Раздел 3 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ
Тема 3.1 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ДОУ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
«Организация» (от лат. – «organism») – соединение частей в одно целое и упорядочивание их.
От правильной организации службы ДОУ во многом зависит качественное выполнение учреждением его управленческих функций и задач, эффективность всего процесса управления.
Основная цель службы ДОУ–осуществить в полной мере все действия по документационному обеспечению деятельности организации: руководство, координацию, реализацию.
В своей деятельности служба ДОУ руководствуется законодательными актами, нормативно-методическими документами по вопросам делопроизводства и архивного дела, приказами и распоряжениями руководства, инструкцией по делопроизводству организации, положением о службе, должностными инструкциями ее работников.
Создание службы ДОУ должно обязательно сопровождаться выбором организационной формы работы с документами. Практикой выработано три формы: централизованная, децентрализованная и смешанная.
Централизованная форма — это выполнение всех технологических операций по работе с документами одним специализированным структурным подразделением (например, канцелярией) или секретарем. В этом случае полный цикл технологических операций по обработке документов, от момента их получения или создания и до сдачи в архив, выполняется в одном месте.
Полную централизованную обработку возможно осуществить лишь в небольших организациях, объем документооборота в которых не превышает 10 тыс. документов в год.
Децентрализованная форма организации документационного обслуживания предполагает создание собственной делопроизводственной службы в каждом структурном подразделении одной организации. Эта форма характерна для организаций, аппарат которых территориально разобщен. Она применяется также в организациях, деятельность которых требует особенно тщательной защиты информации.
Смешанная форма организации работы с документами является самой распространенной. При этом часть операций (например, прием и обработка поступающих и отправляемых документов, их регистрация, контроль над сроками исполнения, изготовление, тиражирование, архивное хранение) выполняется центральной службой делопроизводства, а в структурных подразделениях выполняются операции по созданию (печати) документов, их систематизации, хранению дел, их обработке перед сдачей в архив.
В каждой конкретной организации выбор той или иной организационной формы работы с документами осуществляется ее руководством и самой службой делопроизводства.
Выбранная форма работы с документами закрепляется в инструкции по делопроизводству.
СТРУКТУРА СЛУЖБЫ ДОУ
В зависимости от принадлежности к определенной группе организаций в Основных положениях ГСДОУ рекомендуется создавать следующие делопроизводственные службы:
- в федеральных органах исполнительной власти – управление делами;
- на различных предприятиях: государственных, негосударственных, научно-исследовательских, проектных, конструкторских, высших учебных заведениях – отдел документационного обеспечения или канцелярия;
- в органах местного самоуправления – общий отдел.
Такие службы, как канцелярия и общий отдел, могут состоять из участков, секторов, групп, каждый из которых обеспечивает выполнение тех или иных операций (например, группа учета и регистрации, группа контроля и др.).
Управление делами осуществляет контроль и координацию делопроизводства в центральном аппарате и организациях отрасли и имеет следующий типовой состав структурных подразделений: секретариат, инспекция при министре, секретариат коллегии, канцелярия, в состав которой входят экспедиция, бюро правительственной переписки, бюро учета и регистрации, группа контроля ,машинописное бюро, копировально-множительное бюро, телетайпная, отдел писем, центральный архив.
В состав канцелярии, как правило, включаются подразделения по учету и регистрации, контролю, совершенствованию работы с документами и внедрению технических средств, рассмотрению писем (жалоб), секретариат, экспедиция, машинописное бюро, копировально-множительное бюро, архив.
Общий отдел – это служба по работе с документами, которая создается в местных органах самоуправления. В ней создаются те же участки, что и в канцелярии. Отличительными чертами структуры общего отдела является наличие таких подразделений, как протокольный отдел (подготовка проектов нормативно-распорядительных документов руководства, писем, справок, их согласование, анализ, справочно - информационная работу, проведение заседаний органа управления и документирование их деятельности), группа писем (работа с обращениями населения), приемная.
В тех организациях, где нет службы ДОУ, всю работу с документами выполняет специально назначенное лицо, например инспектор, помощник руководителя или секретарь.