Географическая диверсификация внешнеэкономических связей России

Достижение поставленных целей предусматривает реализацию региональных и страновых приоритетов внешнеэкономической политики России в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Это, в свою очередь, требует постановки и достижения приоритетных целей и решения задач в области внешнеэкономической политики для каждого из регионов мира, которые должны строиться с учетом, прежде всего, возможностей для реализации отечественной продукции, технологий, обеспечивать эффективное встраивание отечественных производителей в международные производственные и транспортные цепочки, определения и минимизацию факторов риска для российских экономических интересов и межгосударственных политических отношений.

Все эти факторы позволяют определить следующие региональные и страновые приоритеты.

СНГ

Экономическое сотрудничество со странами СНГ (на двустороннем уровне и в многостороннем формате) относится к приоритетным сферам внешнеэкономической политики России.

В своих отношениях со странами СНГ Россия и далее будет делать упор на развитие позитивных, ориентированных на перспективу, отношений стратегического партнерства. Практическое взаимодействие с каждым из государств будет строиться с учетом степени их заинтересованности в сотрудничестве, реальной готовности учитывать интересы Российской Федерации. Развитие равноправных взаимоотношений будет происходить на принципах рыночной экономики, с учетом необходимости укрепления объективных предпосылок для продвижения современных форм интеграции.

В предстоящий период будет продолжена работа:

по реализации экономического потенциала СНГ как региональной организации;

по созданию условий для эффективного строительства Союзного государства через поэтапный перевод отношений между Россией и Белоруссией на рыночные принципы в процессе формирования единого экономического пространства;

по дальнейшему укреплению ЕврАзЭС как ядра экономической интеграции, созданию Таможенного союза и единого экономического пространства в формате «тройки» (Белоруссия, Казахстан и Россия) с подключением к этой работе других стран по мере их готовности;

по развитию торгово-экономического сотрудничества на двусторонней основе.

Страны дальнего зарубежья

Значение торгово-экономических отношений с Китаем и Индиейбудетопределяться не только их потенциалом для развития внешней торговли России в целом, но и особой растущей геополитической ролью этих государств в мире. Масштабная реструктуризация их национальных экономик и модернизация имеющейся промышленной базы, подкрепленная растущими финансовыми ресурсами, позволяет российским компаниям претендовать на участие в крупнейших проектах в энергетике, металлургии, машиностроении, наращивать продажи отечественной наукоемкой продукции в этих странах. В этой связи Россия стоит перед необходимостью создания адекватного экспортного потенциала на азиатском направлении и сформировании комплекса мер по его реализации.

Развитие внешнеэкономических связей с Китаем как одним из лидеров мирового экономического роста будет осуществляться на сбалансированной основе по следующим приоритетным направлениям:

продвижение российской машинотехнической продукции на рынок Китая, с акцентом на участии отечественных компаний в модернизации промышленной базы и транспортной инфраструктуры страны, развитии китайской энергетики, в том числе, ядерной и электроэнергетических сетей;

расширение экспорта зерна, молочной продукции и других сельскохозяйственных товаров;

устранение барьеров в доступе на китайский рынок российской продукции металлургической и химической промышленности, товаров и услуг телекоммуникационного сектора;

расширение инвестиционного сотрудничества в развитии инфраструктуры приграничных территорий, транспортных и дистрибьюторских сетей, в области производства и хранения продукции аграрного сектора, в разработке природных ресурсов, создании на территории России производств по глубокой переработке древесины, предприятий по рыбопереработке, пищевой промышленности и др.;

углубление сотрудничества в сфере НИОКР и образования;

совершенствование взаимодействия в сфере противодействия теневой экономике и нарушениям прав интеллектуальной собственности.

Индия значимо усиливает присутствие на международных рынках, прежде всего в отраслях, связанных с информационными и биотехнологиями. В долгосрочной перспективе основными направлениями сотрудничества с этой страной будут:

укрепление позиций России на индийском рынке в качестве экспортера машинотехнической продукции, черных и цветных металлов, а также спецтехники;

углубление инвестиционного сотрудничества российских и индийских компаний в нефтяной и газовой отраслях, фармацевтике;

расширение присутствия российских инвесторов на индийском рынке, прежде всего, в отраслях, производящих товары и услуги с высокой добавленной стоимостью, кооперация в сфере программного обеспечения, развитии биотехнологий и новых материалов, авиастроении;

увеличение поставок комплектного оборудования и строительство объектов «под ключ» в области энергетики и транспортной инфраструктуры, а также экспорт российских оборудования и услуг, связанных с освоением индийской ресурсной базы и в сфере энергетики,

налаживание и развитие транспортных коридоров по обслуживанию экспортно-импортных товаропотоков;

укрепление инфраструктуры расчетно-платежных отношений.

Страны Европейского Союза сохранят ведущие позиции в географической структуре российского экспорта и импорта, а также будут выступать в качестве важнейшего источника инвестиций, технологий и бизнес-компетенций в высокотехнологичные отрасли российской экономики. Приоритетными направлениями взаимодействия со странами ЕС будут следующие:

обеспечение стабильности поставок углеводородов на европейский рынок и режима взаимных инвестиций в транспортировку, распределение и добычу нефти и газа;

расширение производственной кооперации с участием российских и европейских компаний, заключение между ними стратегических альянсов в области авиационно-космической индустрии, автомобилестроения, телекоммуникаций, пищевой промышленности, направленных на получение необходимых компетенций на мировом рынке и сокращение отрицательного сальдо в торговле продукцией высокой обработки;

углубление взаимодействия в сфере науки и технологий;

взаимные инвестиции в развитие финансового сектора и девелоперских проектов;

повышение мобильности и облегчение трансграничного движения граждан, товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственности между Россией и европейскими странами;

устранение барьеров на пути российского экспорта на рынок ЕС, увеличения взаимных инвестиций, потоков внутриотраслевой и внутрифирменной торговли;

инвестиционное сотрудничество в развитии транспортной и производственной инфраструктуры приграничных территорий, в создании на территории России предприятий по производству продукции с высокой добавленной стоимостью.

Во взаимодействии с США определяющим является экономический вес данной страны в мировой экономике и торговле, степень ее участия в решении глобальных проблем устойчивого развития.

Перспективными направлениями являются торговое и инвестиционное сотрудничество в сфере высоких технологий, энергетики, авиационно-космической индустрии. Реализация этих возможностей будет во многом зависеть от решения следующих задач:

концентрация усилий на поиске новых и использовании существующих на рынке США возможностей для поставок инновационных товаров и технологий при сохранении ранее занятых позиций по ряду видов высокотехнологичных товаров;

создание условий для расширения взаимных инвестиций;

устранение действующих в США ограничений в торговле и в сфере технологического обмена с Россией.

Сотрудничество с Японией и Республикой Кореянеобходимо использовать не только для целей продвижения российского экспорта, но и как источник получения технологий. Развитие связей с данными государствами будет идти по следующим направлениям:

диверсификация экспорта товаров и услуг, в том числе, с использованием возможностей создания совместных предприятий и обеспечения благоприятных условий доступа на рынки стран-партнеров;

создание в партнерстве с третьими странами интегрированной транспортной и логистической инфраструктуры в Северо-Восточной Азии, развитие сотрудничества в области транспорта, прежде всего, в сфере транзитных перевозок (в т.ч. по транссибирскому маршруту и транскорейской магистрали);

реализация инвестиционных проектов по разработке природных ресурсов, создание перерабатывающих производств на территории Российской Федерации, прежде всего в районах Сибири и Дальнего Востока, социальное обустройство этих территорий, решение экологических вопросов;

расширение научно-технического сотрудничества в сферах информационных технологий, биотехнологий, освоения космического пространства.

Приоритетными направлениями внешнеэкономических связей с быстроразвивающимися странами Азиибудут следующие:

увеличение российского экспорта путем наращивания поставок энергоносителей, изделий целлюлозно-бумажной и химической промышленности, продукции энергетического и сельскохозяйственного машиностроения, электронных компонентов, телекоммуникационного оборудования;

расширение участия российских компаний в строительстве новых и модернизации ранее построенных объектов, увеличение поставок комплектного оборудования, в том числе, в сфере энергетики, водно-энергетического хозяйства, железнодорожной инфраструктуры;

наращивание экспорта специальной техники, объектов промышленной собственности для организации сборочного производства по российским лицензиям, других товаров и услуг в рамках строительства промышленных объектов;

расширение российских инвестиций в создание сбытовой и сервисной сети для реализации машин и оборудования, а также совместных сборочных предприятий на территории этих стран (на основе российских комплектующих);

развитие сотрудничества в научно-технической сфере (прежде всего в мирном освоении космоса и альтернативной энергетике), учреждение совместных научно-внедренческих парков;

наращивание экспорта сельскохозяйственных товаров и продовольствия;

расширение экспорта образовательных услуг.

Страны Латинской Америки и Карибского бассейнаразвиваются быстрыми темпами, растет его их потребность в импорте машин и оборудования, современных технологий, промышленного сырья, удобрений. Они также располагают разнообразными природными и сельскохозяйственными ресурсами, представляющими интерес для российских компаний. Активизация сотрудничества со странами Латинской и Центральной Америки будет осуществляться преимущественно по следующим направлениям:

укрепление присутствия России в странах региона путем расширения номенклатуры экспортных поставок машин и оборудования, продукции химической промышленности, компонентов авто- и авиатранспортных средств, спецтехники и др.;

расширение поставок оборудования для строительства объектов «под ключ» и для организации сборочного производства по российским лицензиям товаров, оказание услуг в рамках строительства промышленных и энергетических объектов;

развитие инвестиционного сотрудничества, направленного на производство продукции, поставляемой как на рынки латиноамериканских, так и третьих стран, в сфере электроэнергетики, строительства нефте- и газопроводов, авиатехники, железнодорожного транспорта, космической индустрии, горнорудной и нефтедобывающей промышленности, автомобилестроения, военной техники;

создание представительств крупных российских компаний, организация региональных центров по обслуживанию российской техники;

создание совместных предприятий по добыче и переработке промышленного сырья и сельхозпродукции;

развитие взаимодействия с региональными интеграционными объединениями, прежде всего с МЕРКОСУР и Андским сообществом.

Страны Ближнего Востока и Северной Африкипредставляют собой емкие рынки для отечественного машинотехнического экспорта (в том числе – продукции оборонного комплекса), исторически адаптированные к российской продукции.

Основными мерами по интенсификации сотрудничества со странами этого региона будут следующие:

улучшение условий для продвижения российской продукции и инвестиций на рынки этих стран как в рамках государственных контрактов, так и на основе сотрудничества частных компаний;

создание сборочных производств российской машиностроительной продукции, в том числе с использованием российских кредитных ресурсов;

сотрудничество в кредитно-финансовой сфере с основными финансовыми центрами региона;

активизация сотрудничества с региональными объединениями, такими как Лига арабских государств и Совет сотрудничества государств Персидского залива.

Являясь беднейшими на планете, страны Африки в перспективе могут стать одним из самых быстрорастущих регионов и предъявлять значительный спрос на инвестиции и инвестиционные товары. Государства континента обладают значительными запасами природных ресурсов, в связи с этим растет роль Африки как поставщика сырья для российских компаний. Ужесточающиеся условия конкуренции на этом рынке определяют необходимость реализации следующих приоритетных направлений:

дальнейшее приобретение активов в горнодобывающей промышленности, в том числе путем кооперации с крупнейшими компаниями третьих стран;

расширение финансовой поддержки государством экспорта товаров и инвестиций, которая для большинства российских партнеров на Африканском континенте является обязательным условием экономического сотрудничества;

активное использование системы преференции в торговле, а также финансовой и технической помощи (содействие международному развитию) для продвижения российской продукции и инвестиций в регионе;

расширение экспорта образовательных услуг, техническое содействие в подготовке кадров;

налаживание тесных контактов с региональными организациями (Африканским союзом, Сообществом развития Юга Африки, Экономическим сообществом западноафриканских государств и т.д.).

Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической политики предполагает их дальнейшее развертывание и закрепление в системе нормативных правовых актов и директивных документов. К ним относятся, в частности:

основные направления таможенно-тарифной политики;

программы продвижения экспорта;

планы торгово-экономического сотрудничества с приоритетными зарубежными странами.

7. Региональное развитие

Сбалансированное территориальное развитие Российской Федерации будет ориентировано на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономик регионов при обеспечении политического и правового единства страны.

Достижение этой цели будет обеспечено в ходе реализации государственной региональной политики, нацеленной на реализацию потенциала развития каждого региона, преодоления инфраструктурных и институциональных ограничений, создания равных возможностей для людей и содействия развитию человеческого потенциала, проведения целенаправленной работы по развитию федеративных отношений, реформирования систем государственного управления и местного самоуправления.

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов как один из целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации требует синхронизации трех направлений региональной политики:

- стимулирования экономического развития путем создания новых центров роста в регионах на основе конкурентных преимуществ;

- координации инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

- сокращения дифференциации в уровне и качестве жизни населения в различных регионах и на территории каждого из них с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики, обеспечивающих рост человеческого потенциала всех регионов России.

Это достигается в результате проведения государственной региональной политики, нацеленной на создание благоприятных условий для реализации потенциала развития каждого региона путём преодоления инфраструктурных и институциональных ограничений, адаптации экономики регионов к изменениям климата, содействия развитию человеческого потенциала, улучшения координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса, структур гражданского общества.