Транспортные коридоры – роль и значение в Международных интеграционных связях Украины

В последние годы одним из основных направлений транспортной политики европейских стран является активи­зация общих усилий, направленных на со­здание и развитие международных транс­портных коридоров (ТК), состоящих из ав­тодорожных, железнодорожных, водных и комбинированных транспортных инфраструктур, включая пути сообщения, погра­ничные переходы, сервисные пункты, гру­зовые и пассажирские терминалы, системы для управления движением и другие объек­ты, обеспечивающие перевозки определен­ными маршрутами.

Создание международных транспортных коридоров предусматривает не просто слияние существующих маги­стралей в единый комплекс, но и приспособление дей­ствующей коммерческой практики к международным стан­дартам, удаление любых ненужных торговых барьеров в свете экономических, социальных и политических кон­цепций, действующих в той или другой стране.

Группа экспертов комитета по внутреннему транспор­ту ЕЭК приняла следующее определение международного транспортного коридора: «Международный транспорт­ный коридор — это часть национальной или междуна­родной транспортной системы, которая обеспечивает зна­чительные международные грузовые и пассажирские пе­ревозки между отдельными географическими районами, включает в себя подвижной состав и стационарные уст­ройства всех видов транспорта, работающего на данном направлении, а также совокупность технологических, организационных и правовых условий осуществления этих перевозок».

Исключительно выгодное географическое положение Украины создает перспекти­вы для того, чтобы существующие и буду­щие транспортные артерии Украины в ин­тересах нашего государства стали состав­ной частью сети международных транспор­тных коридоров. Это обеспечит наиболее выгодные условия для осуществления гру­зовых и пассажирских перевозок во внутрен­нем и межгосударственном сообщении и позволит увеличить валютные поступления в Украину.

Учитывая, что ТК в значительной сте­пени представляют интерес для Украины, Министерство транспорта Украины в 1996 году инициировало принятие Кабинетом Министров Украины Постановления от 16 декабря 1996 года № 151-2 "О первоочередных мерах относительно создания национальной сети международных транспортных коридоров".

Данным Постановлением утверждены: План первоочередных мер относительно создания национальной сети международ­ных транспортных коридоров в Украине, перечень транспортных коридоров Украины, которые по решению второй Панъевропейской конференции министров транспорта европейских стран включены как составная часть в сеть международных ТК.

Главная задача - установить основы развития международной транспортной сети Украины по наземным видам транспорта во взаимодействии с водным транспортом, увя­зав ее с создаваемой общеевропейской се­тью, с учетом Постановлений Кабинета Ми­нистров Украины (от 30 ноября 1996 г. № 1324 и от 16 декабря 1996 г. № 1512), а также подписанные Украиной меморандумы, соглашения, протоколы, проведенные рабо­ты и исследования по ТК.

Актуальность Концепции обусловлена необходимостью интеграции транспортных сетей и транспорта Украины в международную транспортную систему с целью привлечения дополнительных объемов перевозок и валютных поступлений, сокращение транспортных затрат, приближение к международным стандартам перевозок пассажиров и грузов, энергетических и экологических показателей работы транспорта и увеличение части экспортного потенциала Украины на международном рынке транспортных услуг путем значительного повышения конкурентоспособности украинских перевозчиков; поддержание оперативной готовности транспортной системы Украины к использованию ее в интересах повышения обороноспособности государства.

Согласно концепции за основу рекомен­дуется принять принципы международной транспортной политики, применяемые в Европейском Сообществе, включая полити­ческие аспекты, социальный прогресс, отношения между государством и транспор­том, коммерческие аспекты, тарифную по­литику, организацию перевозок, развитие инфраструктуры и сервиса, пересечение государственных границ, технические и технологические проблемы, либерализацию и гармонизацию транспортного рынка, эколо­гические требования и безопасность и т. д. Переход на эти принципы должен быть постепенным, поэтапным, учитывая принятие в Украине соответствующей законодатель­ной и правовой базы.

В международной практике при созда­нии ТК готовится и утверждается специаль­ный документ — Меморандум взаимопони­мания. В этом документе оговариваются: цели, основные правила исследований, об­мен информацией, технические нормы, сотрудничество при пересечении границ, сте­пень участия частного капитала, исполни­тельный комитет, создание рабочих групп и т. д. Меморандум подписывается на уров­не министров транспорта. Учитывая, что рассматриваемые ТК являются частью об­щих международных коридоров, требования к транспортной инфраструктуре принимают­ся на основе существующих в ЕС международных документов и соглашений.

При определении направлений кори­доров за основу взят подготовленный ЕС Перечень девяти международных ТК, ко­торый был принят и утвержден на Критс­кой Конференции в 1994 г. Среди них:

Коридор 1. Таллинн — Рига — Варшава;

Коридор 2. Берлин — Варшава — Минск — Москва;

Коридор 3. Берлин (Дрезден) — Вроцлав — Львов — Киев;

Коридор 4. Берлин (Нюрнберг) — Прага — Будапешт — Констанца — Стамбул;

Коридор 5. Триест — Любляна — Будапешт — Братислава—Ужгород—Львов;
Коридор 6. Гданьск — Варшава — Жи­лина;

Коридор 7. Дунайский (водный);

Коридор 8. Дурас — Тирана — Скопье — София — Варна;

Коридор 9. Хельсинки — Киев (Москва) — Одесса (Кишинев) — Димитровград.

Также учитывалась созданная в рамках Черноморского экономического сотрудниче­ства (ЧЭС) с участием специалистов-экспер­тов Украины транспортная сеть стран ЧЭС, которая частично совпадает с сетью ЕС. Сеть ЧЭС представлена одним основным коридо­ром — кольцевым — вокруг Черного моря и боковыми — радиальными ответвлениями от кольцевого к портам и другим важным пунк­там стран-участниц.

Технические понятия коридоров вклю­чают: автодорожные, железнодорожные, водные, смешанные транспортные пути и ин­фраструктуру, включая вспомогательные со­оружения, подъездные пути, приграничные комплексы, сервисные пункты, грузовые и пассажирские терминалы, системы для уп­равления движением транспорта и другие устройства и объекты, которые обеспечива­ют транспортный процесс.