Тема 2. Сметное дело в рабочем проектировании

Мероприятия по рациональному использованию, улучшению, охране земельных ресурсов, инженерному обустройству территорий сельскохозяйственных предприятий требуют целенаправленных капитальных вложений или инвестиций.

Капитальные вложения – это затраты на создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов.

Инвестиции (нем. Investition от лат. Investio – одеваю) –долгосрочные вложения капитала в отрасли экономики. Различают финансовые (покупка ценных бумаг) и реальные инвестиции (вложения капитала в промышленность, сельское хозяйство, строительство и др.).

Какими путями добиваются капитальных вложений (инвестиций) для целей охраны, улучшения, рекультивации земель?

Одним из основных путей финансирования работ по улучшению, охране, освоению новых земель является разработка рабочих проектов (проектно-сметной документации) – документов, состоящих из текстовых и графических материалов, содержащих научно обоснованные организационно-территориальные, технологические, инженерные, экологические, социальные и технико-экономические решения и сметно-финансовые расчеты по конкретным локальным объектам, для создания которых требуются капитальные вложения. Составляются эти документы обычно на основе ранее разработанных схем и проектов землеустройства, других прогнозно-проектных документов по организации использования и охраны земель, материалов детальных полевых обследований и изысканий и являются логическим их продолжением.

Проектно-сметная документация служит основанием для проведения банковских операций, открытия финансирования и производства проектируемых работ подрядными организациями. Поэтому из числа тиражированных рабочих проектов один экземпляр предназначен для финансирующего банка. В настоящее время существуют специальные инвестиционные банки, специализирующиеся на финансировании и долгосрочном кредитовании различных отраслей экономики.

А как определить размеры капитальных вложений для реализации рабочих проектов? Для этого существуют понятия сметы, сметной стоимости, сметной цены.

Смета(общее понятие) – это план предстоящих расходов и поступлений денежных и материальных средств предприятий и организаций. Напр., смета бюджетных организаций, смета затрат на производство и др.

В проектном деле, в строительстве под сметой понимают финансовый документ, в котором определены расчетным путем единовременные затраты, необходимые для осуществления инженерных мероприятий и строительства объектов в соответствии с рабочими чертежами и ведомостями объемов работ. Размер денежных затрат, необходимых на проектируемое строительство в целом, отдельных объектов, сооружений и т.д., называется сметной стоимостью. Иными словами, сметная стоимость – это нормативные затраты ан строительство предприятия, инженерного сооружения, здания или отдельных их частей, на отдельные виды строительно-монтажных работ, приобретение оборудования и др., предусмотренные утвержденной сметой.

Смета – это основа для выполнения проектно-изыскательских работ, планирования строительства и капитальных вложений.

Сметная стоимость строительства является основой для финансирования работ, расчетов за выполненные работы (товарную строительную продукцию), используется для возмещения затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. Устанавливаемые в проектно-сметной документации размеры капитальных вложений используют в дальнейших расчетах при определении экономической эффективности проектируемых мероприятий и технико-экономических показателей рабочих проектов. На основе сметной документации определяются договорные цены, являющиеся основой для заключения договоров подряда, осуществляют учет, отчетность, хозяйственный расчет и оценку деятельности организаций-исполнителей работ и заказчиков. Исходя из сметной стоимости строительства, определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в эксплуатацию сооружений и объектов.

Для исчисления сметной стоимости применяются сметные цены (цена – денежное выражение стоимости товара). Система сметных цен включает: средние районные (поясные, зональные) цены на строительные материалы, детали и конструкции; цены на работу строительных машин; тарифы на перевозку грузов; ставки заработной платы строительных рабочих и т.д. Сметные цены устанавливаются на определенный срок.

Способы осуществления строительства делятся на подрядный (с привлечением специализированных подрядных организаций) и хозяйственный (осуществление строительства собственными силами). Порядок разработки сметной документации не зависит от способа осуществления строительства.

При определении сметной стоимости в составе рабочего проекта составляется сметная документация, состоящая из пояснительной записки и сметных документов.

Пояснительная записка излагается в лаконичной форме. В ней указывается:

- в каких ценах и нормах какого года составлена сметная документация;

- перечень руководящих документов, используемых при составлении смет;

- тарифный пояс, где проводятся работы, в соответствии с распределением территории страны по поясам (районам);

- наименование организаций, которым поручено осуществление проектных решений;

- размеры накладных расходов, установленных для организаций-исполнителей работ, и их обоснование;

- порядок определения сметной стоимости работ, показателей нормативной трудоемкости и сметной зарплаты, договорной цены.

К основным сметным документам относятся:

- сводный сметный расчет стоимости проекта, определяющий общую сметную стоимость или стоимость осуществляемой очереди землеустройства (напр., при коренном улучшении участка составляются сводные сметные расчеты отдельно по культуртехнических работам и по мероприятиям по первичному окультуриванию земель на основе данных локальных смет);

- сводка затрат (когда разрабатывается комплексный проект, предусматривающий, например, при освоении земель культуртехнические работы и мероприятия по первичному окультуриванию земель); сводка затрат осуществляется на основании сводных сметных расчетов, определяющих общую стоимость строительства;

- локальная смета на конкретный вид строительства и специальных работ;

- локальная смета, определяющая затраты на приобретение оборудования для каждого объекта и стоимость работ по его монтажу

- объектная смета, определяющая стоимость строительства сооружений или производства отдельных видов работ, входящих в объект проектируемой организации территории;

- сметы на проектно-изыскательские работы.

Локальные сметысоставляют для определения стоимости отдельных видов строительных, специальных и сопутствующих работ (напр., работы по сводке мелколесья и кустарника, подготовка, внесению удобрений, по посеву многолетних трав и др.).

В каждой смете все виды работ должны быть сгруппированы по разделам, порядок расположения работ в сметах и их группировка в разделы должны соответствовать технологической последовательности производства работ.

Технической основой составления локальных смет являются перечни видов и объемов работ, технологические схемы и описания их производства, предусмотренные рабочей документацией (рабочим проектом). Определение объемов работ по видам и элементам инженерных сооружений (объектов) производят по чертежам рабочего проекта, рабочей документации и другим проектным данным или выбирают из ведомостей объемов соответствующих работ.

В стоимость работ по локальным сметам включают прямые затраты, накладные расходы и плановые накопления, сумма которых дают сметную стоимость конкретного вида работ. Плановые накопления начисляют на сумму прямых и накладных расходов в размере установленного процента. Локальную смету составляют по специальной форме.

Объектные сметы, определяющие сметную стоимость строительства крупных объектов и групп однородных объектов, составляются на основании локальных смет по отдельным видам работ и сооружениям. Составляют их в основном на массивы севооборотов, поля севооборотов, культуртехнические работы, внутрихозяйственные дороги, магистральные и межхозяйственные каналы, внутрихозяйственную оросительную и коллекторную сеть с сооружениями и т.д. Составляю их по определенной форме. Согласованные с подрядчиками и утвержденные заказчиком, они служат основанием для определения сметной стоимости строительства.

Объектную смету не составляют, если по объекту намечен один вид работ. В этом случае в нее отдельной строкой включают стоимость этого вида работ (затрат), определенную по локальной смете.

На основе смет, составляемых по каждому объекту, или локальных смет, не входящих объектные сметы, формируют сводный сметный расчет стоимости строительства в целом по проекту, отражающий полную сметную стоимость и затраты, связанные с осуществлением рабочего проекта. Средства распределяются по определенной номенклатуре, включающей 12 глав. В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусмотренных соответствующей главой, эту главу пропускают без изменения номеров следующих глав.

Сводка затрат предназначена для определения общего объема капиталовложений, учитываемых в сметах на реализацию землеустроительных работ.

Для определения сметной стоимости объектов строительства или мероприятий при землеустройстве обязательно использование действующей нормативно-методической базы, включающей первичные сметные документы: «Государственные элементные сметные нормы на строительные работы. Сборник № 1. Земляные работы. ГЭСН-2001-01», «Федеральные единичные расценки на строительные работы ФЕР-2001. Сборник №1. Земляные работы (ФЕР 81-0201-2001)», «Территориальные единичные расценки для определения стоимости строительства в Республике Бурятия. Сборник №1. Земляные работы (ТЕР 81-02-01-2001)», действующие строительные нормы и правила (СНиП), единые районные единичные расценки (ЕРЕР),укрупненные сметные показатели (УСП), ведомственные строительные нормы (ВСН), руководящие документы (РД), единичные расценки, прейскуранты и др.

Напр., формы, порядок и методика оставления сметной документации установлены «Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений / Госстрой СССР. – М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1986. – 40 с.» (СНиП 1.02.01 – 85).

Тесты