Правила проведения сертификации и декларирования соответствия.

Сертификация продукции проходит по следующим эта­пам:

• подача заявки на сертификацию;

• рассмотрение и принятие решения по заявке;
•заключение договора на проведение сертификации;

• отбор, идентификация образцов и их испытание;
•проверка производства (если предусмотрено схемой сер­тификации);

• анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата;

• выдача сертификата соответствия;

• инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации.

1. Для проведения сертификации заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации. Заявитель имеет право выбирать орган по сертификации,

2. Орган по сертификации рассматривает заявку я сооб­щает заявителю решение не позднее 15 дней. В решении со держатся все основные условия сертификации: схема серти­фикации (если заявитель сам ее не предложил), перечень не­обходимых документов, перечень аккредитованных лабора­торий (рис. 21).

3. Отбор образцов для испытаний осуществляет испыта­тельная лаборатория (рис. 22). Количество образцов, поря­док их отбора и хранения устанавливаются в соответствии с
нормативными документами. Осуществляемая на дано этапе идентификации должна подтвердить подлинность про­дукции, соответствие наименованию, номеру партии, указан­ному на маркировке.

Испытания проводятся в аккредитованных лаборатори­ях. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган сертификации. Копии протоколов испытаний и испытанные
образцы подлежат хранению в течение срока действия серти­фиката.

4. В зависимости от схемы сертификации могут произ­водиться анализ состояния производства, сертификации про­изводства и системы качества.

5. Орган по сертификации после анализа протоколов ис­пытаний, проверки производства оценивает соответствие про­дукции установленным требованиям. В случае положитель­ных результатов орган по сертификации оформляет сертифи­кат и регистрирует его. Сертификат действителен только при - наличии регистрационного номера.

Утверждены виды продукции, которые должны иметь гигиенический сертификат. Это пищевое сырье, продукты пи­тания, пищевые добавки, консерванты, материалы и изделия из них, контактирующие с пищевыми добавками. Гигиени­ческие сертификаты установленной формы выдают органы Госсанэпиднадзора. Гигиенический сертификат подтвержда­ет соответствие санитарно-гигиеническим требованиям, ко­торые одновременно являются и показателями безопасности. Поэтому гигиенический сертификат можно рассматривать как дублирующий документ, подтверждающий так же, как и сертификат соответствия, безопасность пищевых продуктов и сы­рья для потребителя.

Для продуктов и сырья животного происхождения для выдачи сертификата соответствия требуется представление ве­теринарного свидетельства (сертификата). Обязательным ус­ловием получения сертификата соответствия является нали­чие сертификата пожарной безопасности. Форма сертифика­та соответствия показана на рис. 23.

Правила заполнения бланка сертификата заключаются в указании в графах бланка следующих сведений.

Позиция 1— регистрационный номер сертификата.

В структуре регистрационного номера можно выделить пять элементов:

1-й элемент — знак регистрации в Государственном рее­стре Госстандарта России (РОСС);

2-й элемент — код страны расположения организации в виде двухсимвольного кода (например, Россия — RU);

3-й элемент — код органа по сертификации;

4-й элемент — код типа объекта сертификации. Напри­мер, «У» — услуга (работа); «А» — партия (единичное изде­лие); «В» — серийно выпускаемая продукция, сертифициро­ванная на соответствие обязательным требованиям;

5-й элемент — номер объекта регистрации (часто пяти­
разрядный цифровой код).

Позиция2 — срок действия сертификата устанавливает­ся в соответствии с правилами и порядком сертификации од­нородной продукции. Первую дату проставляют по дате ре­гистрации сертификата в Государственном реестре. При сер­тификации партий или единичного изделия вторая дата не проставляется.

Позиция3 — здесь приводятся регистрационный номер органа по сертификации т по Государственному реестру, его наименование, адрес, телефон и факс.

Позиция 4 — указывается наименование, тип, вид, мар­ка продукции, обозначение стандарта, технических условий или иного документа, по которому она выпускается. Указы­вается «серийный выпуск» или «партия», или «единичное из­делия». Для партии и единичного изделия указывают номер и размер партой или номер изделия, номер и дату выдачи накладной, документы о качестве и т. п.

Позиция 5— код продукции по Общероссийскому клас­сификатору продукции.

Позиция 6— обозначение нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация. Если продук­ция сертифицирована не на все требования нормативных до­кументов, то указываются разделы или пункты, содержащие подтверждаемые требования.

Позиция 7— 9-разрядный код продукции по классифи­катору товарной номенклатуры внешней экономической дея­тельности (для импортной и экспортируемой продукции за­полняется обязательно).

Позиция8 — наименование, адрес организации-изготови­теля.

Позиция9 —наименование, адрес, телефон, факс юри­дического лица, которому выдан сертификат соответствия.

Позиция10 — документы, на основании которых орга­ном по сертификации выдан сертификат:

• протоколы испытаний с указанием номера и даты выда­чи, наименование и регистрационный номер аккредито­ванной лаборатории в Государственном реестре;

• документы, выданные органами и службами федераль­ных органов исполнительной власти (гигиеническое зак­лючение, ветеринарное свидетельство, сертификат по­жарной безопасности и др.) с указанием их наименова­ний, адресов, наименований самих документов, их но­меров, дат выдачи и сроков действия;

• документы других органов по сертификации и испыта­тельных лабораторий с указанием их наименований, адресов, наименований самих документов, номеров, дата выдачи и сроков действия.

Позиция 11— дополнительная информация приводится при необходимости, определяемой органом по сертификации. Например, внешние идентифицирующие признаки продук­ции (вид тары, упаковки, указанные на них сведения и т. п.),

условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схемы сертифи­кации и т. п.

Позиция 12— подписи, инициалы, фамилии руководи­теля органа и эксперта, выдавшего сертификат, и эксперта, проводившего сертификацию, печать органа по сертифика­ции.

Приложение к сертификату (рис. 24) оформляют в соот­ветствии с правилами заполнения сертификата. Исправления, подчистки, поправки в сертификате и приложении не допус­каются, Цвет бланка сертификата соответствия при обязатель­ной сертификации — желтый, при добровольной сертифика­ции — голубой.

При отрицательных результатах обязательной сертифи­кации продукций орган по сертификации должен уведомить об этом соответствующий территориальный орган государ­ственного контроля и надзора по месту расположения изго­товителя; заявителю выдается решение об отказе с указани­ем причин.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сер­тификации, но не более трех лет. Действие сертификата на партию продукции, имеющей срок годности, распространя­ется на срок не более срока годности продукции.

Информация о том, что продукт сертифицирован, содер­жится в сопроводительной технической документации (тех­нический паспорт, этикетка и др.) и в товаросопроводитель­ной документации (номер сертификата, срок его действия, орган его выдавший).

6. Применение знака соответствия. Изготовитель полу­чает право маркировки сертифицированной продукции зна­ком соответствия.

На рис. 25,1 дано изображение знаков соответствия в системе ГОСТ Р.

Сам знак представляет сочетание РСТ (от «Российский Стандарт»), указывает на национальную принадлежность зна­ка соответствия.

Под знаком соответствия при обязательной сертифика­ции (рис. 25, 1, а) проставляется код органа по сертифика­ции, часто буквенные индексы отражают начальные буквы сертифицируемого объекта: УО; УП — услуги общественно­го питания; БП — посуда; ПП — пищевые продукты. ,

Маркирование продукции знаком соответствия осуще­ствляет изготовитель. Знак соответствия ставится на изделие и тару, сопроводительную документацию, на квитанции, на­ряд заказы, договоры, бланки и др., а также используют в рекламных и печатных изданиях.

1 — знаки соответствия в системе ГОСТ Р (а — знак соответ­ствия при обязательной сертификации; 6 — знак соответствия тре­бованиям государственных стандартов; в — знак соответствия сис­темы сертификации системе качества; г — знак соответствия при добровольной сертификации);

2 — знаки соответствия ври обязательной сертификации нацио­нальных систем сертификации отдельных стран СНГ (а — Белару­си; б— Украины; в — Казахстана; г — Узбекистана);

3— знаки соответствия систем обязательной сертификации от­дельных федеральных органов исполнительной власти России (а —в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопо­жарной службы МВД России; б — по экологическим требованиям Госкомэкологии России; в — по требованиям безопасности инфор­мации средств защиты информации Гостехкомиссии России; г —службы Морского флота Минтранса России ври сертификации мор­ских гражданских судов)

7. Инспекционный контроль за сертифицированной про­дукцией проводится, если это предусмотрено схемой серти­фикации, в течение всего срока действия сертификата не реже одного раза в год. Форма контроля — периодические и вне­плановые проверки с испытанием образцов продукции, ана­лизом состояния производства. Инспекционный контроль должен подтвердить соответствие Проверяемой продукции ус­тановленным требованиям.

Степень сложности и строгости инспекционного конт­роля зависит от уровня потенциальной опасности продукции, стабильности производства, объема выпуска и других факто­ров.

Внеплановые проверки назначаются органом по серти­фикации в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций и контролирующих органов, общественных объединений по­требителей.

Результаты инспекционного контроля оформляются ак­том, который хранится в органе по сертификации. Этот орган имеет право по результатам контроля приостановить или от­менить действие сертификата.

Схемы сертификации

Схемы сертификации — определенная совокупность дей­ствий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям (табл. 4)

Схемы показывают, что в основе их лежат испытания, проверка производства, инспекционный контроль.

Согласно схеме 1 проводятся типовые испытания образ­цов, отбираемых заявителем и представляемых в испытатель­ную лабораторию. При подтверждении соответствия выдает­ся протокол испытаний, являющийся основанием для выда­чи сертификата. Достоинством этой системы являются простота, невысокие затраты на испытания, а недостатком — невысокая степень надежности проверки идентификации пред­ставленного образца с партией, из которой он отобран.

В схемах 2—5 также производятся испытания типа, но более жестко, с анализом производства, и предусмотрен инс­пекционный контроль образцов, взятых у продавца.

Испытания в схеме 7 — контроль качества партии путем испытания средней пробы, отбираемой от партии с использо­ванием метода статистического контроля. В схеме 8 испыта­нию подвергается каждый образец, что повышает надежность проводимых испытаний, но одновременно резко увеличива­ет их стоимость. Поэтому схема 8 применяется, в основном, для дорогостоящих изделий, а также в случаях, когда предъяв­ляются особо жесткие требования к качеству и безопасности продукции.

Таким образом, жесткость испытаний, а значит, надеж­ность и стоимость испытаний возрастают по направлению 1—7-8.

Второй способ доказательства— проверка производ­ства — применяется, когда для объективной оценки качества недостаточно испытаний, а необходим анализ технологичес­кого процесса. Для оценки производства скоропортящейся продукции этот способ доказательства является главным, так как сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в лаборатории.

Проверка производится также с различным уровнем же­сткости. При проверке в форме «Анализ состояния производ­ства" (схема 1а, 2а, За, 4а, 9а, 10а) проверяются отдельные требования ГОСТ Р ИСО 9001—2001 к производству.

В схеме 5, предусматривающей сертификацию про­изводства, проверяются все требования стандарта ГОСТ-Р 9001--2001 раздел 7. При сертификации систем качества (схемы 5, 6) проверяется соответствие всем требованиям на­званного стандарта.

Инспекционный контроль предусмотрен в большинстве схем. Его проводят после выдачи сертификата. Он может про водиться в форме испытания образцов (схемы 2, 2а, 3, За, 4, 4а) либо в форме контроля сертифицированной системы ка­чества (производства).

Рассмотрение заявки-декларации — это способ доказа­тельства, который представляет первая сторона — изготови­тель. Руководитель предприятия представляет в орган по сер­тификации заявку-декларацию, прилагая к последней прото­колы испытаний, а также информацию об организации на предприятии контроля качества продукции. Этот способ ис­пользуют при сертификации продукции индивидуальных про­изводителей (например, фермеров), продукции малых пред­приятий и т. д.