Программно-целевой менеджмент инновационной деятельности.
Создание системы программно-целевого менеджмента ЦП направлено на решение следующих задач:
1. Обеспечить наиболее полное и эффективное взаимодействие всех подразделений, занятых внедрением инноваций в производственно-хозяйственную деятельность.
2. Освободить высший уровень менеджмента от функций оперативного руководства и координации действий исполнителей, занятых созданием и внедрением инноваций.
3. Повысить оперативность текущего менеджмента развитием организации путем приближения руководящих органов к исполнителям и создания непосредственной связи между ними.
4. Повысить ответственность органов менеджмента и отдельных исполнителей, занятых разработкой и внедрением инновации, за результаты и сроки выполнения работ.
5. Обеспечить эффективный контроль за выполнением запланированных работ, создающий основу для действенного административного регулирования и мотивирования более высоких результатов работ по качеству и срокам.
Организационная структура менеджмента ЦП формируется с учетом приведенных выше особенностей программ как объектов менеджмента (Рис.7.1.)
| Технический (научно-технический) совет |
 | Высший менеджмент | ||||
| Рассмотрение и рекомендации по реализации программы |
 | Принятие управленческих решений | ||||
|    | |||||
| Отдел менеджмента инновациями | | Технический директор (главный технолог) | ||||
| Стратегическое, текущее планирование, инновационный маркетинг, распределение ресурсов, координация, учет, контроль, регулирование |
| Линейный менеджмент программами | ||||
    | ||||||
  | Менеджер программы | |||||
 | Принятие управленческих решений по реализации программы, планирование работ, организация, координирование, учет контроль и регулирование работ по программе, отчетность | |||||
 |    | |||||
| Ответственные исполнители, специалисты целевого коллектива | ||||||
| Разработка технической документации, выполнение производственных операций |
Рис. 7.1. Организация целевого менеджмента
Система менеджмента ЦП состоит из трех организационных уровней:
· высший уровень включает технического директора и технический (научно-технический) совет;
· средний уровень включает менеджеров ЦП, подчиненных техническому директору (главному технологу);
· нижний уровень состоит из ответственных исполнителей отдельных этапов программы, подчиненных менеджерам подразделений в соответствии со своим должностным положением в линейно-функциональной структуре, или из специалистов целевых коллективов.
Необходимость обеспечения единства научно-технологической стратегии организации заставляет функцию принятия стратегических решений передавать высшему менеджменту организации. При высшем менеджменте создается коллективный орган по выработке и формулировке стратегических целей – технический (научно-технический) совет.В состав рассматриваемых советом вопросов входят цели научно-технических программ, их поэтапная структура, оценка целесообразности выбора ответственных исполнителей (специалистов целевого коллектива), сроки предоставления промежуточных результатов, технико-экономические параметры программы, принципиальные технологические решения, оценка экономической эффективности программ, величина и состав необходимых для ее реализации ресурсов.
Менеджмент организации утверждает одобренные техническим советом решения, которые в форме плана работ по программе, сметы затрат, технического задания становятся обязательными для выполнения всеми органами аппарата менеджмента.
Основу системы менеджмента программойсоставляют менеджеры программ, которые несут основную ответственность за своевременное и качественное выполнение программ на всех этапах реализации – от разработки технического задания до сдачи новой продукции или нового технологического процесса. В задачи менеджера программы входят координация и оперативный менеджмент всеми работами, включенными в программу, организация взаимодействия между структурными подразделениями и звеньями аппарата менеджмента, участвующими в выполнении программы, или непосредственный менеджмент целевым коллективом.
Высший руководитель системы менеджмента программами - технический директорили главный технолог. В тех случаях, когда программа включает только работы по созданию документации, руководителем системы менеджмента программой обычно является главный технолог организации. Если же выполнение программы требует других работ, менеджмент которыми не входит в компетенцию технического директора (главного технолога), руководство системой менеджмента программами в целом осуществляет высший менеджмент организации.
Менеджер программы назначается из числа ведущих специалистов технологических или производственных подразделений. Его статус приравнивается к статусу заместителя технического директора. План выполнения работ по программе и его изменения утверждаются техническим директором, однако инициативная роль в его подготовке принадлежит менеджеру программы. Как интегратор горизонтальных связей менеджер программы концентрирует всю информацию, касающуюся взаимодействий каждого подразделения, занятого выполнением программы, с другими подразделениями, с кооперирующимися организациями, с потребителями инноваций.
В связи с тем, что при реализации программы используются средства из общей совокупности ресурсов организации, в функции высших органов менеджмента организацией входит задача распределения, координации и контроля использования этих ресурсов. Для ее выполнения создается специализированный орган – отдел менеджмента инновациями.
Этот отдел должен собирать для менеджмента высшего уровня всю информацию обратной связи о состоянии управляемых объектов, обрабатывать ее с учетом заданий по выпуску повторяющейся продукции, выполнению заказов и проектов, производству НИОКР и подготавливать решения по распределению задач, сроков и ресурсов на их выполнение.
Отдел менеджмента инновациями характеризуется тем, что он исходя из целей организации по объему производства и состояния ресурсов, на основании технико-экономических критериев оптимизирует загрузку всех исполнителей по времени и подготавливает для утверждения высшим менеджментом проект общего плана работ по инновациям.
Отдел менеджмента инновациями собирает в соответствии с разработанной системой обязательной отчетности всю информацию о ресурсах и результатах деятельности производственных и управленческих подразделений организации и обрабатывает ее с точки зрения эффективности использования ресурсов.
Ответственные исполнители назначаются на все включенные в программу работы. Кандидатуры на должность ответственного исполнителя предлагаются менеджером соответствующего подразделения, рассматриваются и одобряются менеджером программы и официально утверждаются менеджером организации при утверждении общего плана выполнения работ по программе.
7.3. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ.
Понятие инновационный проектможет рассматриваться как:
· форма целевого управления инновационной деятельностью;
· процесс осуществления инноваций;
· комплект документов.
Инновационный проект –это система взаимоувязанных целей и программ их достижения, представляющих собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационных, финансовых, коммерческих и других мероприятий, соответствующим образом организованных (увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям), оформленных комплектом проектной документации и обеспечивающих эффективное решение конкретной научно-технической задачи (проблемы), выраженной в количественных показателях и приводящей к инновации.
Инновационные проекты могут формироваться как в составе научно-технических программ, реализуя задачи отдельных направлений (заданий, разделов) программы, так и самостоятельно, решая конкретную проблему на приоритетных направлениях развития науки и техники.
Реализация замысла инновационного проекта обеспечивается участниками проекта. В зависимости от вида проекта в его реализации могут принимать участие от одной до нескольких десятков организаций. У каждой из них свои функции, степень участия в проекте и мера ответственности за его судьбу. Вместе с тем все эти организации в зависимости от выполняемых ими функций, принято объединять в конкретные группы (категории) участников проекта. Схематичное изображение основных участников проекта приведено на рис. 7.2.
| Заказчик | ||||
| Инвестор |  |   | Научно-технический совет (НТС) | |
 Руководитель проекта (Проект-менеджмер) | ||||
| Проектировщик | ||||
| Разработчик | ||||
| Организатор-исполнитель |  |  Команда проекта | Поставщик | |
 | ||||
| Поддерживающие структуры проекта |
Рис. 7.2.Основные участники инновационного проекта.
Многообразие возможных целей и задач научно-технического развития предполагает громадное разнообразие видов инновационных проектов. Общепринятой классификации их не существует. Целесообразно классифицировать инновационные проекты по таким признакам, как период реализации проекта, характер целей проекта, вид удовлетворяемой потребности, тип инноваций и уровень принимаемых решений (рис.7.3.)
В основе рассмотрения содержания инновационного проекта по процессу его формирования и реализации, т.е. технологически, лежит концепция жизненного цикла инновационного проекта, которая исходит из того, что инновационный проект есть процесс, происходящий в течении конечного промежутка времени. В таком процессе можно выделить ряд последовательных во времени этапов (фаз):
· Формирование инновационной идеи проекта. Это процесс зарождения инновационной идеи и формулирование генеральной (конечной) цели проекта.
· Разработка проекта. Это процесс поиска решений по достижению конечной цели проекта и формирование взаимоувязанного по времени, ресурсам и исполнителям комплекса заданий и мероприятий реализации цели проекта: анализ различных вариантов достижения целей и выбор наиболее эффективного для реализации, разработка плана реализации инновационного проекта, формирование команды проекта, конкурсный отбор потенциальных исполнителей и оформление контрактной документации.
| Виды инновационных проектов | ||||||||
  | |  | |  | ||||
Уровень  решения |  Характер целей проекта |  Вид потребности |  Тип инновации | |||||
| * федеральные | * конечные | * новые потребности | * новый продукт | |||||
| * президентские | * промежуточные | * существующие потребности | * новый метод производства | |||||
| * региональные | ||||||||
| * отраслевые | * новый рынок | |||||||
| * отдельного предприятия | Период реализации | * новый источник сырья | ||||||
 | * новая структура управления | |||||||
| * долгосрочные | ||||||||
| * среднесрочные | ||||||||
| * краткосрочные |
Рис. 7.3.Классификация инновационных проектов.
· Реализация проекта. Это процесс выполнения работ по реализации поставленных целей проекта: контроль исполнения календарных планов и расходования ресурсов, корректировка возникших отклонений и оперативного регулирование ходя реализации проекта.
· Завершение проекта. Это процесс сдачи результатов проекта заказчику и закрытие контрактов.