Система организационно-методических документов по технологии проектирования
3.1. Проектная деятельность должна осуществляться на основе документированных технологических процессов проектирования и иных процедур , изложенных в соответствующих официальных организационно - методических документах проектной организации . Эти документы должны разрабатываться , утверждаться и регулярно пересматриваться в соответствии с порядком , установленным в данной проектной организации . Документация проектной организации , устанавливающая организационно - технологический порядок проектирования , должна охватывать все основные виды проектной деятельности , основываться на единых принципах и требованиях по составлению , оформлению , нормированию и применению технологических процессов проектирования . Указанная документация должна излагаться простым и понятным языком с использованием единой терминологии .
Административное управление качеством в проектной организации в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000 также должно осуществляться на основе документированных процедур системы управления качеством для соответствующих видов проектной деятельности . При этом в документации системы качества должны приводиться ссылки на применяемую организационно - методическую документацию по технологии проектирования .
3.2. В состав комплекса организационно - методической документации , разрабатываемого в проектной организации для регламентации технологии проектирования должны , как правило , входить :
a ) технологические правила проектирования проектной организации ;
b ) технологические процессы проектирования различного назначения и уровня типизации;
c ) методические и справочно - информационные материалы по технологии , методологии и организации проектного производства .
Материалы настоящего Руководства рекомендуется использовать в качестве основы для формирования технологических правил проектирования , технологических процессов и других документов проектной организации по технологии проектирования .
3.3. Главной задачей технологических правил является описание порядка и методов проведения организационно - технологической подготовки ( ОТП ) проектного производства , включая разработку и техническое нормирование технологических процессов проектирования , а также нормализованное описание1 порядка выполнения технологических процессов по реализации основных видов проектной деятельности ( проектных функций ) с учётом специфики проектирования и особенностей объектов данной отрасли и / или проектной организации .
1 То есть , по единым , принятым в стране , отрасли или в ПИО , принципам построения и описания с использованием единой терминологии и форм технологической документации .
В необходимых случаях технологические правила проектирования могут разрабатываться в качестве отраслевых ( ведомственных ) нормативов , устанавливающих порядок проектирования 2 объектов строительства отраслевой номенклатуры , положения которых будут обязательны как для проектных организаций , так и для организации и служб заказчика ( инвестора ) данного ведомства .
2 В том числе : стадийность проектирования , состав и требования к качеству проектной документации , порядок рассмотрения , экспертизы и утверждения проектов , показатели базовой трудоёмкости и стоимости проектирования и т . п .
3.4. Технологические процессы проектирования в общем случае описывают в нормализованной форме состав и последовательность проведения работ ( технологических операций действий ) по разработке проектной документации или иных функций проектирования , указывают квалификационные требования ( должностную категорию ) к исполнителям соответствующих видов работ и нормативные показатели трудоёмкости выполняемых работ .
Технологические процессы в зависимости от уровня их типизации ( стандартизации ) могут подразделяться на унифицированные, типовые и рабочие :
a ) рабочий технологический процесс проектирования описывает порядок проектирования конкретного объекта строительства в условиях конкретной проектной организации . В соответствии с рабочим технологическим процессом происходит практическая работа над объектом , внесенным в план проектирования данной проектной организации ;
b ) типовой технологический процесс описывает порядок проектирования объекта определённого типа ( например , магистрального газопровода ) с yказaниeм обобщённых , то есть, не привязанным к конкретным условиям , - состава работ и показателей их трудоёмкости или затрат времени на проектные работы ;
c ) унифицированный технологический процесс описывает порядок проектирования объектов одного вида ( например , линейных объектов ) с указанием обобщённых , то есть , не привязанным к конкретным условиям , - состава и последовательности проведения работ . Унифицированные процессы , как правило , не содержат нормативных показателей затрат труда или времени на проведение работ , а также не устанавливают требований к квалификационному уровню исполнителей работ .
Унифицированные и типовые технологические процессы служат основой для разработки рабочих технологий проектирования . Для этого в ходе проведения организационно - технологической подготовки к проектированию конкретного объекта строительства производится корректировка ( привязка ) процессов указанных видов с учётом реальных особенностей и характеристик данного объекта и условий проектирования .
3.5. Методические и справочно - информационные материалы по технологии , методологии и организации проектного производства представляют собой комплекс организационно - методической документации различного уровня ( межотраслевые , ведомственные , отдельной организации ), статуса ( СНиП , СП , РД , стандарт предприятия , пособие , рекомендации ), назначения ( методика , руководство , регламент проведения работ , должностная инструкция , справочник и пр .). Технологии проектирования могут описываться при помощи инструкций , методик и правил проведения работ , технологических схем , технологических и операционных карт и других форм документации ( см . разд . 8).
Некоторые организационно - методические документы межотраслевого уровня , рассматривающие отдельные аспекты и вопросы технологии проектирования , приведены в Приложении Б .
3.6. Систему технологической регламентации проектных работ , предназначенную для использования в отдельной проектной организации , рекомендуется разрабатывать на основе материалов настоящего Руководства в составе технологических правил проектирования данной организации и комплексов документации по унифицированным и типовым технологическим процессам проектирования . На основе указанных технологических документов должны формироваться рабочие технологические процессы проектирования , по которым ведется проектирование конкретных объектов , включенных в планы проектно - изыскательских работ .
Общая структура организационно - методической документации , необходимой для формирования рабочих технологических процессов проектирования представлена на рис . 2.
Рис . 2. Структура основных документов по технологии проектирования и схема их использования для формирования рабочих процедур проектирования
3.7. В проектной организации , где разрабатывается или функционирует система управления качеством продукции , формирование технологических правил проектирования и другой технологической документации на проведение проектных работ следует увязывать с требованиями и структурой документации системы качества , установленными соответствующими международными и российскими стандартами ( ИСО 10013 и др .)1.
1 Подробнее см . Методические рекомендации «Управление качеством проектной продукции» .
ТРЕБОВАНИЯ КАЧЕСТВА К ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
4.1 Технология проектирования должна обеспечивать выпуск проектной продукции высокого качества с наименьшими затратами труда , времени , финансовых и материально - технических ресурсов . Чем выше технологический уровень ( качество технологии ) проектного производства , тем более высоким является качество проектных решений и проектной документации . При соблюдении одинакового уровня качества проектной продукции наиболее эффективной технологией следует считать процесс , на реализацию которого затрачивается минимальное количество ресурсов , находящихся в распоряжении проектной организации . Главными из ресурсов являются труд проектировщиков и время разработки проекта , а основными критериями эффективности технологии проектирования следует считать уровень себестоимости ( в том числе - трудоёмкости ) и показатели производительности труда разработчиков проекта при обеспечении требуемого уровня качества проектной продукции
4.2 Качество проектной продукции является сложной категорией . Общими требованиями качества проектной продукции , а также качества проектных и изыскательских услуг следует считать :
a ) соответствие назначению или сфере применения ;
b ) соответствие обоснованным потребностям и ожиданиям потребителя ( заказчика , пользователя );
c ) соответствие законодательству и нормативным документам ;
d ) соответствие требованиям общества ;
е ) соответствие требованиям экологии и охраны окружающей природной среды ,
f ) реализация по конкурентоспособным ценам ;
g ) экономичность с точки зрения затрат на производство соответствующей проектной продукции и / или оказание проектных услуг ( то есть - эффективность технологии проектирования ).
4.3. В общем случае проектная продукция представляет собой описание проектных решений в установленных государственными стандартами и нормативными документами формах проектной документации 1 . Требования и критерии качества различны для проектных решений и проектной документации , в которой они отражаются . Соответственно различные требования качества должны предъявляться к технологиям разработки проектных решений и к технологиям формирования проектной документации .
1 Здесь и далее под термином «проектная документация» подразумеваются все виды технической документации , разрабатываемой на предпроектных и проектных этапах , а также при строительстве и последующих этапах жизненного цикла объекта строительных инвестиций .
Под качеством ( уровнем качества ) проектных решений следует понимать степень соответствия их технико - экономическим показателям и качественным характеристикам ( в том числе : социальным , эстетическим , экологическим и др .), которые устанавливаются заданиями на разработку проекта , а также степень соответствия решений требованиям законодательства , установленным стандартам , нормам и правилам .
Под качеством проектной документации следует понимать степень соответствия состава , содержания , объёмов и формы представления проектных документов требованиям действующих нормативов , с учетом факторов наличия ошибок и уровня графического отображения подлинников и копий документов . Качественной может считаться такая документация , комплектность , объем и содержание которой необходимы и достаточны для эффективного выполнения работ по строительству , эксплуатации и обеспечению последующих стадий жизненного цикла проектируемого объекта .
Основные факторы технологии проектирования и их влияние на компоненты качества проектной продукции представлены на рис . 3.
Рис . 3. Основные факторы технологии проектирования и их влияние на компоненты качества проектной продукции
4.4 Эффективность и качество технологического процесса проектирования обуславливаются уровнем его организационного , методического , материально - технического и кадрового обеспечений.
4.4.1 К организационному обеспечению технологии проектирования предъявляются следующие требования:
- состав и объемы проектных работ должны соответствовать требованиям обеспечения выпуска проектной продукции высокого качества в установленные сроки ;
- последовательность ( очередность ) проведения проектных технологических операций по выпуску конкретной проектной продукции должна быть рациональной и обеспечивать качественное и своевременное выполнение каждой из операций с оптимальными затратами труда , времени и других ресурсов ;
- распределение проектных работ между исполнителями ( организациями , подразделениями , специалистами ) должно производиться с учетом их квалификации , практического опыта и творческих возможностей , также должна быть обеспечена равномерная и , по возможности , непрерывная загрузка исполнителей работ , не допускающая значительных разрывов технологических процессов проектирования во времени ;
- в зависимости от конкретных условий инвестиций и задач проектирования должны выбираться оптимальные организационные формы для реализации технологии проектирования Например , создание временного творческого коллектива ; конкурсное проектирование ; совмещенное со строительством ( параллельное ) проектирование ; проектирование для сдачи объекта « под ключ »; проектирование в условиях проектно - строительного объединения ( ПСО ) и т . п .
4.4.2. К методическому обеспечению технологии проектирования предъявляются следующие требования ;
- технология проектирования должна основываться на применении передовых методов проектирования , одним из которых является типизация проектных решений на базе унификации объемно - планировочных , конструктивных и технологических решений узлов , конструкций и изделий , а также использование проектов - аналогов , повторное использование эффективных проектных решений , применение в необходимых случаях типовых проектов и типовой документации ;
- технология проектирования должна предусматривать широкое использование математических методов , средств вычислительной техники и создавать предпосылки для разработки и эффективного использования систем автоматизированного проектирования ( САПР );
- метод ( способ , прием , алгоритм , процедура ), выбранный для выполнения проектной работы или решения проектной задачи , должен обеспечивать требуемый уровень качества результата ( например : точность , степень обоснованности , возможность проверки с помощью другого метода и т . п .);
- избранный метод должен обеспечивать достижение заданного уровня качества результата в минимальные сроки и с оптимальными затратами труда , времени и других ресурсов ;
- методы выполнения проектных работ должны создавать возможности для наиболее полной реализации творческого потенциала специалистов .
4.4.3. Материально - техническое обеспечение технологии проектирования представляет собой комплекс устройств ( машин , механизмов , приборов , оборудования , оргтехники , приспособлений и т . п. ) и материалов , предназначенный для выполнения определенной совокупности проектных работ соответствующими ( выбранными ) методами . Номенклатура , количественные и качественные показатели компонентов материально - технического обеспечения проектной работы должны отвечать требованиям метода , применяемого для выполнения данной работы .
К материально - техническому обеспечению относятся средства автоматизации проектирования и вычислительная техника , а также математическое обеспечение , программы и алгоритмы для автоматизированного выполнения проектных работ ,
4.4.4 Как отдельный вид материально - технического обеспечения рассматривается информационное обеспечение проектных работ . Требования по составу , объему точности ( достоверности ) и форме представления информации для проектирования обуславливаются характером , требованиями к качеству и срокам выполнения соответствующих проектных работ .
4.4.5 Кадровое обеспечение технологии проектирования устанавливает требования к специализации , квалификации и количественному составу исполнителей проектных работ . Требования технологии проектирования к специалистам - проектировщикам обуславливаются уровнем сложности выполняемых работ ; качеством ожидаемого результата ; сложностью метода и технических средств , применяемых для выполнения данной проектной работы или решения проектной задачи .
4.5. Технология проектирования в проектных организациях должна разрабатываться с использованием прогрессивных методов формирования и оптимизации организационно - технических систем ( системно - структурный анализ и моделирование процесса , экономико - математические методы и пр .).
Моделирование технологии производится на этапе разработки технологических процессов проектирования соответствующего уровня и назначения . Модель технологии проектирования должна быть :
- ориентирована на оптимальный для конкретных условий проектной организации уровень методического , организационного , материально - технического и кадрового обеспечения процесса проектирования ;
- пригодна для технического нормирования процесса проектирования , то есть , - для определения затрат труда , времени , материальных и финансовых ресурсов на проектирование ( в том числе , для обоснования договорной цены на выполнение проектных работ ).
Оптимизированная модель технологии проектирования формируется до начала разработки проектно - сметной документации на этапе организационной и технологической подготовки проектирования по каждому объекту , включенному в план проектно - изыскательских работ проектной организации . Модель разрабатывается в виде комплекта технологических документов , обозначаемого как « технологический процесс проектирования объекта » ( типовой или рабочий ).
4.6. Технология проектирования должна предусматривать использование прогрессивных форм управления и методов контроля за ходом проведения проектных работ , обеспечивающих также контроль за соблюдением технологической дисциплины проектирования .
Контроль должен осуществляться за выполнением требований технологического процесса проектирования , закрепленных в рабочей технологической документации .