Зоны экономического развития
По совокупности экономических, природных и социальных факторов территорию Хабаровского края целесообразно разделить на две экономические зоны: Южная и Северная (рисунок 7). Каждая из этих зон существенным образом отличается друг от друга как по условиям ведения экономической деятельности, так и по условиям проживания населения.
Рисунок 7
Экономические зоны Хабаровского края
Южная экономическая зона Хабаровского края наиболее благоприятна для проживания, она обладает значительными экономическими преимуществами, которые включают:
- выгодное географическое положение и наличие относительно развитой транспортно-логистической инфраструктуры, что позволяет обрабатывать значительные объемы грузов, включая экспорт-импортные грузопотоки;
- обладание значительными запасами природных ресурсов;
- наиболее развитый (относительно сопряженных территорий) и диверсифицированный промышленный потенциал, в том числе оборонное машиностроение;
- квалифицированный трудовой потенциал с более высокими, чем в среднем по России и других субъектах Дальнего Востока, качественными характеристиками;
- достаточно развитый топливно-энергетический комплекс;
- инновационный потенциал развития, превосходящий сопряженные территории, но пока недостаточно используемый.
Качественные изменения в экономике края будут, прежде всего (но не исключительно), локализованы в пределах пяти полюсов (центрах) развития: Южный приграничный полюс, включающий Хабаровскую агломерацию, Среднеамурский полюс (агломерация Комсомольск-на-Амуре – Амурск – Солнечный), Южно-Охотский полюс (Ванино-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел), Николаевский и Верхнебуреинский центры развития. Эти пять полюсов (центров) развития благодаря созданию и развитию в них высокоперспективных отраслей и видов экономической деятельности будут стимулировать экономический рост на территории всего Хабаровского края.
Перспективы динамики отраслевой структуры в разрезе муниципальных районов Южной экономической зоны представлены на рисунке 8.
Отличительной чертой Северной экономической зоны Хабаровского края является наличие морского побережья Охотского моря (за исключением Верхнебуреинского района и района имени Полины Осипенко) и крайне суровые климатические условия. Как следствие, для нее характерны низкий уровень заселенности территории и мелкоочаговый характер организации экономической деятельности. Очаги хозяйственной деятельности тяготеют либо к месторождениям золота и платины, либо к морскому побережью.
В период до 2030 года Охотоморская группа районов (Охотский, Аяно-Майский и Тугуро-Чумиканский районы) Северной экономической зоны края должна сохранить свою специализацию на добыче благородных металлов, добыче и переработке водных биологических ресурсов. Будет сохранено и традиционное хозяйство коренных малочисленных народностей Севера.
Изменения в развитии транспортной инфраструктуры и средств связи позволят не только "приблизить" для населения северных районов краевой центр, но и благодаря развитию информационно-коммуникационных технологий сделать доступными услуги медицинского и образовательного характера благодаря дистанционным формам оказания медицинских и образовательных услуг. Кроме того, необходимо повышение надежности и эффективности электроснабжения населенных пунктов.
Рисунок 8
Перспективы динамики отраслевой структуры в разрезе
муниципальных районов Южной экономической зоны
Пространство, занимаемое комплексом: ⇗ - будет расти, ⇘ – будет сокращаться, ◊ – останется стабильным
Добыча полезных ископаемых:
ТЭ – топливно-энергетические;
ЦМ – руды цветных металлов;
Проч – прочие полезные ископаемые
Маш – машиностроительный комплекс
МетК – металлургический комплекс
Пищ – производство пищевых продуктов, включая напитки (без рыбопереработки)
Рыбопер. – переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов
Дер/обр – обработка древесины и производство изделий из дерева
НефП – нефтепереработка
Хим – химическое производство
ТП – текстильная промышленность
Стр/мат – производство строительных материалов
ЭК – энергетический комплекс
Стр – строительство
Транс – транспорт
Св – связь
СХ – сельское хозяйство
Лес/хоз – лесное хозяйство (лесозаготовка)
Рыболов – рыболовство, рыбоводство
Торг – торговля
Т – туризм
Здр – здравоохранение
НОК – научно-образовательный комплекс
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство
Проекты развития:
+ – небольшие проекты развития
++ – приоритетные отраслевые проекты развития
+++ – масштабные проекты/интенсивный рост отраслей
Текущий уровень развития и значимость комплекса для муниципального образования/городского округа:
| Очень низкий | Низкий |
| Средний | Высокий |
Наличие в пределах Охотоморской группы районов целого ряда уникальных природных объектов создает предпосылки для организации здесь туристской деятельности. В первую очередь это касается экстремального туризма в малых группах, ориентированного на высокодоходные слои населения. Как свидетельствует опыт стран с развитым "северным туризмом", туристский бизнес вполне может дополнять горнодобывающие отрасли и одновременно служить импульсом для диверсификации традиционного хозяйства коренных малочисленных народностей Севера.
Для Нижнего Амура (Николаевский, Ульчский районы и район имени Полины Осипенко), как и для Охотоморской группы районов до 2030 года не ожидается качественных изменений в структуре экономики. Предполагается, что большая часть современных промышленных центров и узлов сохранит свою специализацию при увеличении объемов производства. Это потребует реконструкции существующих производств в области:
- добычи золота (район им. П. Осипенко, Николаевский район);
- судоремонта (г. Николаевск-на-Амуре);
- рыболовства и рыбопереработки (Николаевский и Ульчский районы);
- лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности (Верхнебуреинский, Ульчский и Николаевский районы);
- транспортной и энергетической инфраструктуры.
В пределах Северной экономической зоны формируются два центра развития, которые в перспективе будут играть значимую роль в качестве генераторов экономической активности: Николаевский и Верхнебуреинский районы.
В Николаевском центре развития экономическим ядром является г. Николаевск-на-Амуре. В период до 2030 года планируется воссоздание базы комплексного судоремонта, создание транспортно-логистического центра, ориентированного на обслуживание населенных пунктов Охотоморского побережья, развитие комплексной переработки древесины и рыбопереработки. Одним из механизмов раскрытия потенциала района станет формирование и развитие ТОСЭР "Николаевск" со специализацией на рыбопеработке и рыбодобычи, воспроизводстве биоресурсов, добыче драгоценных металлов и других ископаемых, заготовке деловой древесины, туристских услугах.
В Верхнебуреинском центре развития экономическим ядром является монопрофильное поселение "Рабочий поселок Чегдомын".
Правительством Хабаровского края совместно с администрацией городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" разработана Программа комплексного развития монопоселения рп. Чегдомын до 2020 года (далее – Программа).
Программой предусмотрено четыре направления: развитие общественных пространств, развитие малого и среднего предпринимательства, создание промышленной зоны для размещения производственных объектов и обеспечение транспортной доступности.
Результатом Программы будет рост численности населения на 5 тыс. человек. Для жителей будет создано свыше 2 500 новых рабочих мест, из них 800 – в малом бизнесе.
Стратегические усилия в Северной экономической зоне должны быть направлены на максимизацию роста масштабов существующей экономической структуры посредством внедрения новых институтов развития.
Перспективы динамики отраслевой структуры в разрезе районов Северной экономической зоны представлены на рисунке 9.
Рисунок 9
Перспективы динамики отраслевой структуры в разрезе
муниципальных районов Северной экономической зоны
Пространство, занимаемое комплексом: ⇗ - будет расти, ⇘ – будет сокращаться, ◊ – останется стабильным
Добыча полезных ископаемых:
ТЭ – топливно-энергетические;
ЦМ – руды цветных металлов;
Проч – прочие полезные ископаемые
Маш – машиностроительный комплекс
МетК – металлургический комплекс
Пищ – производство пищевых продуктов, включая напитки (без рыбопереработки)
Рыбопер. – переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов
Дер/обр – обработка древесины и производство изделий из дерева
НефП – нефтепереработка
Хим – химическое производство
ТП – текстильная промышленность
Стр/мат – производство строительных материалов
ЭК – энергетический комплекс
Стр – строительство
Транс – транспорт
Св – связь
СХ – сельское хозяйство
Лес/хоз – лесное хозяйство (лесозаготовка)
Рыболов – рыболовство, рыбоводство
Торг – торговля
Т – туризм
Здр – здравоохранение
НОК – научно-образовательный комплекс
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство
Проекты развития:
+ – небольшие проекты развития
++ – приоритетные отраслевые проекты развития
+++ – масштабные проекты/интенсивный рост отраслей
Текущий уровень развития и значимость комплекса для муниципального образования/городского округа:
| Очень низкий | Низкий |
| Средний | Высокий |
Южный приграничный полюс
Южный приграничный полюс должен быть сформирован как наиболее значимый пространственный полюс развития на территории Хабаровского края в перспективе до 2030 года. Его территория включает г. Хабаровск, российскую часть о. Большой Уссурийский, Хабаровский район (образующие Хабаровскую агломерацию), а также Вяземский и Бикинский районы, район имени Лазо.
Территория Южного приграничного полюса характеризуется наиболее высокой плотностью экономической деятельности и плотностью расселения и имеет, соответственно, и наилучшие условия для развития диверсифицированного промышленного производства, концентрации финансовых, инфраструктурных, управленческих услуг, оптовой и розничной торговли, а также высокоиндустриальное товарное сельскохозяйственное производство. В рамках этого полюса концентрируются инновационные виды деятельности, опирающиеся, прежде всего, на малые и индивидуальные предприятия.
Рисунок 10
Южный приграничный полюс
Город Хабаровск
Город Хабаровск является центром Хабаровской агломерации, ведущим административным, образовательным, медицинским, культурным, спортивным, промышленным и финансовым центром края и Дальнего Востока.
Географическое положение г. Хабаровска, история его становления обусловили становление города как политической столицы России на Дальнем Востоке. Это уже привело к размещению множества управленческих организаций, представляющих федеральные и региональные органы власти, корпоративные иностранные и региональные структуры, международные общественные организации и другие. Тенденции внутрирегиональной миграции населения, которое тяготеет к югу Дальнего Востока, а также перспективы привлечения населения из стран СНГ, позволяют создать в будущем миллионный город с современной социальной инфраструктурой.
Экономическими драйверами развития города являются и будут являться в перспективе:
- транспортная и коммерческая логистика;
- новая промышленность;
- наука, научное обслуживание и образовательные услуги;
- туристско-рекреационные услуги;
- торговля и финансовые услуги;
- медицинские услуги;
- государственные и муниципальные услуги.
Стратегия развития города заключается в превращении г. Хабаровска в столицу Дальнего Востока России с экономикой постиндустриального типа, ориентированную на производство и использование инноваций как в промышленности, так и в сфере услуг, заметным центром науки, культуры и искусства в Азиатско-Тихоокеанском регионе, городом, привлекательным как для туристов, так и для жителей самого города, как для новых инвесторов, так и для функционирующих предпринимателей. Именно это обеспечит становление его в качестве полюса роста дальневосточного и даже международного значения.
Это предполагает формирование:
- комфортной среды проживания населения города и его гостей;
-создание благоприятных условий для привлечения в экономику города инвесторов и предпринимателей в инновационно ориентированные сектора экономики;
- модернизацию системы инфраструктурного обустройства территории.
Экономическая система определяется ключевыми проектами:
Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), которые создаются как "инвестиционные гавани", отличающиеся от окружающего пространства режимом низких административных барьеров и масштабным налоговым стимулированием новых инвесторов (резидентов). ТОСЭР призваны оказывать стимулирующее влияние на экономическое развитие города, являясь неотъемлемым элементом его инвестиционной привлекательности, генерируя спрос, технологические стандарты, формируя требования к квалификации и качеству занятых, формируя новые стандарты мотивации.
К настоящему времени выделены три первоочередные площадки ТОСЭР:
- "Ракитное" (площадь 520,1 га, специализация на производстве строительных материалов, пищевой и сельскохозяйственной продукции, логистике);
- "Индустриальный парк "Авангард" (площадь 51,7 га, специализация на сельскохозяйственной продукции, логистике, машиностроении);
- "Аэропорт" (площадь 15,5 га, специализация на авиационных услугах, гостиничном бизнесе, услугах бизнес-центра).
Общая стратегия заключается в последовательном увеличении числа микроинвестиционных зон, которыми являются ТОСЭР, организация их в новых районах города с целью постепенного втягивания новых инвесторов в развитие городской экономики и расширения ареалов инфраструктурного эффекта для соответствующих районов города.
Смарт-зона. В Краснофлотском районе г. Хабаровска целесообразно создать зону концентрированного размещения научно-исследовательских и образовательных учреждений на площадке, уже эксплуатируемой Тихоокеанским государственным университетом, Хабаровским государственным университетом экономики и права, институтами Российской академии наук, а также на прилегающих территориях. Это будет способствовать притяжению в эту зону инновационного активного бизнеса и видов деятельности, в частности экономических агентов, специализирующихся на деловых (инжиниринг, консалтинг, инфокоммуникационные технологии), культурно-развлекательных, торговых, медицинских услугах, бизнес-парков, конференц- и выставочных центров, промышленного парка для развития малых инновационных предприятий.
Смарт-зона станет каркасом инновационного предпринимательства и будет способствовать изменению общей городской среды, благодаря как созданию дополнительных доходов, так и кардинальному повышению общего уровня креативности, предпринимательской активности жителей города, что станет также важным условием изменения оценок перспективности жизни в городе и будет способствовать изменению в лучшую сторону миграционной мотивации как самих жителей города, так и потенциальных мигрантов.
Центр исследований и разработок инновационной продукции с центром компетенций формируется на базе Тихоокеанского государственного университета (ТОГУ) и Дальневосточного университета путей сообщения (ДВГУПС). В центре создаются комфортные инфраструктурные условия для разработок и ведения бизнеса. Организационной основой является уже действующий бизнес-инкубатор, который развивается до уровня полномасштабного технопарка, поддерживающего инновационную инфраструктуру (центров трансферта технологий, центра коллективного пользования, консультационно-внедренческих организаций). Центр конструирует переходной модуль между университетскими и академическими разработками и коммерческим внедрением их результатов. В центре студентами и сотрудниками университета и академических институтов могут формироваться новые бизнесы, эксплуатирующие результаты, полученные в рамках исследовательских программ и проектов.
Центр компетенций содействует распространению прорывных "умных технологий будущего": информационных компьютерных технологий (включая робототехнику), транспортных и логистических технологий (включая мультимодальные перевозки), биотехнологий и современных сельскохозяйственных технологий, технологий рационального природопользования.
Промышленные парки. В настоящее время на территории города созданы и осуществляют деятельность три частных индустриальных парка – "Авангард", "Дальэнергомаш", "Хабаровский завод строительной керамики".
Необходимо продолжить формирование промышленных парков – компактных территорий, обеспеченных необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, предназначенных для размещения промышленных предприятий. Такие парки могут быть специализированными (с заданной отраслевой структурой производств) или универсальными.
Хабаровск-сити. В стратегическом периоде целесообразно приступить к подготовке по созданию делового центра города, в котором будут реализованы новейшие градостроительные и архитектурные решения. В этой зоне будут в перспективе располагаться общегородские, региональные и федеральные административные службы, а также финансовые и управленческие учреждения.