Посевные и стартовые фонды финансовой поддержки инновационных компаний на ранних стадиях развития
Цель
Финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, так называемое «посевное» финансирование.
Финансирование недавно образованных компаний, нуждающихся в средствах для проведения дополнительных исследований или создания пилотных образцов продукции перед выходом на рынок и началом продаж.
Помощь начинающим компаниям в подготовке вывода продукта на рынок в области менеджмента, маркетинга, патентования и прочих видов деятельности, связанных с обеспечением коммерциализации продвигаемого продукта.
Опыт и масштаб применения
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере с 2003 г. начал новую программу - «СТАРТ».
Основная цель программы – содействие ученым, инженерно-техническим работникам, студентам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара (изделия, технологий) или услуги на основе результатов своих научных исследований.
Предполагается, что процесс становления малой инновационной компании займет до 3-х лет. Первый этап реализации проекта (до 1 года) является «посевным» в полном смысле этого понятия: заявитель, используя средства (до 750 тыс. руб.), предоставляемые ему на безвозвратной основе на проведение НИОКР, осуществляет ряд действий, которые позволят ему убедиться в реальности (или нереальности) коммерциализации результатов его научных исследований.
Реальной коммерциализацией для данной программы считается развитие нового предприятия (нового подразделения на предприятии) в конце третьего года до 5-20 сотрудников, имеющих данное предприятие как основное место работы (включая основных разработчиков), и с объемом реализации нового продукта (услуги) не менее 750 тыс. руб. на такого сотрудника в год.
На второй и третий год реализации проекта предоставляемое со стороны Фонда финансирование на проведение НИОКР увеличивается в зависимости от хода работ, объема привлекаемых исполнителем внебюджетных источников финансирования, но не превышая суммарно за три года 4,5 млн. руб.
Опыт США показывает, что «вилка» выделяемых на один проект средств на ранних стадиях инновационного цикла, варьируется от 25 до 250 тыс. долларов США.
Для данной программы Фонд не настаивает на переходе основных разработчиков проекта в течение первого года его реализации во вновь создаваемое предприятие. Однако при отборе проектов для финансирования на второй год их реализации переход основного разработчика на предприятие как основное место работы рассматривается в качестве серьезного доказательства уверенности самого разработчика в реализуемости его бизнес-идеи.
В любом случае в заявке должно быть показано, что заявители имеют право на предлагаемые к коммерциализации научные результаты (наличие права собственности на патент, лицензионное соглашение, письмо руководителя научной организации и т.д.).
Законодательная база
Существующая законодательная база в целом достаточна для начала программы «Старт». Достаточно развитая законодательная база, регламентирующая деятельность посевных и стартовых фондов финансовой поддержки инновационных компаний на ранних стадиях развития, отсутствует.
Особенности подхода
Финансирование проектов программы «Старт» осуществляется в форме государственных контрактов на безвозвратной и безвозмездной основе. Права на вновь создаваемую в процессе реализации проекта интеллектуальную собственность закрепляются за исполнителями контракта в соответствии со статьей 9.1 Патентного закона Российской Федерации № 22-ФЗ от 07.02.2003 г. В рамках контракта предусматривается согласие заявителей на проведение независимого мониторинга.
Критерии оценки инновационных проектов экспертами:
§ Содержит ли заявка инновацию (новые продукт, услугу или технологию) с потенциалом коммерциализации?
§ Не является ли заявка продолжением исследовательского проекта, а не проекта, направленного на коммерциализацию?
§ Научное и техническое качество инновации, новизна предлагаемого решения.
§ Насколько инновация близка к коммерциализации (проведены исследования, проработаны контакты с соисполнителями, потребителями и т.д.), достаточен ли для ее коммерциализации срок проекта (3 года)?
§ Экономические и социальные следствия коммерциализации инновации.
§ Насколько правильно определены предполагаемые потребители инновации и их мотивации?
§ Формирует ли инновация новую нишу потребностей или удовлетворяет одну из существующих, замещает ли она одни из существующих продуктов или создает принципиально новый вид продукта?
§ Насколько предполагаемые план действий и финансовые ресурсы достаточны и оптимальны для коммерциализации инновации?
§ Насколько эффективна предлагаемая схема управления проектом?
§ Уровень квалификации и компетентности участников.
§ Могут ли участники эффективно коммерциализовать инновацию, их предшествующий опыт.
§ Насколько правильно и полно оценены риски на этапах реализации проекта?
§ Какова конечная цель заявителей – создать постепенно собственно крупную или устойчиво работающую малую компанию, или привлечь внимание крупного инвестора или предприятия и продать им свою компанию? В последнем случае – вернуться в науку или уйти в бизнес?
§ Необходимость специальных решений на право производства и реализации нового продукта (услуги).
Объект поддержки
Работники сферы науки, образования и промышленности.
Инновационные компании на ранних стадиях развития, нуждающиеся в финансовых средствах для осуществления инновационных проектов на самых ранних стадиях.
Основные позитивные эффекты
Хотя в настоящее время начинает развиваться венчурное финансирование малых инновационных фирм на стартовой фазе их развития, в большинстве случаев начальные стадии разработки инновационной продукции финансируются из собственных средств организации, или с привлечением грантов.
Принципиальное отличие «посевного финансирования» от венчурного – оно безвозмездно и нацелено на финансирование разработки, находящейся в стадии незавершенной НИОКР.
Посевные и стартовые фонды рассматриваются как инструмент обеспечения инвестиций для развития высокотехнологичного инновационного бизнеса.
Необходимые затраты
На первых этапах образования посевных и стартовых фондов необходимо оказать государственную поддержку таким фондам для активизации их деятельности. Впоследствии по мере увеличения привлекаемых средств предпринимательского сектора, участие государства возможно ослабить.
Общий объем финансирования программы «Старт» до 100 млн. руб. в год.
Целевые индикаторы по применению инструмента
Рост количества создаваемых малых инновационных компаний – в целом и по регионам РФ.
Рост количества экономически успешных проектов – в целом и по регионам РФ.
Объем средств, выделяемый для финансирования инновационных проектов на посевной и стартовой стадиях – в целом и по регионам РФ.
Количество созданных рабочих мест.
Объем реализованной продукции.
Основные этапы применения инструмента
Разработка нормативной базы и поддержка создания посевных и стартовых фондов (посредством применения инструмента Фонда Фондов) – 2006 год.
Запуск программы финансирования проектов малых и средних предприятий на ранних стадиях инновационного цикла в регионах России – конец 2005 года - 2006 год.
Начиная с 2007 года в стране должно появляться свыше 3000 малых инновационных предприятий в год.
4. Венчурный инновационный фонд (Фонд фондов)
Цель
Создание фонда поддержки региональных и отраслевых венчурных фондов (Фонда фондов) направлено на динамичное развитие системы венчурного финансирования, повышение инвестиционной привлекательности венчурной деятельности. Венчурные фонды являются важным финансовым институтом в сфере коммерциализации. В настоящее время в России венчурные фонды не получили достаточного развития. Отчасти причины состоят в том, что государство не берет на себя реальных рисков, а также отсутствуют сильные стимулы для вложений в высокорисковые проекты в условиях, когда значительно надежнее инвестировать средства в сырьевые отрасли.
Предполагается, что Фонд фондов участвует на долевой основе в капитале создаваемых региональных и отраслевых венчурных фондов.
Опыт и масштаб применения
Венчурный Инновационный Фонд (ВИФ), цель которого - формирование организационной структуры системы венчурного инвестирования в инновационные проекты, был образован по распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года, № 362-р, в рамках реализации «Основных направлений развития внебюджетного финансирования высокорисковых проектов (системы венчурного инвестирования) в научно-технической сфере на 2000-2005 годы», одобренных Правительственной комиссией по научно-инновационной политике 27 декабря 1999 года,
ВИФ зарегистрирован в Санкт-Петербурге в июле 2000 года с объемом основного капитала в размере 200 млн. рублей как некоммерческая организация в форме "фонда" с государственным участием. Первый транш в размере 50 млн. рублей из средств Российского фонда технологического развития (РФТР) поступил на расчетный счет ВИФ в августе 2000 года.
До настоящего времени ВИФ является первым реальным российским «фондом фондов», который призван участвовать в построении системы венчурного инвестирования и инвестиционных институтов с российским и зарубежным капиталом, вкладывающих средства в технологический инновационный бизнес.
Свою деятельность ВИФ организует путем участия в создании региональных и отраслевых венчурных фондов на конкурсной основе, доля инвестиций в каждом из которых не должна превышать 10%. Объем средств, находящихся под управлением каждого из создаваемых фондов, должен быть не менее трех млн. долларов США.
К настоящему времени создание двух венчурных фондов с участием ВИФ общим объемом 21 млн. долларов США было осуществлено в форме закрытого акционерного общества и с использованием договора простого товарищества. Поскольку фонды только приступили к осуществлению инвестиционной деятельности, судить об эффективности выбранных организационно-правовых форм можно будет не раньше, чем через несколько лет их работы.
Законодательная база
Многие нормативные вопросы деятельности созданного Венчурного инновационного фонда не урегулированы.
В целом, отсутствует развитая законодательная база по венчурному финансированию.
Особенности подхода
Прямое государственное участие в формировании Фонда фондов и реализация схемы его участия в капитале региональных венчурных фондов предполагает доверие федеральной власти к регионам и частным инвесторам, при этом экспертами отмечается, что при высоком уровне коррупции, оппортунистической модели поведения частного бизнеса и передаче этому сектору права принятия стратегических решений эффективность данной схемы может быть ограниченной.
В то же время на настоящем этапе важно компенсировать высокие риски, связанные с деятельностью венчурных фондов, в известной мере вовлечь государство в активное решение законодательных проблем развития венчурного финансирования, поэтому прямое участие государства в создании Фонда фондов представляется оправданным.
Концепция Фонда фондов предполагает, что:
поддержка создания региональных венчурных фондов осуществляется на долевой основе;
участие государства в капитале регионального фонда постепенно снижается.
Обычно предполагается, что поддержка со стороны Фонда фондов должна предоставляться на коммерческих условиях, однако на начальном этапе важно быстро запустить процесс формирования региональных фондов и по этой причине поддержка может осуществляться в первые годы на безвозмездной основе.
Для обеспечения ликвидности венчурных инвестиций должна быть создана сеть биржевых площадок для продажи акций высокотехнологичных компаний.
Объект поддержки
Региональные венчурные фонды, инновационные фирмы.
Основные позитивные эффекты
Фонд фондов рассматривается как инструмент стимулирования создания и развития венчурных фондов, привлечения внебюджетных ресурсов для их деятельности.
Основные показатели – объем активов венчурных фондов, количество инновационных фирм, получивших поддержку, доля венчурного финансирования в объеме финансовых ресурсов инновационных фирм, доля венчурных инвестиций в высокотехнологичный сектор в общем объеме прямых инвестиций, доля успешных проектов, увеличение уровня внебюджетного софинансирования венчурных фондов.
Необходимые затраты
Для дальнейшего развития деятельности ВИФ необходимо увеличение его уставного капитала. Причем такое увеличение целесообразно осуществить не разовым финансовым участием государства, а через создание эффективного экономического механизма использования бюджетных средств, предполагающего, в том числе, прямую финансовую отдачу для федерального бюджета.
По расчетам, общий минимально необходимый размер регионального или отраслевого венчурного фонда для осуществления инвестиций в компании ранних стадий должен составлять не менее 450 млн. руб.
Исходя из того, что в портфеле институционального инвестора (Фонда фондов) должно быть представлено не менее десяти венчурных фондов, а также имея в виду, что доля участия ВИФ в венчурных фондах в среднем составит около 30 %, необходимо определить минимально допустимый размер основного капитала Фонда на уровне 1,35 млрд. руб.
Целевые индикаторы по применению инструмента
Предполагается создание примерно 10-15 региональных венчурных фондов.
Совокупный финансовый эффект от бюджетных инвестиций Фонда с минимальным основным капиталом в размере 1,35 млрд. руб. составит за пять лет не менее 3,7 млрд. руб.
За инвестиционный период в пять лет венчурными фондами, созданными с участием ВИФ, будет организовано до 4 тыс. рабочих мест.
Будет обеспечен демонстрационный эффект – привлечение к созданию и финансированию венчурных фондов крупных российских компаний и зарубежных инвесторов.
Основные этапы применения инструмента
Принятие необходимых нормативых правовых актов для обеспечения эффективной деятельности Фонда фондов - 2006 год.
Инвестиции из федерального бюджета в капитал Фонда фондов – 2006 год.
Инвестиции из федерального бюджета на долевой основе в региональные венчурные фонды – с 2006 года.
Инвестиции региональных фондов в венчурные фирмы – с 2007 года
Постепенное сокращение государственного участия в капитале региональных венчурных фондов – с 2008 года.
Сеть биржевых площадок для торговли акциями высокотехнологичных фирм – с 2011 года.
Первый выход из капитала венчурных фирм – 2012-2013 годы.
Центры трансфера технологий
Цель
Для ускоренного создания современной технологической базы, освоения конкурентоспособной высокотехнологичной продукции в действующую инфрастуктуру создаваемой национальной инновационной системы встраиваются центры трансфера технологий (ЦТТ), ориентированные на коммерциализацию научных результатов, созданных за счет бюджета. Этой же цели служит создание отраслевых (и региональных) технологических кластеров. Главная цель создания ЦТТ – развитие институциональной среды, обеспечивающей цивилизованную передачу интеллектуальной собственности в экономику. Создание новых видов бизнеса на основе технологических разработок, созданных в научно-исследовательских отраслевых и академических институтах и вузах.
Опыт и масштаб применения
На базе действующих институтов РАН, университетов, ГНЦ и научных организаций уже созданы 26 ЦТТ. Центры ориентированы на:
создание малых высокотехнологичных предприятий;
заключение лицензионных соглашений;
отбор и оценку разработок, обладающих коммерческим потенциалом;
патентные исследования и правовую помощь;
охрану объектов ИС.
Начат эксперимент по созданию отраслевых технологических кластеров. Два технологических кластера («Оптоэлектроника» и «Электроника и микроэлектроника») созданы в Санкт-Петербурге и Зеленограде при поддержке Российского фонда технологического развития и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Законодательная база
Функционирование центров трансфера технологий законодательно пока не определено. Тем не менее, уже разработаны проекты следующих законов, которые в той или иной степени регулируют деятельность ЦТТ:
Проект закона «О кооперации в исследованиях и разработках и промышленном освоении инноваций», закладывающий основу организационно-экономического механизма и правового обеспечения кооперации в научно-технической и производственной сферах, включая правовой статус организационных форм, кооперации в процессе разработки и производства наукоемкой продукции (услуг), также условия создания совместных научно-исследовательских лабораторий (центров), научно-производственных объединений (корпораций, консорциумов), государственных научных центров, федеральных центров науки и высоких технологий, региональных центров трансфера и коммерциализации технологий и др.
Проект закона «О государственной поддержке малого инновационного предпринимательства и развития инновационной инфраструктуры», определяющий меры государственной поддержки малого инновационного предпринимательства и развития инновационной инфраструктуры, статус и условия создания федеральных, отраслевых (ведомственных) и региональных фондов технологического развития, фондов поддержки и страхования малого инновационного предпринимательства.
Особенности подхода
Малое инновационное предпринимательство в научно-технической сфере является наиболее динамичным сектором инновационной экономики, способным оперативно реагировать на потребности рынка наукоемкой высокотехнологичной продукции, мобильно перестраивать свое производство, эффективно осваивать создание на основе новых знаний наукоемкую продукцию и услуги.
Однако, в последние годы число малых компаний не увеличивается. Одной из основных причин этого является отсутствие звена инфраструктуры, обеспечивающего создание и развитие на начальном этапе малых компаний. Как показывает мировая практика, этап становления и начального развития малых высокотехнологичных компаний не может эффективно осуществляться без государственной поддержки, поскольку является затратным.
Для стимулирования появления в научно-технической сфере малых динамично растущих технологичных инновационных компаний следует продолжить работу по созданию и развитию центров трансфера технологий. Центры трансфера технологий должны стать одним из основных элементов инфраструктурной поддержки малых инновационных предприятий на начальном этапе их деятельности, обеспечивая помощь в разработке инновационных продуктов на «допосевной» стадии, создание базы идеи компании и превращения разработки в реальный продукт, интересный для инвесторов.
Объект поддержки
Разработчики, занятые доведением технологических решений до опытного образца.
ЦТТ, создаваемые на базе научных организаций и университетов.
Основные позитивные эффекты
Масштабное развитие ЦТТ является важным инструментом для создания национальной инновационной системы, обеспечивающим достижение производственных и социальных целей:
разработка, апробирование и совершенствование институциональных моделей интеграции фундаментальной, прикладной науки, образования и бизнеса;
отработка элементов единой комплексной системы трансфера и коммерциализации результатов научной и инновационной деятельности;
обеспечение полного инновационного цикла и сбалансированности отдельных его этапов при проведении разработок и прикладных исследований;
внедрение новых информационно-аналитических технологий и экономических механизмов управления результатами научной и инновационной деятельности и объектами интеллектуальной собственности;
формирование новых механизмов продвижения продукции (услуг) на рынок;
внедрение многоуровневой системы управления качеством инновационной деятельности в научно-образовательной сфере;
внедрение системы аттестации и сертификации научно-технической продукции (результатов научно-инновационной деятельности) с учетом требований международных стандартов;
формирование составляющих единой информационной среды научно-инновационной деятельности, объединяющей научно-образовательную сферу, промышленный и финансовый бизнес. Создание на единой аппаратно-программной основе постоянно обновляемых баз данных по результатам выполнения научных, научно-технических и инновационных проектов, финансируемых из средств федерального бюджета;
привлечение молодежи к работе в высокотехнологичном, наукоемком секторе экономики;
ориентация прикладных исследований научных организаций и вузов на конечный продукта или услуги, востребованные рынком;
содействие подготовке специалистов, востребованных рынком труда.
Необходимые затраты
Имеющийся опыт создания ЦТТ в Минпрпомнауки России и Минобразовании России показывает, что на первоначальном этапе бюджетное финансирование ЦТТ должно составлять от 2 до 5 млн. руб. в год в зависимости от предполагаемого объема работ. Необходимо создание до 20 ЦТТ в год. Поскольку стадия инновационного цикла, на которой работают ЦТТ, самая ранняя, и соответственно, самая рискованная, финансирование ЦТТ должно в основном осуществляться государством, поскольку в отличие от мировой практики, в нашей стране отсутствует категория «деловых ангелов» – предпринимателей, которые традиционно вкладывают средства на самых ранних стадиях инновационного цикла.
Целевые индикаторы по применению инструмента
Создание центров трансфера технологий во всех регионах Российской Федерации.
Эффект – увеличение количества проектов, интересных для инвесторов на последующих стадиях инновационного цикла.
Основные показатели, позволяющие провести мониторинг деятельности по масштабному созданию ЦТТ и оценить ее эффективность:
количество и объем договоров о продаже лицензий;
повышение доли инновационной составляющей в товарах и услугах;
повышению доли выпускников вузов, работающих по специальности в науке и наукоемкой промышленности;
увеличение средств частных инвесторов в научно-технологической сфере;
повышение престижа научно-технической и инновационной деятельности (по результатам социологических исследований).
Основные этапы применения инструмента
На этапе создания центра, оптимизации его внутренней структуры, кадрового потенциала, материально-технической базы, завоевания или, что предпочтительнее, формирования собственной ниши рынка финансирование центра осуществляется в основном за счет бюджетных средств разного уровня с ориентировкой на многоканальное финансирование. Эффективность бюджетных расходов при этом обеспечивается, с одной стороны, их социальной значимостью, так как средства направляются на создание потенциала и ресурса будущего развития. С другой стороны, по мере укрепления ЦТТ и его врастания в рынок, возврат средств в виде уплачиваемых им налогов может компенсировать затраты по его созданию. В перспективе ЦТТ должен стать высокорентабельной научно-инновационной структурой, прибыль, от деятельности которой, реинвестируется в ее развитие.
Технико-внедренческие зоны
Цель
Создание благоприятных условий для ведения инновационной деятельности путем развития наукоемких производств, коммерциализации научных разработок на основе специального режима регулирования деятельности соответствующих фирм на определенной территории.
В отношении резидентов технико-внедренческой зоны как одной из форм особой экономической зоны (ОЭЗ) предусмотрены:
особый административный режим;
особый налоговый режим;
гарантии сохранения благоприятного налогового режима для резидентов технико-внедренческой зоны;
режим свободной таможенной зоны.
Опыт и масштаб применения
В России существует негативный опыт применения такого механизма, как свободные экономические зоны, обусловленный чрезмерными размерами таких зон, их фактическим использованием как внутренних оффшоров, неразвитостью инфраструктуры.
Законодательная база
Основным нормативным правовым актом, определяющим правовое положение технико-внедренческих зон, является федеральный закон от 22.07.2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах». Отдельные правовые нормы в отношении таких зон устанавливаются также Налоговым кодексом, Таможенным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Особенности подхода
Технико-внедренческая зона является одной из форм ОЭЗ. Особенности технико-внедренческих зон – локальность (территория площадью не свыше 2 кв. км.); предполагаемое размещение рядом с научно-исследовательскими либо образовательными организациями.
Очень важно, чтобы технико-внедренческие зоны рассматривались исключительно как инструмент поддержки становления новых инновационных фирм. Для этого должны быть определены:
посевное финансирование разработки бизнес-проектов создания фирм;
четкие критерии оценки представляемых бизнес-проектов;
предельный период использования фирмой режима технико-внедренческой зоны (не более 3-4 лет);
мониторинг организационного содействия деятельности фирм после выхода из технико-внедренческой зоны.
В противном случае технико-внедренческие зоны будут создавать неравные условия в конкуренции инновационных фирм, а экономическая эффективность данного механизма будет ограниченной.
Объект поддержки
Новые малые и средние инновационные фирмы.
Основные позитивные эффекты
Технико-внедренческие зоны рассматриваются как инструмент поддержки новых фирм на этапе их становления, формирования устойчивой кооперационной сети.
Основные показатели – количество вышедших из технико-внедренческих зон новых фирм, объем иностранных инвестиций, дополнительный объем производства наукоемкой продукции (услуг), дополнительный объем высокотехнологичного экспорта, создаваемые рабочие мета для квалифицированных работников.
Необходимые затраты
Успешность функционирования технико-внедренческих зон определяется в значительной мере расходами государства на развитие их инфраструктуры. По экспертным оценкам, для обустройства территории с площадью 1 кв. км. для экспортного производства требуется около 40-50 млн. долларов.
На основе зарубежного опыта одно место для фирмы в технико-внедренческой зоне потребует первоначальных вложений в инфраструктуру в объеме 150-200 тыс. долл.
Целевые индикаторы по применению инструмента
Создание примерно 20 технико-внедренческих зон (в среднем каждая – на 50-70 фирм). Бюджетные затраты – 4-6 млрд. руб.
Ежегодный выход (через 3-4 года) – 200-400 новых инновационных фирм, 3-12 тысяч дополнительных рабочих мест, 3-15 млрд. руб. дополнительного производства наукоемкой продукции (услуг).
Основные этапы применения инструмента
Проведение конкурса на право организации технико-внедренческих зон – 2006-2007 годы.
Инвестиции из федерального бюджета в создание инфраструктуры технико-внедренческих зон – 2006–2008 годы.
Создание в технико-внедренческих зонах новых инновационных компаний – с 2007 года.
Первый выход «инкубированных» инновационных фирм – 2010 год.
Приложение №5
Ориентировочный план мероприятий по реализации Стратегии
| № п/п | Мероприятие | Документ | Срок подготовки проекта документа | Срок реализации | Исполнители |
| 1. СОЗДАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО СЕКТОРА ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК И УСЛОВИЙ ДЛЯ ЕГО РАСШИРЕННОГО ВОсПРОИЗВОДСТВА | |||||
| 1. | Разарботка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части: уточнения требований к научным организациям, претендующим на присвоение им статуса государственного научного центра Российской Федерации; уточнения определения субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности | Концепция федерального закона | Январь 2006 г. | Минобрнауки России Минпромэнерго России Минэкономразвития России Минфин России Росатом Роскосмос заинтересованные федеральные органы исполнительной власти РАН, академии наук, имеющие государственный статус | |
| 2. | Проведение мониторинга деятельности научных организаций РАН и академий, имеющих государственный статус, определение плана мероприятий по реструктуризации и развитию академического сектора науки и его реализация | Доклад в Правительство Российской Федерации, план мероприятий | Июнь 2006 г. | 2006-2008 гг. | РАН, академии наук, имеющие государственный статус, Минобрнауки России |
| 3. | Подготовка и реализация бюджетного плана финансирования организаций РАН и академий, имеющих государственный статус, на 2007-2009 гг. | Доклад в Правительство Российской Федерации, проект бюджетного плана | Сентябрь 2006г. | 2007-2009 гг. | РАН, академии наук, имеющие государственный статус, Минобрнауки России, Минфин России |
| 4. | Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке и процедуре формирования и функционирования научных структур с высокой концентрацией научно-технологического, кадрового и инновационного потенциала («национальных лабораторий») | Постановление Правительства Российской Федерации (проект) | Сентябрь 2006 г. | Минобрнауки России, Минпромэнерго России, Росатом, Роскосмос, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, РАН, академии наук, имеющие государственный статус | |
| 5. | Разработка проекта ведомственной целевой программы РАН «Приоритетная поддержка фундаментальных исследований мирового уровня» | Ведомственная целевая программа в виде выделенного в аналитических целях комплекса мероприятий (проект) | Март 2006 г. | РАН, Минобрнауки России, академии наук, имеющие государственный статус | |
| 6. | Разработка и корректировка перспективного плана фундаментальных исследований по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники на период до 2025 года. | Проект плана (внесение в Правительство Российской Федерации) | Декабрь 2006 г., декабрь 2009 г. | Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, Росатом, Роскосмос, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, РАН, академии наук, имеющие государственный статус, заинтересованные организации | |
| 7. | Разработка программы по формированию и поддержке деятельности исследовательских университетов | Проект ведомственной целевой программы «Исследовательские университеты» | Октябрь 2006 г. | 2006-2008 гг. | Минобрнауки России, РАН, академии наук, имеющие государственный статус |
| 8. | Реализация пилотных проектов по формированию интегрированных научно-образовательных структур | Предложение в Правительство Российской Федерации | 2005-2006 гг. | Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, РАН, академии наук, имеющие государственный статус | |
| 9. | Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке присвоения и подтверждения статуса государственного научного центра Российской Федерации | Постановление Правительства Российской Федерации (проект) | Июнь 2006 г. | Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфин России, Росатом, Роскосмос, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, РАН, академии наук, имеющие государственный статус | |
| 10. | Повышение эффективности поддержки ведущих научных школ, определение необходимых механизмов и плана действий | Доклад в Правительство Российской Федерации, проект плана мероприятий | Ноябрь 2006г. | 2006-2007 гг. | Минобрнауки России, РАН, академии наук, имеющие государственный статус |
| 11. | Проведение консультаций с ЕС по отработке новых, более выгодных для России форм и механизмов взаимодействия с ЕС в рамках 7-й Рамочной программы на период 2006-2009 годы, организация участия российских организаций в программе. | Доклад в Правительство Российской Федерации | Ноябрь 2006 г. | 2006-2009 гг. | Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Роснаука |
| 12. | Реализация Концепции участия Российской Федерации в управлении имущественными комплексами государственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере науки | План действий по реализации Концепции | Февраль 2006 г. | 2005-2008 гг. | Минобрнауки России, Минэкономразвития России, РАН, академии наук, имеющие государственный статус |
| 13. | Разработка пилотного проекта отраслевой системы оплаты труда работников научных учреждений и их пенсионного обеспечения в РАН | предложение в Правительство Российской Федерации | Декабрь 2005 г. | Минобрнауки России, Минфин России, Миздравсоцразвития России, РАН, академии наук, имеющие государственный статус | |
| 14. | Подготовка и реализация плана преобразования организационно-правового статуса научных организаций академий, имеющих государственный статус, из ФГУ в АУ на 2006-2007 гг. | Доклад в Правительство Российской Федерации, перечень преобразуемых организаций | Декабрь 2005 г. | 2006-2007 гг. | Минобрнауки России, Минэкономразвития России, РАН, академии наук, имеющие государственный статус |
| 15. | Уточнение приоритетов в сфере прикладных и проблемно-ориентированных поисковых исследований в интересах получения новых знаний, составляющих основу технологических инноваций | Доклад в Правительство Российской Федерации, проекты Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и Перечня критических технологий Российской Федерации | Февраль 2007 г., февраль 2009 г. | Минобрнауки России, РАН, академии наук, имеющие государственный статус, Минпромэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 16. | Разработка и реализация ФЦП «Научно-технологическая база России» на 2007-2012 годы | Доклад в Правительство Российской Федерации, проект Программы | Май 2006 г. | 2007-2012 гг. | Минобрнауки России, Роснаука, Минпромэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 17. | Разработка и реализация ФЦП «Технологии военного и двойного назначения» | Доклад в Правительство Российской Федерации, проект Программы | Май 2007 г. | 2008-2012 гг. | Минобороны России, Минобрнауки России, Роснаука, Минпромэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2. СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНО |