Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года

В августе 2005 года Председателем правительства РФ были утвреждены Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (Полный текст приведен в Приложении 3.).

Раздел I документа описывает общие положения и вводит основные термины.

Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года определяют цель, задачи, направления государственной политики, механизмы и основные меры по ее реализации.

Основные направления развивают положения Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.

В разделе II сформулированы цель и задачи государственной политики в области развития инновационной системы

Целью государственной политики в области развития инновационной системы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции

Основные задачи:

· сформировать приоритеты инновационной деятельности;

· обеспечить нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности;

· обеспечить рациональное сочетание механизмов государственного прямого и косвенного стимулирования и рыночных механизмов при осуществлении инновационной деятельности;

· создать условия для развития кадрового потенциала отечественной науки и обеспечения преемственности в научной и технологической сферах;

· обеспечить активное развитие инновационной деятельности предприятий и организаций, работающих в области коммерциализации технологий;

· усилить государственное регулирование и поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в конкурентоспособных областях, к которым, прежде всего, относятся: оборонно-промышленный комплекс, атомная и авиакосмическая промышленность, связь и телекоммуникации, фармацевтика и биотехнология, производство программного обеспечения;

· обеспечить развитие инновационных технологий, направленных на повышение эффективности использования энергетических и природных ресурсов;

· обеспечить ускорение процессов интеграции научной, образовательной и производственной деятельности;

· осуществить государственное содействие формированию научно-образовательно-производственных интегрированных структур,

· обеспечить повышение эффективности государственно-частного партнерства стимулировать привлечение инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли

В разделе III сформулированы основные направления государственной политики в области развития инновационной системы:

· создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении инновационной деятельности;

· формирование инфраструктуры инновационной системы;

· создание системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Направления детализированы.

В IV разделе описаны механизмы и основные меры реализации государственной политики в области развития инновационной системы

Предполагается, что:

· Реализация Основных направлений должна способствовать осуществлению к 2010 году структурных преобразований в экономике, ведущих к росту доли в валовом внутреннем продукте наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, сферы сложных организационных, технических и бытовых услуг.

· Сформированная инновационная система позволит вывести экономику страны из зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и поддержать высокую динамику роста перерабатывающих отраслей, в полной мере обеспечить конкурентоспособность России в мировом сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое пространство.

· К 2010г. уровень и динамика коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, снижения рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности экономики страны должны стать решающим фактором улучшения качества жизни населения, обеспечения социально-экономической стабильности и национальной безопасности Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время инновационная политика России нашла свое отражение в двух документах – «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в марте 2002 г., и «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы до 2010 года», утвержденные в августе 2005 г. Председателем Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадковым.

Приведем некоторые данные по инновационной активности в России.

Таблица 3.2. Затраты и темпы роста затрат на технологические инновации в промышленности России

Показатель	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Затраты на технологические инновации, млн.руб	68 530	1 94 046	2 121 606	1 136 900,0
Темпы роста, %	38,6	37,2	29,3	12,6

Как сообщил на днях замминистра экономики Андрей Шаронов, правительство приняло решение о создании специальной "Российской венчурной компании" (РВК), которая будет заниматься инвестированием в создание венчурных фондов по всей стране. На эти цели кабинет министров решил выделить 15 млрд. рублей. Руководить ею будут как отечественные управляющие компании, так и зарубежные венчурные управляющие. "РВК относится к классу "агентств развития" - подобно МФК (Международная финансовая корпорация) или ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития) и функционирует как своеобразный фонд венчурных фондов", - пояснил Шаронов. По его словам, на выделенные средства будет создано от 8 до 12 новых венчурных фондов, которые профинансируют и разовьют от 100 до 200 российских "стартапов" ("стартап" - это малые инновационные высокотехнологические компании). Одним из условий финансирования является привлечение частных инвесторов. "Финансовый доход государства от данной программы будет минимальным, но программа не запланирована как затратная; ожидаются полный возврат вложенных средств и незначительная прибыль", - говорит замминистра. Предполагается, что после создания национальной венчурной инвестиционной системы государственная деятельность в этой области может быть вообще прекращена.

Евгения Николаева 01-06-2006 www.finiz.ru