Телефонная связь в 1917–1941 гг.
Когда в России началась революция, вопрос о том, кому будет принадлежать телефонная связь, приобрел столь же важное значение, как и вопрос о почте и телеграфе454.
Революционные события 1917 г. фактически остановили дальнейшее развитие телефонной связи. На 1 января 1917 г. насчитывалось 232, 3 тыс. абонентов, на 1 января 1918 г. – 233,4 тыс. 455
Начавшаяся весной 1918 г. военная интервенция, а затем гражданская война привели к разрушению телефонных линий, уничтожению телефонных станций, гибели телефонного оборудования. В результате этого к 1 января 1919 г. количество абонентов сократилось до 173,0 тыс.456
Поскольку одна из причин сокращения телефонной связи заключалась в том, что ее фактически перестали финансировать концессионеры, земства и частный капитал, 6 июля 1919 г. Совет народных комиссаров издал декрет «О национализации телефонных сообщений Российской республики»457.
Однако советское государство не располагало достаточными средствами и техническими возможностями, чтобы остановить процесс разрушения телефонной сети. Поэтому к началу 1920 г. количество абонентов сократилось до 157,0 тыс., к началу 1921 г. – до 126,9 тыс.458 1 октября 1922 г. насчитывалось уже только 89 тыс. абонентов, из них почти половина приходилась на Москву и Петроград459.
В таких условиях государство сочло необходимым монополизировать пользование телефоном. 6 мая 1920 г. был издан декрет «О праве пользования телефонными сообщениями». Согласно этому документу, государство подтвердило переход телефонной связи в свои руки и разрешило пользоваться ею, кроме государственных учреждений, предприятиям и общественным организациям, советским и партийным деятелям, врачам460.
Эти ограничения были сняты только после того, как в 1921 г. начался переход к НЭПу.
Понимая важность связи для управления страной, начав восстановление разрушенного народного хозяйства, советское правительство направило свои усилия и на восстановление телефонной связи. Прежде всего были восстановлены прежние телефонные линии, приведены в рабочее состояние телефонные станции, начало увеличиваться количество телефонных аппаратов: 1923 г. – 104,2 тыс. шт., 1924 г. – 121,3 тыс., 1925 г. –158,7 тыс., 1926 г. – 188,8 тыс., 1927 г. – 207,5 тыс., 1928 г. – 231,6 тыс.461
Таким образом, не позднее 1928 г., т. е. к началу первой пятилетки, довоенный уровень развития телефонной связи был восстановлен.
При этом необходимо иметь в виду следующее обстоятельство. Дело в том, что и до революции, и в годы Советской власти официальная статистика учитывала только те сведения, которые касались телефонов, находившихся сначала в ведении Управления почтами и телеграфами, затем Министерства почт и телеграфов, потом Наркомата почт и телеграфов и Министерства связи.
Между тем по мере удешевления телефонного оборудования его начали приобретать отдельные ведомства. Например, заводоуправления, дирекции шахт, крупные железнодорожные станции и т. д., а также армия и спецслужбы.
В свою очередь ведомственные телефоны в отличие от телефонов сети общего пользования стали подразделяться на два вида: имеющие выход на линии общего пользования и не имеющие. Последние стали называться «внутренними телефонами».
К этому следует добавить так называемые параллельные телефоны.
Поэтому на самом деле количество телефонов, которые имелись в стране, было значительно больше, чем учитывала статистика. В результате этого даже в официальных публикациях можно встретить разные сведения о количестве абонентов и телефонных аппаратов.
Годы первых пятилеток характеризовались дальнейшим расширением телефонной сети. Прежде всего телефонная связь была создана во всех союзных республиках, а столицы этих республик связаны с Москвой. Накануне Великой Отечественной войны была сдана в эксплуатацию телефонная линия Москва–Владивосток. Тогда это была самая протяженная телефонная линия в мире.
Одновременно произошло увеличение плотности телефонной связи.
Если в 1928 г. имелось 325 тыс. телефонов Министерства связи СССР, то в 1932 г. – 563 тыс., в 1937 – 872 тыс., в 1940 г. – 1225 г.462 Таким образом, за 12 лет количество телефонов увеличилось в четыре раза.
В результате СССР сумел войти в первую десятку стран с наиболее развитой телефонной системой (табл. 23).
Таблица 23
Телефония в ведущих странах мира
| Страна | Кол-во телеф. аппаратов, тыс. шт., по годам | |
| США | 13329,4 | 20901,6 |
| Германия | 1809,6 | 3248,9 |
| Англия | 986,0 | 1996,9 |
| Канада | 856,3 | 1402,9 |
| Франция | 473,2 | 1153,6 |
| Швеция | 388,1 | 536,4 |
| Япония | 330,6 | 913,2 |
| Дания | 252,3 | 354,3 |
| Австралия | 224,0 | 520,2 |
| Голландия | 161,9 | 306,6 |
| Швейцария | 152,3 | 297,9 |
| Всего в мире | 20850,6 | 35336,5 |
Источник: Статистический справочник по хозяйству связи. М., 1934. С. 134.
Однако неверно думать, что таким же образом увеличился и доступ населения к телефонной связи. В 1928 г. квартирные телефоны составляли всего лишь 89 тыс. из 325 тыс., т. е. это примерно 27% их общего количества. Три четверти телефонов обслуживали государственный аппарат, предприятия и общественные организации.
За 1928–1940 гг. количество квартирных телефонов тоже увеличилось в несколько раз: 1928 г. – 89 тыс., 1932 г. – 142 тыс., 1937 г. – 211 тыс., 1940 г. – 286 тыс. Однако поскольку общее количество телефонов увеличивалось более быстрыми темпами, удельный вес квартирных телефонов сократился с 27% в 1928 г. до 23% в 1940 г.
Следовательно, развивая телефонизацию, правительство прежде всего стремилось повысить эффективность управления советской власти. Это становится особенно очевидно, если посмотреть на динамику развития телефонной сети в городе и в деревне, а также на использование ее в сельской местности. Чтобы эта политика была понятнее, необходимо учесть, что в 1913 г. в сельской местности проживало 85% всего населения страны, в 1928 г. – примерно 80%, накануне Великой Отечественной войны – 65%.
В 1928 г. почти все телефоны находились в городе, в 1932 г. 519 тыс. в городе и 44 тыс. в сельской местности (92 и 8%), в 1937 г. соответственно 769 и 103 тыс. (88 и 12%), в 1940 г. – 1044 и 181 тыс. (85 и 15%)463. Это данные только по Министерству связи СССР. Если использовать общие данные, согласно которым в 1940 г. было 1723 тыс. телефонов, то из них в городе находилось – 1542 тыс., в деревне – 181 тыс., соответственно 90 и 10%464.
Приведенные данные свидетельствуют, что накануне войны телефон хотя и появился в деревне, но представлял там еще большую редкость. Ранее уже отмечалось, что в первые годы советской власти было обращено особое внимание на то, чтобы подключить к почтовой и телеграфной связи местные органы власти. Эта же цель преследовалась и на пути телефонизации деревни.
В 1932 г. телефоны имели менее 40% всех сельсоветов, в 1937 г. – почти 70%. К 1937 г. было телефонизировано 67% дирекций совхозов, в 1940 г. – 76%465.
Эти же цели преследовало и развитие междугородной телефонной связи. В 1913 г. в стране имелось лишь около 300 междугородных телефонных пунктов, в 1928 г. – уже 6,2 тыс., в 1932 г. – 8,6, в 1937 г. – 9,9, в 1940 г. – 16,8 тыс.466
Если до революции междугородных телефонных пунктов не имели не только подавляющее большинство уездных городов, но даже некоторые губернские центры, то к началу войны междугородные телефонные пункты были не только во всех городах, но и во многих сельских населенных пунктах, главным образом в сельсоветах и на станциях железных дорог.
Столь же быстро росло количество междугородных телефонных разговоров: с 300 тыс. в 1913 г. оно увеличилось до 15 млн в 1928 г. и 93 млн в 1940 г.
Главная цель, которую преследовало советское правительство, расширяя сеть междугородной связи, заключалась в том, чтобы сделать возможной оперативную связь со всеми союзными и автономными республиками, краями, областями и районами. По данным 1928 г., только 30% всех междугородных телефонных разговоров имели личный характер, а 70% были связаны с деятельностью различных органов власти, партийных учреждений, общественных организаций и предприятий467.
Это означает, что развивая междугородную телефонную связь, советское правительство прежде всего заботилось о создании и совершенствовании одного из инструментов оперативного руководства на огромных пространствах СССР.
Поскольку квартирных телефонов не хватало, в некоторых крупных городах появились таксофоны. В 1932 г. в стране насчитывалось 4 тыс. таксофонов, в 1937 г. – 6 тыс., в 1940 г. – 11 тыс.468 Таксофоны были в основном в столицах, в областных и краевых центрах, на крупных железнодорожных станциях.
Быстрое развитие телефонной связи потребовало совершенствования коммутации. Начинается переход от ручной коммутации к автоматической. К этому времени в отличие от США почти во всех западно-европейских странах переход к автоматической коммутации находился в начальной стадии. Советский Союз в этом отношении отставал даже от них (табл. 24).
Таблица 24
Автоматизация коммутации в начале 30-х годов*
| Страна | Телефонные станции | Степень автоматизации | ||
| Всего | АТС | Кол-во АТС, % | Кол-во телефонов, подключ. к АТС, % | |
| Германия | ||||
| Англия | ||||
| Италия | - | |||
| Франция | 0,5 | |||
| Швеция | 0,2 | |||
| СССР | 0,1 |
* Для всех стран, кроме Италии, данные на 1 января 1931 г., для Италии – на 1 января 1930 г.
Источник: Статистический справочник по хозяйству связи. М., 1934. С. 135.
«Первая релейная АТС типа ОЛ емкостью 200 номеров, – пишут А. А. Гоголь и И. Ю. Никодимов, – вступила в строй в Кремле в 1924 г. Подобные АТС были смонтированы еще в ряде мест, но они не получили широкого распространения. После первого опыта использования декадно-шаговой системы “Сименс-Гальске” в 1925 г. был заключен договор с фирмой “Эриксон” о производстве в СССР по технической документации этой фирмы АТС с машинным приводом»469.
Однако переход от РТС к АТС в СССР начался только после того, как этот процесс вышел за стены Кремля и Москвы. Это произошло во второй половине 1920-х годов. В 1926 г. в Ростове-на-Дону при участии фирмы «Эриксон» началось строительство первой в СССР АТС на 6 тыс. номеров. 3 августа 1929 г. эта телефонная станция вступила в строй. «Пуском АТС в Ростове-на-Дону было положено начало интенсивного развития автоматизации городской телефонной связи в нашей стране»470.
В годы первой пятилетки были построены первые 13 АТС, к концу второй пятилетки их было уже 37, в 1940 г. – 120. На первый взгляд, роль автоматизированной телефонной связи была незначительной, так как в 1932 г. на АТС приходилось 0,2% всех телефонных станций, в 1937 г. – 0,6%, в 1940 г. – 0,7%.
Однако если в 1932 г. мощность обычной ручной телефонной станции составляла около 75 телефонных номеров, а в 1937–1940 гг. – примерно 60, то мощность первых АТС достигала 3–5 тыс. номеров. В результате в обслуживании населения роль АТС была намного выше их удельного веса среди телефонных станций. В 1932 г. на АТС приходилось 12% телефонов, в 1937 г. – 27%, в 1940 г. – 29% (табл. 25).
А поскольку первые АТС строились только в городах, здесь процесс автоматизирования коммутации шел еще более быстрыми темпами: в 1932 г. – АТС обслуживали 14% городских телефонов, в 1937 г. – 32%, в 1940 г. – 35%471.
Таблица 25
Начало автоматизации телефонной связи
| Показатель | |||
| Телефонные станции: всего АТС РТС | |||
| Телефонные номера, тыс.: всего АТС РТС | |||
| Степень автоматизации, % | 13,6 | 27,1 | 29,5 |
Источник: Связь СССР за 50 лет. С. 31–32.