Государственный строительный надзор (ГСН)
Осуществляет проверку качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей, посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, безопасности и надежности возводимых объектов.
Государственный строительный надзор осуществляется на основании положений:
- Градостроительного кодексаРФ (статья 54);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;
- РД-11-03-2006 «Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора».
Государственный строительный надзор ведется при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация подлежит государственной экспертизе, либо является типовой проектной документацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы (28 ноября 2011 года N 337-ФЗ);
В случае если государственный строительный надзор предусмотрен, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но, не позднее, чем за семь рабочих дней до начала работ должен направить в органы государственного строительного надзора извещение о начале работ, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации.
По организации, осуществляющей ГСН, приказом назначается инспектор (инспектора) на объект капитального строительства и составляется график проверок, который передается заказчику.
ГСН ведет как плановые, так и неплановые проверки.
В рамках государственного строительного надзора осуществляются:
• государственный строительный надзор;
• государственный пожарный надзор;
• государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
• контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор)
В зависимости от назначения, расположения и сложности объекта капитального строительства государственный строительный надзор могут осуществлять:
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
- Министерство обороны РФ;
- Федеральная служба безопасности;
- Федеральная служба охраны РФ;
- Органы исполнительной власти субъектов РФ, Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.
РОСТЕХНАДЗОР - направления деятельности:
• Промышленная безопасность;
• Ядерная и радиационная безопасность;
• Энергетическая безопасность;
• Государственный строительный надзор;
• Ведение реестра саморегулируемых организаций в области строительства (СРО);
• Надзор за деятельностью СРО;
• Выдача атомных лицензий.
Для определения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов работ требованиям технических регламентов и проекта должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется:
а) при строительстве– соблюдение требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции– соблюдение требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
в) при капитальном ремонте– соблюдение требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
г) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) устранение выявленныхпри проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;
е) соблюдение иных требованийпри выполнении работ, установленных техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами, проектной документацией.
Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:
а) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
б) требуют от заказчика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
в) требуют от заказчика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
г) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
д) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
е) составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях;
ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы, и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения
Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
2. Департамент недвижимости.
a) Комитет по архитектуре и градостроительству.
- Ведение карты города
- Выдача архитектурно планировочного задания
- Работа градостроительного совета
- Согласование проектной документации
b) Земельный комитет
- Ведение земельного кадастра. Земельный кадастр включает в себя сведения о природном, хозяйственном, правовом положении земель, данные регистрации землепользователей и землевладельцев, учет количества и качества земель. Служит целям эффективного использования земель и их охраны.
3. Организации выдающие тех.условия для строительства и согласующие строительную документацию
4. Государственная вневедомственная экспертиза проектной документации.