Российского космического агентства

РУКОВОДСТВО

ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

КОСМИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

РОССИЙСКОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА

(РОБЭКС-99)

Москва

1999 г.

Настоящее Руководство регламентирует общие вопросы организации и проведения работ по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств и объектов космической инфраструктуры Российского космического агентства на космодроме «Байконур», реализуемых в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

При решении конкретных организационно-технических вопросов по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств и объектов космической инфраструктуры РКА необходимо руководствоваться требованиями эксплуатационной документации, инструкциями для работников по профессиям и на отдельные виды работ, введенными установленным порядком, а также соответствующими нормативными правовыми документами (государственные и отраслевые стандарты, нормы, правила и руководства), утверждаемыми соответствующими ведомствами и органами государственного надзора.

Требования Руководства обязательны для всех юридических и физических лиц, участвующих в планировании, организации, руководстве и непосредственной эксплуатации космических средств при выполнении государственных, коммерческих программ и программ международного сотрудничества на космодроме «Байконур».

Корректировка Руководства проводится по решению РКА при наличии замечаний по его содержанию.

	СОДЕРЖАНИЕ
	Принятые сокращения
1.	Общие положения
2.	Организация безопасной эксплуатации космических средств
2.1.	Законодательное и нормативно-правовое регулирование организации безопасной эксплуатации
2.2.	Обеспечение безопасной эксплуатации космических средств
2.3.	Права и обязанности организационных структур (юридических лиц) по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств
2.4.	Функциональные обязанности должностных лиц эксплуатационных подразделений предприятий промышленности по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств
2.5.	Планирование мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств
2.6.	Материально-техническое обеспечение безопасной эксплуатации космических средств
2.7.	Подготовка и допуск к самостоятельной работе персонала эксплуатационных подразделений
2.8.	Инструктаж по технике безопасности
2.9.	Оборудование рабочих мест
2.10.	Организация выполнения опасных операций, опасных работ и работ повышенной опасности
2.11	Организация аварийно-спасательных и поисковых работ
2.12.	Организация информационной работы о состоянии безопасной эксплуатации космических средств
3.	Общие требования правил и мер безопасности при организации работ с космическими средствами
3.1.	При подготовке к проведению работ
3.2.	Во время работы
3.3.	По окончании работ
3.4.	Запрещающие ограничения при выполнении работ
4.	Особенности обеспечения безопасной эксплуатации при подготовке составных частей ракет космического назначения
4.1.	Обеспечение безопасности при выгрузке космических аппаратов и средств их выведения
4.2.	Обеспечение безопасности при монтажных работах с космическими аппаратами и средствами их выведения
4.3.	Обеспечение безопасности при подготовке ракет-носителей, разгонных блоков и космических аппаратов на технических комплексах
4.4.	Обеспечение безопасности при испытаниях космических аппаратов в барокамере
4.5.	Обеспечение безопасности при заправке на заправочной станции
4.6.	Обеспечение безопасности при работе с ракетными двигателями твердого топлива и пиросредствами
4.7.	Обеспечение безопасности при содержании в готовности космических аппаратов и средств их выведения
4.8.	Общие требования по обеспечению безопасности работ на стартовом комплексе
4.9.	Обеспечение безопасности при подготовке стартового комплекса к приему ракеты космического назначения
4.10.	Обеспечение безопасности при транспортировании ракеты космического назначения на стартовый комплекс
4.11.	Обеспечение безопасности при проведении предстартовой подготовки ракет космического назначения
4.12.	Обеспечение безопасности при заправке ракет космического назначения компонентами ракетного топлива и сжатыми газами
4.13.	Обеспечение безопасности при сливе компонентов ракетного топлива
4.14.	Обеспечение безопасности при пуске РКН
4.15.	Обеспечение безопасности при проведении заключительных операций
4.16.	Обеспечение безопасности при работе с ракетой космического назначения при несостоявшемся пуске
4.17.	Обеспечение безопасности при снятии ракеты космического назначения с пусковой установки (устройства)
4.18.	Обеспечение безопасности при содержании ракеты космического назначения на стартовом комплексе в готовности
4.19.	Обеспечение безопасности при проведении обслуживания спускаемых космических аппаратов (орбитальных кораблей), капсул на месте их приземления
5.	Специфические требования безопасности при эксплуатации космических средств
6.	Особенности обеспечения безопасной эксплуатации космических средств с источниками СВЧ-излучений
7.	Обеспечение безопасной эксплуатации районов падения отделяющихся частей ракет-носителей
	Приложения:
	Приложение № 1. Термины и определения основных понятий в области безопасности труда
	Приложение № 2. Перечень законов и иных нормативно-правовых актов по организации безопасной эксплуатации космических средств
	Приложение № 3. Рекомендации по разработке инструкций по охране труда и технике безопасности для отдельных специалистов (работников) или видов работ
	Приложение № 4. Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа
	Приложение № 5. Форма журнала регистрации вводного инструктажа
	Приложение № 6. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте
	Приложение № 7. Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
	Приложение № 8. Примерный перечень медикаментов для укомплектования аптечек первой медицинской помощи
	Приложение № 9. Первая помощь при поражениях ядовитыми техническими жидкостями
	Приложение №10. Первая помощь при поражениях компонентами ракетных топлив
	Приложение № 11. Нормы расхода нейтрализационных веществ для обезвреживания промышленных стоков
	Приложение № 12. Рекомендации по оборудованию объектов, сооружений и территории знаками безопасности (ГОСТ 12.4.026-76)
	Приложение № 13. Примерный перечень работ повышенной опасности, выполняемых по наряду
	Приложение № 14. Наряд № на производство работ повышенной опасности
	Приложение № 15. Примерный состав АСГ при работе на космических средствах
	Приложение № 16. Примерный перечень средств обеспечения АСГ
	Приложение № 17. Примерный состав НПГ
	Приложение № 18. Примерный перечень средств обеспечения НПГ
	Приложение № 19. Общие требования к обеспечению безопасности проведения отдельных видов работ при эксплуатации космических средств
	Приложение № 20. Форма удостоверения на право самостоятельной работы

	ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
АСГ	- аварийно-спасательная группа
АСО	- аварийно-спасательный отряд
ВЛ	- воздушная линия
ВЛС	- воздушная линия связи
ВПГ	- воздушно-поисковая группа
ГПМ	- грузоподъемная машина
ГСМ	- горюче-смазочные материалы
ЗИП	- запасные части, инструменты и принадлежности
ЗРУ	- закрытое распределительное устройство
КА	- космический аппарат
КК	- космический комплекс
КЛ	- кабельная линия электропередачи
КРТ	- компоненты ракетного топлива
КРУН	- комплектное распределительное устройство напряжения
КС	- космическая система
КСр	- космические средства
КТП	- комплектная трансформаторная подстанция
МБР	- межконтинентальная баллистическая ракета
МТО	- материально-техническое обеспечение
МЧС	- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НКИ	- наземная космическая инфраструктура
НПГ	- наземная поисковая группа
НШС	- нештатная ситуация
ОБЭ	- обеспечение безопасной эксплуатации
ОК	- орбитальный корабль
ОКИ	- объект космической инфраструктуры
ОПО	- опасный производственный объект
ОРУ	- открытое распределительное устройство
ПДК	- предельно допустимая концентрация
ПМБ	- правила мер безопасности
ПРД	- пороховой ракетный двигатель
ПУ	- пусковая установка
РБ	- разгонный блок
РВСН	- Ракетные войска стратегического назначения
РДТТ	- ракетный двигатель твердого топлива
РКА	- Российское космическое агентство
РКН	- ракета космического назначения
РН	- ракета-носитель
РП ОЧ	- район падения отделяющихся частей
РЭКОС-99	- Временное руководство по эксплуатации космических средств РКА
СВЧ	- сверхвысокая частота
СК	- стартовый комплекс
СП	- стартовая позиция
ССБТ	- система стандартов безопасности труда
ТК	- технический комплекс
ТО	- техническое обслуживание
УСВ и НКИ	- Управление средств выведения и наземной космической инфраструктуры
ФКЦ	- Федеральный космический центр "Байконур"
ЦЭНКИ при РКА	- Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры при РКА
ЧС	- чрезвычайные ситуации
ЭД	- эксплуатационная документация
ЯТЖ	- ядовитые технические жидкости

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Под безопасной эксплуатацией КСр понимается свойство системы эксплуатации сохранять при выполнении заданных функций в определенных условиях и в течение установленного времени состояние, при котором исключено или снижено до допустимых значений воздействие опасных и вредных факторов производственной деятельности на эксплуатирующий персонал, население, КСр, сопрягаемые объекты, окружающую природную среду и околоземное пространство.

1.2. Для организации и обеспечения безопасной эксплуатации КСр и их составных частей создается система обеспечения безопасной эксплуатации как КСр космодрома в целом, так и отдельных позиционных районов и рабочих участков (мест) эксплуатации КСр.

Термины и определения основных понятий в области безопасности труда приведены в приложении № 1 к настоящему Руководству.

Под системой ОБЭ КСр понимается упорядоченная совокупность технических средств обеспечения безопасности, нормативной и технической (эксплуатационной) документации, организационно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, органов и должностных лиц, ответственных за организацию и обеспечение безопасной эксплуатации КСр.

1.3. Основной целью системы ОБЭ КСр является исключение происшествий при эксплуатации КСр или минимизация ущерба от них.

1.4. Основными задачами системы ОБЭ КСр являются:

- обеспечение всех видов работ, проводимых при эксплуатации КСр, нормативной правовой, нормативно-технической и иной необходимой документацией для создания регламентированных условий функционирования эксплуатационных подразделений;

- обеспечение квалифицированными специалистами по безопасности, средствами и методами поддержки данного вида деятельности;

- планирование и организация работ по ОБЭ КСр, координация деятельности всех уровней управления;

- достижение безусловного и точного выполнения всеми физическими лицами, участвующими в организации и непосредственной эксплуатации КСр, установленных правил и мер безопасности;

- заблаговременное предупреждение и своевременное предотвращение возможных происшествий при эксплуатации КСр;

- эффективное применение имеющихся в распоряжении сил и средств при ликвидации последствий происшествий в целях достижения минимального ущерба от происшествия;

- своевременное информирование РКА, местных органов государственной власти, а также организаций и граждан при возникновении угрозы для безопасности населения и окружающей природной среды;

- проведение всестороннего и детального расследования причин происшествия, включая аварии и катастрофы, принятие по результатам расследования решений и проведение соответствующих организационно-технических и иных мероприятий в целях предотвращения повторных происшествий;

- проведение исследований по проблемам ОБЭ КСр организациями и предприятиями промышленности, участвующими в создании и эксплуатации КСр.

1.5. Основными принципами обеспечения безопасной эксплуатации КСр являются:

централизованное управление обеспечением безопасной эксплуатации КСр;

приоритетность сохранения жизни и здоровья эксплуатирующего персонала и населения по отношению к результатам производственной деятельности предприятия и при возникновении происшествий и ликвидации их последствий;

строгое и точное соблюдение установленных правил и норм безопасности должностными лицами и руководителями всех степеней, а также всеми лицами эксплуатирующего персонала;

запрет на отдачу распоряжений и команд, противоречащих требованиям ЭД и другим руководящим документам;

прекращение работ (операций) и немедленный доклад руководителю работ при обнаружении малейших предпосылок и признаков возникновения происшествия (команда "СТОП", поданная любым должностным лицом или лицом эксплуатирующего персонала при производстве работ на КСр, выполняется незамедлительно всеми участниками работ);

обязательность расследования каждого происшествия, несчастного случая и профессионального заболевания, полученного при эксплуатации КСр;

учет, анализ и распространение информации о безопасной эксплуатации КСр.

1.6. В зависимости от природы действия опасных и вредных факторов на эксплуатирующий персонал, изделия, сопрягаемые и другие объекты, а также окружающую природную среду возможны следующие виды опасности:

электроопасность;

взрывоопасность;

пожароопасность;

радиационная опасность;

опасность от источников СВЧ-излучений;

биологическая опасность;

опасность от воздействия химических и загрязняющих веществ;

опасность от механических воздействий;

опасность от климатических, тепловых и световых воздействий;

опасность от естественных и искусственных космических объектов (“космического мусора”);

опасность от ошибочных действий эксплуатирующего персонала и самопроизвольных нарушений функционирования КСр;

опасность от стихийных бедствий (землетрясения, ураганы, ливни).

Классификация опасных и вредных производственных факторов – по ГОСТ 12.003-74.

1.7. В зависимости от объекта воздействия опасных и вредных факторов и тяжести последствий этих воздействий возникают различные события в системе ОБЭ КСр: происшествие, несчастный случай, поломка, авария, катастрофа. Определение событий приведено в приложении № 1 к настоящему Руководству.

1.8. По каждому из перечисленных видов опасности (п. 1.6) должны задаваться, планироваться и выполняться соответствующие меры безопасности, включающие:

разработку и планирование мероприятий по ОБЭ КСр;

обоснование и создание материальных резервов, выделение сил и средств для выполнения мероприятий по ОБЭ КСр, в том числе при выполнении опасных операций, работ и ликвидации последствий аварий и катастроф;

подготовку сил и средств к выполнению поставленных задач;

укомплектование подразделений, обслуживающих и эксплуатирующих КСр, персоналом, имеющим допуск к самостоятельной работе и практические навыки безопасного проведения работ;

оборудование рабочих мест (постов) с точки зрения обеспечения безопасности лиц эксплуатирующего персонала;

инструктаж, обучение, проверку знаний норм, правил и инструкций по охране труда и допуск лиц эксплуатирующего персонала предприятия;

инструктаж и допуск к работам командированных лиц, персонала смежных предприятий и воинских частей, участвующих в эксплуатации КСр;

создание учебной материально-технической базы для обучения эксплуатирующего персонала безопасным приемам работы на КСр;

сбор, обобщение и анализ информации о состоянии травматизма, происшествий на КСр;

расследование причин происшествий и донесение результатов расследований в вышестоящий орган управления (на предприятие промышленности, в органы энергонадзора, гостехнадзора, пожарного надзора);

доведение до руководящего состава и эксплуатирующего персонала информации о всех случаях нарушений технологической дисциплины, травматизма и происшествий на КСр, детальный анализ причин, приведших к их возникновению;

доведение до исполнителей правил и норм безопасности, а также их непрерывный контроль при выполнении опасных операций, опасных работ и работ повышенной опасности.

Перечисленные меры безопасности разрабатываются применительно к инфраструктуре космодрома в целом, к отдельным общим объектам космодрома, объектам инфраструктуры, находящимся в ведении и распоряжении отдельных предприятий промышленности, к рабочим участкам и местам, а также к отдельным процессам эксплуатации КСр.

1.9. Планирование, организация, осуществление и контроль за выполнением мероприятий по ОБЭ КСр осуществляется всеми должностными лицами и руководителями системы эксплуатации КСр в соответствии с их функциональными обязанностями.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
КОСМИЧЕСКИХ СРЕДСТВ