Гигиеническиекритерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности иопасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудовогопроцесса

Hygienic Criteria for Evaluation and Classification of Labour Conditionsby Indexes of Harmfulness and Danger of Industrial Environment and WorkingProcess Difficulty and Intensity

Руководство

P 2.2.755-99

1. Область применения и общие положения

1.1. Настоящее руководство «Гигиенические критерии оценки иклассификация условий труда по показателям вредности и опасности факторовпроизводственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» (далееруководство или гигиенические критерии) применяется для гигиенической оценкиусловий и характера труда на рабочих местах с целью:

· контроля условий труда работника(работников) на соответствие действующим санитарным правилам и нормам,гигиеническим нормативам и выдачи гигиенического заключения;

· установления приоритетности в проведенииоздоровительных мероприятий и оценки их эффективности;

·создания банка данных по условиям труда на уровне предприятия, отрасли, района,города, региона, республики, федерации;

· аттестации рабочих мест по условиям труда исертификации работ по охране труда в организации;

· применения мер административного воздействияпри выявлении санитарных правонарушений, а также привлечения виновных лиц кдисциплинарной и уголовной ответственности;

· сопоставления состояния здоровья работника сусловиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров,составлении санитарно-гигиенической характеристики);

· расследования случаев профессиональныхзаболеваний и отравлений;

· установления уровней профессионального рискадля разработки профилактических мероприятий и обоснования мер социальной защитыработающих.

1.2. Использованиегигиенических критериев для других целей возможно при согласовании с органами иорганизациями госсанэпидслужбы Российской Федерации.

1.3. Гигиенические критерии- это показатели, позволяющие оценить степень отклонений параметровпроизводственной среды и трудового процесса от действующих гигиеническихнормативов. Классификация условий труда основана на принципе дифференциацииуказанных отклонений. Работа с возбудителями инфекционных заболеваний, свеществами, для которых должно быть исключено вдыхание или попадание на кожу(противоопухолевые лекарственные средства, гормоны-эстрогены, наркотическиеаналгетики), дает право отнесения условий труда к определенному классувредности за потенциальную опасность.

1.4. Работа в условияхпревышения гигиенических нормативов является нарушением законов РоссийскойФедерации: «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об основахохраны труда в Российской Федерации» и основанием для использования органамигосударственного санитарно-эпидемиологического надзора и другимиконтролирующими организациями предоставленных им законом прав для применениясанкций за вредные и опасные условия труда.

В тех случаях, когда пообоснованным технологическим причинам работодатель не может в полном объемеобеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, органы иорганизации госсанэпидслужбы, рассмотрев ТЭО и другие необходимые документы, могутразрешить работу в этих условиях при обязательном использовании средствиндивидуальной защиты и ограничении времени воздействия на работающих вредныхпроизводственных факторов (защита временем).

При этом каждый работникдолжен получить полную информацию об условиях труда, степени их вредности,возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствахиндивидуальной защиты, режимах труда и отдыха, медико-профилактических мероприятиях,мерах по сокращению времени контакта с вредным фактором. Одновременно учреждениягоссанэпидслужбы требуют от организации разработки перспективного планамероприятий по нормализации условий труда.

Превышение гигиеническихнормативов, обусловленное особенностями профессиональной деятельностиработника(ов) и регламентированное отраслевыми, национальными илимеждународными актами (например, труд летчиков, моряков, водолазов и т. п.)является основанием для использования рациональных режимов труда и отдыха и мерсоциальной защиты в данных профессиях. При этом условия труда оценивают всоответствии с настоящими гигиеническими критериями.

1.5. Работа в опасных(экстремальных) условиях труда (4 класс) не допускается, за исключениемликвидации аварий, проведения экстренных работ для предупреждения аварийныхситуаций При этом работа должна проводиться в соответствующих средствахиндивидуальной защиты и при строгом соблюдении режимов, регламентированных длятаких работ.

Пример. Времяпроведения ремонта горячих печей регламентируется «Санитарными правилами дляпредприятий черной металлургии», «Санитарными правилами для предприятий цветнойметаллургии».

1.6. Допустимое времяконтакта работников отдельных профессиональных групп, занятых во вредныхусловиях труда (защита временем), за рабочую смену и/или период трудовойдеятельности (ограничение стажа работы) может быть установлено учреждениямисанэпиднадзора или другими организациями гигиенического профиля на основеутвержденных (центрами госсанэпиднадзора) методик оценки риска здоровьюработающих. Защита временем уменьшает риск повреждения здоровья работающего,но, как правило, не изменяет класс условий его труда.

1.7. Документ предназначендля:

· организаций, осуществляющих контроль завыполнением санитарных правил и норм, гигиенических нормативов на рабочихместах, а также проводящих оценку условий труда при аттестации рабочих мест(учреждения санэпиднадзора, экспертизы условий труда, лабораториипромпредприятий, все организации, аккредитованные, аттестованные на измерение иоценку факторов производственной среды и трудового процесса);

· учреждений, проводящих медицинскоеобслуживание работающих (медико-санитарные части, центры профпатологии, центрымедицины труда, поликлиники);

· работодателей всех организационно-правовыхформ и форм собственности;

· работников (с целью получения полнойинформации об условиях труда на своих рабочих местах как при поступлении наработу, так и в процессе трудовой деятельности);

· органов социального и медицинскогострахования в тех случаях, когда тарифы отчислений зависят от степени вредностии опасности условий труда и причиненного ущерба здоровью.

1.8. Для отдельных видовпроизводств, работ, профессий, имеющих выраженную специфику (работникиплавсостава, водители автотранспорта, работники железнодорожного транспорта идр.) могут быть разработаны отраслевые документы, которые должны бытьсогласованы с органами и организациями госсанэпиднадзора Российской Федерации.

2. Нормативные ссылки

2.1. «ОсновыЗаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля1993 г. (ст. 11, 13).

2.2. Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» № 52 ФЗ от 30 марта 1999 г. (ст. 24-27).

2.3. «Об основах охранытруда в Российской Федерации»; от 17 июля 1999 г. (ст. 3, 4, 8, 9, 14, 21).

2.4. «Положение оГосударственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации» № 680от 30 июня 1998 г. (п. 8).

2.5. Постановление МинтрудаРоссии «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» № 12 от14.03.97.

2.5. Руководство «Общиетребования к построению, изложению, оформлению санитарно-гигиенических,эпидемиологических нормативных и методических документов» от 9 февраля 1994 г.,Р. 1.1.004-94.

3. Основные понятия, используемые в документе

Гигиена труда - профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, ихвлияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающаянаучные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного иопасного действия факторов производственной среды и трудового процесса наработающих.

Условия труда - совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, вкоторой осуществляется деятельность человека.

Вредный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, воздействиекоторого на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительностьи др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкоеснижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционныхзаболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

Вредными производственнымифакторами могут быть:

физические факторы:

· температура, влажность, скорость движениявоздуха, тепловое излучение;

· неионизирующие электромагнитные поля иизлучения: электростатические поля, постоянные магнитные поля (в т. ч игеомагнитное), электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц),электромагнитные излучения радиочастотного диапазона, электромагнитныеизлучения оптического диапазона (в т. ч. лазерное и ультрафиолетовое);

· ионизирующие излучения*;

____________

* Настоящее руководство несодержит критериев оценки условий труда при превышении ионизирующего облучения.С этой целью будет разработано дополнение к руководству.

· производственный шум, ультразвук, инфразвук;

· вибрация (локальная, общая);

· аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенногодействия;

· освещение - естественное (отсутствие илинедостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, прямая иотраженная слепящая блескость, пульсация освещенности);

· электрически заряженные частицы воздуха -аэроионы;

химические факторы, в т. ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики,витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическимсинтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа;

биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры,содержащиеся в препаратах, патогенные микроорганизмы.

Факторы трудового процесса.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественнуюнагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма(сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.

Тяжесть труда характеризуется физической динамическойнагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипныхрабочих движений, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степеньюнаклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузкупреимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональнуюсферу работника.

К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся:интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонностинагрузок, режим работы.

Опасный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, который можетбыть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья,смерти.

В зависимости отколичественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредныепроизводственные факторы могут стать опасными.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) - уровни вредных производственныхфакторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 чв неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний илиотклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методамиисследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего ипоследующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключаетнарушение состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.

Примечание. Гигиеническиенормативы обоснованы с учетом 8-часовой рабочей смены При большей длительностисмены в каждом конкретном случае возможность работы должна быть согласована сорганами и организациями госсанэпиднадзора.

Экспозиция - количественная характеристика интенсивности и продолжительностидействия вредного фактора.

Профессиональный риск - это величина вероятности нарушения (повреждения)здоровья с учетом тяжести последствий в результате неблагоприятного влиянияфакторов производственной среды и трудового процесса. Оценка профессиональногориска проводится с учетом величины экспозиции последних, показателей состоянияздоровья и утраты трудоспособностиработников.

Защита временем - уменьшение вредного действия неблагоприятных факторовпроизводственной среды и трудового процесса на работающих за счет снижениявремени их действия: введение внутрисменных перерывов, сокращение рабочего дня,увеличение продолжительности отпуска, ограничение стажа работы в данныхусловиях.

Здоровье - это состояние полного физического, духовного и социальногоблагополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов(преамбула Устава Всемирной Организации Здравоохранения).

Профессиональные заболевания - заболевания, в возникновении которых решающаяроль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды итрудового процесса

Профессиональная заболеваемость - показатель числа вновь выявленных в течение годабольных с профессиональными заболеваниями и отравлениями, рассчитанный на 100,1000, 10000, 100000 работающих, подвергающихся воздействию вредных факторовпроизводственной среды и трудового процесса.

Производственно-обусловленная заболеваемость - заболеваемость(стандартизованная по возрасту) общими* заболеваниями различной этиологии(преимущественно полиэтиологичных), имеющая тенденцию к повышению по мереувеличения стажа работы в неблагоприятных условиях труда и превышающая таковуюв профессиональных группах, не контактирующих с вредными факторами.

___________

* Не относящиеся кпрофессиональным.

Трудоспособность - состояние человека, при котором совокупность физических, умственных иэмоциональных возможностей позволяет трудящемуся выполнять работу определенногообъема и качества (Руководство по врачебной и трудовой экспертизе).

Работоспособность - состояние человека, определяемое возможностью физиологических ипсихических функций организма, которое характеризует его способность выполнятьконкретное количество работы заданного качества за требуемый интервал времени.

Рабочий день (смена) - установленная законодательством продолжительность(в часах) работы в течение суток.

4. Гигиенические критерии и классификация условий труда по степенивредности и опасности

4.1. Принципы классификации условий труда

Исходя из гигиеническихкритериев, условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые,вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия, при которых сохраняетсяздоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровняработоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установленыдля микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для другихфакторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которыхнеблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые вкачестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов средыи трудового процесса, которые не превышают установленных гигиеническихнормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состоянияорганизма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началуследующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем иотдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимыеусловия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредныхпроизводственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающихнеблагоприятное действие на организм работающего и/или его потомство.

Вредные условия труда постепени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений ворганизме работающих* подразделяются на 4 степени вредности:

_________

* В классификации в основном использована качественнаяхарактеристика изменений в организме работающих, которая будет дополнятьсяколичественными показателями по мере накопления необходимой информации.

1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениямиуровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызываютфункциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при болеедлительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вреднымифакторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкиефункциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличениюпроизводственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровнязаболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, темиболезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем дляданных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потерипрофессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний,возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнямивредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило,профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерейпрофессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, ростухронической (производственно-обусловленной) патологии, включая повышенныеуровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникатьтяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности),отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровнизаболеваемости с временной утратой трудоспособности;

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнямипроизводственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или еечасти) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональныхпоражений, в т. ч. и тяжелых форм.

Градация условий труда взависимости от степени отклонения действующих факторов производственной среды итрудового процесса от гигиенических нормативов представлена в разделе 4.11(табл. 4.11.1-4.11.9).