Правовое регулирование информационной сферы.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО» И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Термины:

информационная сфера, правовое регулирование, информационное общество, государственная политика, нормативный правовой акт, конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, кодекс, подзаконный правовой акт, государственная программа, информационно-телекоммуникационная инфраструктура, информационная среда, информационная безопасность, информационное государство.

ВОПРОСЫ

1. Информационно-правовые нормы Конституции РФ.

2. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

3. Правовые акты информационного законодательства.

4. Понятие и предметные области информационной сферы.

5. Методы правового регулирования информационной сферы.

6. Правовые режимы информации.

7. Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении поиска, получения и потребления (применения) информации.

8. Информационные правоотношения, возникающие при производстве, передаче и распространении исходной и производной информации.

9. Информационные правоотношения, возникающие при формировании информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставлении информационных услуг.

10. Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных систем и информационно-коммуникационных технологий.

11. Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении средств и механизмов информационной безопасности.

12. Государственная программа «Информационное общество».

13. Направления реализации программы «Информационное общество».

14. Показатели реализации программы «Информационное общество».

ЗАДАНИЯ И УПРАЖНЕНИЯ

1. Найдите информационно-правовые нормы Конституции РФ, закрепляющие основные информационные права и свободы в России. Дайте краткий комментарий.

2. Конституция РФ устанавливает порядок подготовки и принятия феде-ральных и федеральных конституционных законов, условия их применения и действия, по существу устанавливает регламент «производства и распространения» таких актов. Найдите эти конституционные нормы.

3. Акты отрасли информационного законодательства условно подразделя-ются на две группы: акты, «образующие» систему информационного законода-тельства как единый, цельный механизм правового регулирования отношений в информационной сфере (общая часть), и акты, регулирующие отдельные направления в соответствии с установленными в общей части принципами, нормами и правилами (особенная часть). Составьте перечень правовых актов, относящихся:

а) к общей части информационного права;

б) к особенной части информационного права.

4. Найдите правовые акты, определяющие концепцию и доктрину инфор-мационной безопасности РФ, концепцию формирования и развития единого ин-формационного пространства России. Ознакомьтесь с безотлагательными для решения задачами, изложенными в Доктрине информационной безопасности. Дайте свою оценку их актуальности.

5. Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» ввел понятие «информационная сфера» (среда), под которой понимается «сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации». В Законе отсутствует признак хранения информации, названный одним из основных для документа; вместо признаков, указанных в Конституции РФ (ст. 29, п. 4), предложены другие: вместо «производство» - «создание и преобразование», вместо «поиск, получение, передача, распространение» - «потребление», хотя это признаки не одного порядка. Специалисты считают, что нужно более широкое определение информационной сферы как среды оборота информации (производство - распространение - потребление), при котором субъекты реализуют свои потребности и возможности по отношению к информации. Дайте свой комментарий.

6. Найдите широкое определение информационной сферы в специальной литературе. Дайте свой комментарий.

7. По мнению некоторых специалистов, по сравнению с 90-ми годами прошлого века количество предметных областей информационной сферы возросло по крайней мере в два раза. Дайте свой комментарий.

8. Составьте перечень субъектов и объектов информационных правоотношений, возникающих при осуществлении поиска, получения и потребления (применения) информации.

9. Составьте перечень субъектов и объектов информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и распространении исходной и производной информации.

10. Составьте перечень субъектов и объектов информационных правоотношений, возникающих при формировании информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставлении информационных услуг.

11. Составьте перечень субъектов и объектов информационных правоотношений, возникающих при создании и применении информационных систем и информационно-коммуникационных технологий.

12. Составьте перечень субъектов и объектов информационных правоотношений, возникающих при создании и применении средств и механизмов информационной безопасности.

13. Согласно законодательству РФ, обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. Кто может быть обладателем информации? Каковы права и обязанности обладателя информации?

14. Найдите нормативно-правовой документ, дающий определения следующим понятиям: носитель информации, собственник информации, владетель информации, пользователь (потребитель) информации.

15. Найдите сходство и различия следующих понятий: обладатель информации, собственник информации, владелец информации, автор, правообладатель, потребитель информации.

16. Составьте перечень основных правовых актов Российской Федерации, регулирующих информационную сферу.

17. Правовое регулирование отношений в области связи и телекоммуникаций в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О связи». Ознакомьтесь с его текстом. Дайте краткую характеристику этому закону.

18. Ознакомьтесь с текстом Федерального закона «О средствах массовой ин-формации». Дайте краткую характеристику этому закону.

19. Ознакомьтесь с текстом Федерального закона «О рекламе». Дайте краткую характеристику этому закону.

20. Перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, указан в ст.10 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Найдите этот перечень и дайте свой комментарий.

21. Регулирование вопросов, связанных с государственной тайной, возложено на Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне». Найдите в законодательстве перечень сведений, которые не могут являться государственной тайной. Дайте свой комментарий.

22. Найдите, каким документом утвержден перечень сведений конфиденци-ального характера. Перечислите эти сведения. Составьте свое мнение о том, является ли этот перечень закрытым.

23. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных». Определите, сколько таких условий и каковы они.

24. Найдите действующий правовой акт, регулирующий в Российской Федерации права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Составьте список глав, посвященных правам на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Дайте им краткую характеристику.

25. Окинавская хартия являет собой важнейший документ, призванный организовать и активизировать деятельность стран и правительств на пути активного формирования глобального информационного общества планеты Земля. Большая роль в этом сложном комплексном процессе в Хартии отводится нормативному обеспечению, определяется его роль, говорится о необходимости создания и укрепления нормативной базы информационного общества, его дальнейшем развитии, подготовке специалистов в нормативной сфере, о продвижении международного сотрудничества в области нормативного обеспечения информационного общества. Ознакомьтесь с Окинавской хартией. Содержит ли Хартия определение информационного общества? Дайте свой комментарий.

26. Кратко сформулируйте основные положения Окинавской хартии и отмеченные в ней направления развития нормативной базы для построения информационного общества.

27. Ознакомьтесь с текстом государственной программы «Информационное общество». Подготовьте краткую презентацию, характеризующую программу.

28. Ознакомьтесь с текстом государственной программы «Информационное общество». Охарактеризуйте основные направления (подпрограммы) и достигнутые результаты по этим направлениям.

29. Ознакомьтесь с приложениями государственной программы «Информационное общество». Подготовьте краткую презентацию по контрольным показателям реализации программы.

30. Найдите информацию о ГАС «Управление» и ее связи с направлениями реализации направлений государственной программы «Информационное общество». Подготовьте краткую презентацию по этому вопросу.

СЕМИНАР №3.