Требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья
ЛОКАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ
ЛНА-002-2013
| СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РУКОВОДСТВО ПО ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ |
Введен в действие приказом от « ___» _______ 2013 года № ______
Г. Нижний Новгород
Год
СОДЕРЖАНИЕ
| 1. | Область применения……………………………………………………………………... | |
| 2. | Нормативные ссылки……………………………………………………………………. | |
| 3. | Термины и определения…………………………………………………………………. | |
| 4. | Требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья……… | |
| 4.1. | Общие требования……………………………………………………………………….. | |
| 4.2. | Политика в области безопасности труда и охраны здоровья…………………………. | |
| 5. | Планирование…………………………………………………………………………….. | |
| 5.1. | Идентификация опасностей, оценка рисков и установление мер управления………. | |
| 5.2. | Правовые и другие требования в области безопасности труда и охраны здоровья…. | |
| 5.3. | Цели и программы……………………………………………………………………….. | |
| 6. | Внедрение и функционирование………………………………………………………... | |
| 6.1. | Ресурсы, роли, ответственность, подотчетность и полномочия …………………....... | |
| 6.2. | Компетентность, обучение и осведомленность персонала…………………………… | |
| 6.3. | Обмен информацией, участие и обсуждения…………………………………………... | |
| 6.4. | Документация.. ………………………………………………………………………...… | |
| 6.5. | Управление документами……………………………………………………………….. | |
| 6.6. | Управление деятельностью……………………………………………………………... | |
| 6.7. | Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них…………………. | |
| 7. | Проверки………………………………………………………………………………….. | |
| 7.1. | Измерение и мониторинг показателей деятельности………………………………….. | |
| 7.2. | Оценивание соответствия……………………………………………………………….. | |
| 7.3. | Расследование инцидентов……………………………………………………………... | |
| 7.4. | Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия…………………... | |
| 7.5. | Управление записями……………………………………………………………………. | |
| 7.6. | Внутренний аудит………………………………………………………………………... | |
| 8. | Анализ системы менеджмента высшим руководством организации………………... | |
| ПРИЛОЖЕНИЯ | ||
| А. | Показатели деятельности и методика оценки эффективности СМБТ&ОЗ………….. | |
| Б. | Номенклатура затрат на обеспечения безопасности труда и охраны здоровья (охрану труда)……………………………………………………………………………. | |
| В. | Примерный Регламент Комиссии по охране труда, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности…………………… | |
| Г. | Номенклатура дел Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья... | |
| Д. | Форма корпоративных Норм обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты………………………………………… | |
| Е. | Ежегодный график планово-предупредительного ремонта и технического обслуживания основных производственных фондов…………………………………. | |
| Ж. | Формы Журналов учета оборудования, инструментов и приспособлений………….. | |
| И. | Формы Контингентов и Списков работников, подлежащих медицинскому осмотру. | |
| К. | Направление на медицинский осмотр………………………………………………….. | |
| Л. | Акт расследования инцидента, опасной ситуации…………………………………….. | |
| М. | Журнал оперативного контроля состояния безопасности труда и охраны здоровья.. | |
| Н. | ||
| П. |
Область применения
1.1. Настоящий локальный нормативный акт (Руководство) определяет общие принципы функционирования и порядок проведения мероприятий интегрированной корпоративной Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в ООО «» (далее - СМБТ&ОЗ) и является обязательным для исполнения всеми работниками организации.
1.2. На основе Руководства должны быть организованы действия по обеспечению безопасности производственной деятельности со смежными и сторонними организациями, деловыми партнёрами.
1.3. Руководство действует в течение 3 лет. При необходимости в Руководство могут вноситься изменения и дополнения. По окончании срока действия настоящее Руководство должен быть заменено новым.
Нормативные ссылки
2.1. Руководство разработано на основании следующих нормативных правовых актов:
Ø Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ);
Ø Федеральный закон от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;
Ø Федеральный закон от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности»;
Ø Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
Ø Федеральный закон от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
Ø Закон Нижегородской области от 03.02.2010 № 9-З «Об охране труда в Нижегородской области»;
Ø Соглашение между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2012 – 2014 годы;
Ø Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);\
Ø Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте (утверждены Постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 28);
Ø СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;
2.2. При разработке Руководства в соответствии со спецификой производственной деятельности учтены рекомендации следующих нормативных документов:
Ø ГОСТ Р. 54934 – 2012 / OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования»;
Ø ГОСТ ISO 9001-2011 «Системы менеджмента качества. Требования»;
Ø ГОСТ Р. 51898-2002 «Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты»;
Ø ГОСТ Р. 51304-2009 «Услуги торговли. Общие требования»;
Ø ПОТ РМ-007-98 Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов;
Ø Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37).
2.3. Иные применяемые нормативные правовые акты и нормативные документы указаны непосредственно в тексте Руководства и других локальных нормативных актах.
2.4. Структура Руководства идентична ГОСТ Р. 54934 – 2012/ OHSAS 18001:2007 и ГОСТ ISO 9001-2011.
Термины и определения
В Руководстве применены следующие термины:
3.1. безопасность труда и охрана здоровья: Условия и факторы, которые влияют или могут повлиять на состояние здоровья и безопасность сотрудников или других работников (включая временных работников и персонал подрядчика), посетителей или других лиц на месте выполнения работ [ГОСТ Р. 54934 – 2012 / OHSAS 18001:2007];
3.2. безопасные условия труда: Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов [ТК РФ ст. 209];
3.3.безопасность дорожного движения: Состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий [ФЗ «О безопасности дорожного движения»];
3.3. вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию [ТК РФ ст. 209];
3.4. вызывающее ущерб событие (негативное происшествие): Событие, при котором опасная ситуация приводит к ущербу [ГОСТ Р. 51898-2002]
П р и м е ч а н и е: Для СМБТ&ОЗ это следующие события (негативные происшествия):
- несчастный случай на производстве;
- впервые установленное профессиональное заболевание;
- авария на опасном производственном объекте;
- аварийный отказ оборудования, разрушение зданий или их строительных элементов, инцидент на опасном производственном объекте;
- травмирование посторонних на территории или в результате деятельности организации;
- пожар (возгорание);
- микротравмы и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего производственных факторов, но не повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо профессиональное заболевание).
3.5.допустимый риск: Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях [ГОСТ Р. 51898-2002];
3.6. несоответствие: Невыполнение требования [ГОСТ Р. 54934 – 2012 / OHSAS 18001:2007];
П р и м е ч а н и я.
Несоответствием может быть любое отклонение: от соответствующих стандартов, процедур, установившейся практики, правовых требований, имеющих отношение к выполняемой работе; от требований СМБТ&ОЗ.
3.7.корректирующее действие: Действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации [ГОСТ Р. 54934 – 2012 / OHSAS 18001:2007];
П р и м е ч а н и я:
У несоответствия может быть несколько причин.
Корректирующее действие предпринимают для предотвращения повторного события, тогда как предупреждающее действие – для предотвращения события.
3.8. опасная ситуация: Обстоятельства, в которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности [ГОСТ Р. 51898-2002];
3.9. опасный производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме [ТК РФ ст. 209];
3.10. охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитаpно-гигиенические, лечебно-пpофилактические, реабилитационные и иные меpопpиятия [ТК РФ ст. 209];
3.11. пожарная безопасность: Состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров [ФЗ «О пожарной безопасности»];
3.12. предупреждающее действие: Действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия или другой потенциально нежелательной ситуации [ГОСТ Р. 54934 – 2012 / OHSAS 18001:2007];
П р и м е ч а н и я:
У потенциального несоответствия может быть несколько причин.
Предупреждающее действие предпринимают для предотвращения события, тогда как корректирующее действие – для предотвращения повторного события.
3.13.профессиональный риск: Вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору [ТК РФ ст. 209];
3.14. рабочее место:Все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя [ТК РФ ст. 209];
3.15. риск: сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба [ГОСТ Р. 51898-2002];
П р и м е ч а н и я:
В СМБТ&ОЗ рассматриваются риски производственной деятельности.
3.16. условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника [ТК РФ ст. 209];
3.17. ущерб: Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде [ГОСТ Р. 51898-2002].
Требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья
Общие требования.
4.1.1. Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья – интегриро-ванная в общее управление организации система, направленная на достижение следующих целей:
- минимизация рисков производственной деятельности и предотвращение событий, вызывающих ущерб (негативных происшествий);
‑ сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- обеспечение пожарной безопасности;
- содействие конкурентоспособности и качеству выпускаемой продукции и предоставляемых услуг посредством обеспечения нормальных условий труда;
- последующую сертификацию систем менеджмента и приобретения в связи с этим положительного имиджа организации как успешного и надежного делового партнёра;
- обеспечение социального партнёрства и корпоративной культуры.
СМБТ&ОЗ способствует реализации статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».
4.1.2. СМБТ&ОЗ включает в себя в качестве элементов:
- систему управления охраной труда и профессиональными рисками;
- систему обеспечения пожарной безопасности, дополнительно к настоящему Руководству регламентируемую «Общеобъектовой инструкцией о мерах пожарной безопасности»;
- систему безопасности дорожного движения;
- систему обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия работников, дополнительно к настоящему Руководству регламентируемую «Программой производственного контроля за соблюдением санитарных норм и выполнением санитарно-профилактических мероприятий соответствующей технологической документацией.
4.1.3. СМБТ&ОЗ не включает в себя системы мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, охраны окружающей среды (за исключением общих моментов управления).
4.1.4. Принципиальная схема-модель и основные элементы СМБТ&ОЗ, отображенные на Рисунке 1, соответствуют требованиям общепринятого алгоритма управления «определи текущее положение ® планируй ® выполняй ® контролируй ® совершенствуй».
Рисунок 1. Модель СМБТ&ОЗ
#G0
4.1.5. Задачами СУБГТ являются:
- выполнение государственных нормативных требований охраны труда, пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологических правил и нормативов;
- управление профессиональными и производственными рисками;
- предупреждение всех видов негативных происшествий, обеспечение готовности к их локализации, ликвидации последствий и своевременное расследование;
- мониторинг состояния здоровья работников путем надлежащего проведения санитарно-профилактических мероприятий.
- снижение производственно - обусловленной заболеваемости.
- разработка и реализация действий, программ и мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.
- контроль технологической и трудовой дисциплины.