Принципы и законы природопользования

Глава. 9.ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ РАЦИОНАЛЬНОГО

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Производственная деятельность и качество жизни людей всегда в значи­тельной степени зависели от эффективности освоения природных ресурсов. В соответствии с определением Федерального закона «Об охране окружающей среды» природные ресурсы представляют собой компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые использовались, используются и могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления.

Процесс вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот связан не только с их потреблением. Попутно возникают отходы, которые частично использовались и как ресурсы, но в большей степени требовали размещения в окружающей среде: газовые выбросы – в атмосфере, жидкостные стоки - в гидросфере и твердые отходы – в литосфере.

Со временем по мере увеличения объемов потребления природных ресурсов, частичного их истощения, загрязнения различными отходами окружающей среды и появилась необходимость более экономно и эффективно расходовать отпущенные природой ресурсы, в результате чего сформировалась область, объединяющая научно-технические, экологические и экономические интересы общества – рациональное природопользование

Рациональное природопользование предполагает такую организацию деятельности промышленных предприятий, сельского хозяйства, связи, сферы услуг, транспорта, которая направлена в первую очередь на охрану окружающей среды. Она не допускает глубоких изменений природной среды, которые способны нанести непоправимый ущерб и тем самым поставить человеческое сообщество на грань катастрофы из-за кардинальных перемен в условиях его жизни. Такой высокий уровень организации производства достигается в результате научно-обоснованного потребления природных ресурсов и их воспроизводства.

Глава. 9.ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ РАЦИОНАЛЬНОГО

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Производственная деятельность и качество жизни людей всегда в значи­тельной степени зависели от эффективности освоения природных ресурсов. В соответствии с определением Федерального закона «Об охране окружающей среды» природные ресурсы представляют собой компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые использовались, используются и могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления.

Процесс вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот связан не только с их потреблением. Попутно возникают отходы, которые частично использовались и как ресурсы, но в большей степени требовали размещения в окружающей среде: газовые выбросы – в атмосфере, жидкостные стоки - в гидросфере и твердые отходы – в литосфере.

Со временем по мере увеличения объемов потребления природных ресурсов, частичного их истощения, загрязнения различными отходами окружающей среды и появилась необходимость более экономно и эффективно расходовать отпущенные природой ресурсы, в результате чего сформировалась область, объединяющая научно-технические, экологические и экономические интересы общества – рациональное природопользование

Рациональное природопользование предполагает такую организацию деятельности промышленных предприятий, сельского хозяйства, связи, сферы услуг, транспорта, которая направлена в первую очередь на охрану окружающей среды. Она не допускает глубоких изменений природной среды, которые способны нанести непоправимый ущерб и тем самым поставить человеческое сообщество на грань катастрофы из-за кардинальных перемен в условиях его жизни. Такой высокий уровень организации производства достигается в результате научно-обоснованного потребления природных ресурсов и их воспроизводства.

Принципы и законы природопользования

Природопользование является основной формой взаимодействия между человеком и природой, направленной на использование природных ресурсов, свойств и качества природных объектов для удовлетворения потребностей всех отраслей хозяйственной и иной деятельности и в конечном итоге – потребностей людей.

В действующем Федеральном законе «Об охране окружающей среды» приведены принципы, которые непосредственно формируют подходы к природопользованию. Среди них, первым должен быть назван принцип рационального природопользования. Этот принцип определяет по существу необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Не менее важным является и принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Идеальная реализация этого принципа должна обеспечить получение средств за пользование землей, недрами, почвой, поверхностными и подземными водами, лесами и иной растительностью, которых было бы достаточно не только для компенсации ущерба, наносимого природной среде хозяйственной и иной деятельностью, но и для осуществления работ по восстановлению территорий, водных и других объектов, ранее загрязненных, истощенных или деградировавших в результате антропогенной деятельности предыдущих поколений.

Развитие человеческого общества связано с появлением новых технологий, новых производств и даже новых областей техники. Их возникновение обусловлено постоянно растущими потребностями людей. Закон « Об охране окружающей среды», обеспечивая такие возможности , допускает воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований ее охраны. Главные из этих требований таковы:

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействий которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В упомянутом выше законе, постановлениях Правительства РФ и нормативных актах таких органов как Министерство природных ресурсов РФ, Министерство здравоохранения РФ и др. можно найти другие требования, создающие правовое поле деятельности в области природопользования.

Рациональное природопользование предполагает взаимосвязь, взаимообусловленность и взаимодействие природной среды и человека на принципах экологического равновесия. Необходимо достижение оптимальных пропорций в масштабах, темпах единого процесса использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов и объектов. Поэтому объективной реальностью являются не только удовлетворение потребностей людей, но и охрана и воспроизводство природных ресурсов и объектов. Таким образом, решение задач рационального природопользования направлено:

- на обеспечение условий существования человечества и получение материальных благ с целью удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений людей;

- на максимальное использование каждой единицы природного ресурса, изъятого из среды вещества, а также свойств и качеств объектов природопользования в интересах многих потребителей;

- на предотвращение или максимальное снижение возможных негативных последствий процессов производства или других видов человеческой деятельности;

- на повышение и поддержание продуктивности природных ресурсов и объектов;

- на обеспечение и регулирование освоения ресурсов природы.

Научно-технический прогресс способствует с одной стороны повышению уровня благосостояния людей и, следовательно, удовлетворению их возрастающих потребностей, что, как правило, связано с относительным ростом потребления ресурсов. С другой стороны научно-технический прогресс создает условия для рационального природопользования за счет разработки и внедрения более эффективных технических решений, того, что именуют «экологически чистыми технологиями». Такая технология отличается от традиционной относительно меньшим удельным потреблением материальных и энергетических ресурсов, сравнительно меньшим объемом воздействий на окружающую среду.

Просчеты в ведении хозяйственной деятельности, способны нарушить сохранность природно-ресурсного потенциала и привести к деградации окружающей среды. Чтобы не допускать нерациональное природопользование при разработке, проектировании различных технологий и эксплуатации оборудования, их реализующего, следует ориентироваться на технологии «двойной выгоды» - экономической и экологической, учитывая при этом необходимость охраны окружающей среды от загрязнений и других вредных воздействий.

Основу мировоззрения в разработке технологий рационального природопользования составляют законы, правила, принципы этой области знаний. Их краткое содержание приведено в работе Н.Ф.Реймерса. Ниже представлены некоторые из них, в частности:

- закон неограниченности прогресса, суть которого в том, что развитие от простого к сложному – бесконечно. Это утверждение относится в равной степени, как к биологическим, так и социальным формам движения материи;

- закон соответствия между развитием производительных сил и природно-ресурсным потенциалом устанавливает, что относительное постоянство развития производительных сил сохраняется лишь до наступления экологического кризиса, связанного с резким истощением природно-ресурсного потенциала. Технические революции в развитии цивилизации создают условия соответствия между развитием производительных сил и природно-ресурсным потенциалом;

- закон падения природно-ресурсного потенциала отражает снижение доступности природных ресурсов, что связано с увеличением энергетических и трудовых затрат на их извлечение, иногда и на обогащение, а также на транспортировку. Действие этого закона проявляется в рамках одного способа производства и одного типа технологий;

- закон ограниченности природных ресурсов говорит о том, что все природные ресурсы Земли конечны, исчерпаемы;

- закон снижения энергетической эффективности природопользования раскрывает четкую историческую тенденцию – при получении единицы полезной продукции из природных систем по мере смены эпох в развитии цивилизации общий расход энергии увеличивается. Другими словами: энергетическая эффективность получения единицы полезной продукции снижается. Расширение круга потребностей человека приводит к росту энергетических расходов в расчете на 1 человека, что также характеризует снижение энергетической эффективности природопользования;

- закон снижения природоемкости готовой продукции раскрывает одну из исторических тенденций, а именно: удельное содержание природного вещества в усредненной единице общественного продукта постоянного снижается;

- закон убывающего естественного плодородия известен с древнейших времен. Он констатирует, что при постоянном изъятии урожая и земледелии, ориентированном на монокультуру, нарушаются физико-химические процессы почвообразования, происходит накопление в почве токсичных веществ. Этот процесс может быть заторможен применением удобрений;

- правило ускорения развития отражает закономерную связь между стремительным изменением среды обитания человека и способом ведения им хозяйства под влиянием антропогенных причин и столь же быстрыми (по принципу обратной связи) переменами в социально-экологических свойствах человека, в экономическом и техническом развитии общества. Эта связь может способствовать как прогрессу, так и регрессу в зависимости от вектора воздействия;

- правило интегрального ресурса обращает внимание на те из них, которые представляют собой взаимосвязанную и взаимозависимую совокупность всех компонентов природных ресурсов – вещественных, энергетических, информационных и других, как факторов жизни общества в сочетании с накопленными и производимыми материальными и трудовыми ресурсами.

Экологические принципы, законы и правила не охватывают всех сторон деятельности в этом направлении. Некоторые из них носят информационный или рекомендательный характер. Они в определенной мере обобщают многовековой опыт взаимодействия человека и природы. Их учет в хозяйственной и иной деятельности способствует организации рационального природопользования.