлений, в том числе коррупционной направленности,
в отношении 144 должностных лиц таможенных органов.

Большая часть преступлений коррупционной направленности, совершаемых в таможенной сфере, выявлялась подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов. В 2012 году этот показатель составляет 85%
от общего числа преступлений указанной категории, выявляемых всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов.

Наиболее распространенными видами выявленных преступлений коррупционной направленности в 2012 году являлись получение взятки (статья 290 УК России) – 35 уголовных дел и дача взятки (статья 291 УК России) –
21 уголовное дело.

Структура преступлений коррупционной направленности

В таможенных органах

Совершенствование организационных и практических мер, направленных на выявление и пресечение фактов совершения должностными лицами таможенных органов умышленных правонарушений против интересов службы, позволило в 2012 году выявлять и пресекать не только отдельные факты противоправных деяний, но и целые преступные схемы, в которые вовлечены должностные лица таможенных органов. Так, по материалам Службы по противодействию коррупции ДВТУ Дальневосточным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации возбуждено 4 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 5 статьи 290 УК России, в отношении должностного лица таможенного поста «Морской порт Владивосток» по факту получения им неоднократных взяток на общую сумму более 2,2 млн.рублей.

В целях выявления и пресечения коррупционных преступлений, совершаемых в сфере использования государственного имущества и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов (далее – заказ), подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов в 2012 году проводился мониторинг заключаемых таможенными органами со сторонними организациями договоров и контрактов, в том числе проведена выборочная проверка документации аукционов и конкурсов.

Выявлен факт нанесения ФТС России ущерба на сумму 5,6 млн. рублей
в результате мошеннических действий неустановленных лиц, действующих от имени коммерческой организации, предоставивших в качестве гарантий по обеспечению контракта на поставку компьютерной техники и программного обеспечения фиктивные документы, возбуждено уголовное дело по
ч. 4 статьи 159 (мошенничество) УК России. По результатам мониторинга в целях дальнейшего предупреждения случаев предоставления недействительных документов при выполнении государственного контракта внесены изменения в правовые акты ФТС России, в соответствии с которыми подразделение таможенного органа, инициирующее размещение заказа, осуществляет проверку банковской гарантии, представленной лицом, с которым заключается государственный контракт.

В 2012 году подразделениями по противодействию коррупции рассмотрено 470 обращений граждан и организаций, из них по фактам коррупции –
255 обращений (подтверждены 70 фактов, изложенных в обращениях). По результатам рассмотрения обращений 25 должностных лиц таможенных органов привлечены к дисциплинарной ответственности, 73 материала направлены в следственные органы, по которым возбуждено 15 уголовных дел.

По всем фактам выявленных нарушений должностных обязанностей и служебных полномочий проводились служебные проверки. По их результатам принимались необходимые меры дисциплинарного, профилактического и иного характера, проводились мероприятия по устранению причин и условий их совершения.

В 2012 году по всем фактам выявленных нарушений действующего законодательства со стороны должностных лиц таможенных органов по инициативе подразделений по противодействию коррупции таможенных органов или с их участием проведено 357 служебных проверок, по результатам которых
привлечено к дисциплинарной ответственности 231 должностное лицо, уволено
со службы из таможенных органов 7 должностных лиц.

Правовая работа

За 2012 год таможенными органами Российской Федерации рассмотрено по существу 1866 жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов в области таможенного дела, 60% жалоб по результатам их рассмотрения удовлетворены полностью или частично.

Наибольшее количество жалоб поступило в таможенные органы на решения, действия (бездействие), принятые (совершенные) в связи с исчислением и взиманием таможенных платежей – 87% от их общего числа (из них решения по таможенной стоимости – 41%). Жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов при применении таможенных процедур и совершении таможенных операций составили 8%, при применении специальных таможенных процедур при перемещении товаров физическими лицами – 3% от общего количества поступивших в таможенные органы жалоб.