Темы для самостоятельного изучения
Утверждено
на заседании кафедры ГСХ
« » 2011 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
По самостоятельной работе студентов
По дисциплине
«Основы гражданского, жилищного и земельного законодательства»
Профиль подготовки «Экспертиза и управление недвижимостью»
Формы обучения - очная, заочная и заочно-ускоренная(всех форм обучения)
Ростов – на – Дону
Методические указания по самостоятельной работе студентов по дисциплине «Основы гражданского, жилищного и земельного законодательства» профиль подготовки «Экспертиза и управление недвижимостью» ». – Ростов н/Д: Рост. гос. строит. ун-т. 2011. 15 с.
Методические указания составлены на основе рабочей программы по учебной дисциплине«Основы гражданского, жилищного и земельного законодательства» в соответствие с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 270115 «Экспертиза и управление недвижимостью»и относится к циклу «Обще профессиональных дисциплин».
Шифр дисциплины по учебному плану – Б3.ДВ.2
Методические указания предназначены для самостоятельной работы студентов по дисциплине «Основы гражданского, жилищного и земельного законодательства» .
Методические указания составил доц. Тимошенко М.С.
Методические указания рассмотрены на заседании кафедры «Городское строительство и хозяйство», протокол № от 201 г.
Заведующий кафедрой «Городское строительство и хозяйство»
Профессор, доктор технических наукС.Г.Шеина
Редактор Т. М. Климчук
Доп. план 2011г., поз.
Подписано в печать 15.12.2011 Формат 60х84/16. Бумага писчая. Ризограф. Уч.-изд. л. 1.7. Тираж 50 экз. Заказ
Редакционно-издательский центр
Ростовского государственного строительного университета.
344022, Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162
© Ростовский государственный строительный университет, 2011
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Земельное законодательство – это деятельность уполномоченных органов государства по изданию законодательных актов о земле, а так же совокупность всех земельно-правовых норм, действующих на территории России, система законов о земле, регулирующих сферу земельных отношений.
Основные задачи курса:
- формирование представлений земельном законодательстве РФ.
- освоение специфики регулирования земельных отношений;
- овладение умениями и навыками поиска решений и комплексного анализа земельных споров
- изучение особенностей развития земельного законодательства на современном этапе.
В результате изучения дисциплины студент должен знать:
- Основные понятия и основные элементы земельного законодательства;
- виды и формы собственности на земельные участки;
- роль земли в общественном производстве;
- понятие и виды ответственности за нарушение земельного законодательства;
- основные виды сделок;
- основные принципы земельного законродательства;
- особенности объекта земельного правоотношения;
- правовой статус субъектов земельных правоотношений;
- принцип государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- основные мероприятия землеустройства;
Структура выполнения самостоятельной работы в семестре
| №п/п | Наименование работы | Распределение объема часов по форам обучения | |
| Усвоение текущего материала: самостоятельное изучение лекционного курса на базе рекомендуемой литературы | |||
| Выполнение домашних заданий: решение задач; написание рефератов; изучение методических указаний и пособий в период подготовки к практическим занятиям | |||
| Подготовка к экзамену путём изучения пройденного теоретического материала и практического курса в соответствии с тематикой экзамена. | |||
| Всего часов |
Вопросы для самостоятельной подготовки по темам лекций
Тема 1 «Этапы развития земельного законодательства»
Контрольные вопросы
1. Развитие земельного законодательства в 1917-1990гг.
2. Развитие земельного законодательства после 1990г.
3. Первый Земельный кодекс РСФСР 1922 г.
4. Земельный кодекс РСФСР 1970 г.
5. Чем характеризуется перелом в формировании земельного законодательства?
Тема 2 «Нормативно-правовое обеспечения земельного законодательства»
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте этапы развития земельных правоотношений.
2. Какой порядок принятия федеральных законодательных актов?
3. Что относится к «Специальные» законодательные акты?
4. Какие группы основных положений определяют регулирование земельных отношений?
Тема 3. «Вещные права на землю. Собственность. Виды и формы собственности»
Контрольные вопросы
1. Что относится к вещным правам на имущество?
2. Охарактеризуйте содержание права собственности на землю?
3. Объясните основания для приобретения земельных участков в частную собственность.
4. Государственная собственность на землю.
5. Постоянное бессрочное пользование земельным участком.
6. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
7. Безвозмездное срочное пользование земельным участком.
Тема 4 «Совершение сделок с земельными участками»
Контрольные вопросы
1. Какие существуют виды сделок с землёй в РФ?
2. Недействительность сделок с землёй.
3. Классификация сделок и договоров.
4. Классификация сделок с пороками воли.
5. Ничтожные сделки.
6. Оспоримые сделки.
Тема 5. «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Контрольные вопросы
1. Задачи государственной регистрации прав на недвижимость.
2. Процедура государственной регистрации прав на недвижимость.
3. Порядок предоставления документов на государственную регистрацию прав на недвижимость.
4. В каких случаях может быть отказано в государственной регистрации прав.
Тема 6. Землеустройство и Государственный земельный кадастр
Контрольные вопросы
1. Какие вы знаете виды землеустроительной документации?
2. Основания для проведения землеустройства.
3. Территориальное землеустройство, образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства.
4. Межевание объектов землеустройства.
5. Какие органы осуществляющие государственную регистрацию прав?
6. Цели ведения государственного земельного кадастра.
7. Единый государственный реестр.
8. Субъекты государственной регистрации прав.
9. Подразделение документов ГЗК.
10. Принципы ведения ГЗК.
11. Документы Государственного земельного кадастра
Тема 7. «Понятие и виды ответственности за нарушение земельного законодательства»
Контрольные вопросы
1. Юридическая ответственность. Субъекты юридической ответственности.
2. Основные формы ответственности.
3. Административная ответственность.
4. Дисциплинарная ответственность.
5. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
Темы для самостоятельного изучения
Тема 1 «Структура и содержание земельного кодекса 2001г»
Попытка принять Земельный кодекс длилась семь лет. Новый земельный кодекс РФ принят Государственной думой 28 сентября 2001 г., одобрен советом Федерации 10 октября 2001 г. и введен в действие Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 г. № 136 ФЗ.
Главная задача Нового земельного кодекса приведение земельного правопорядка в соответствие с состоянием экономических и общественных отношений в России в XXI в., стабилизация аграрных, градостроительных и иных связанных с землей отношений в стране, разумное совмещение рыночных реформ со специфическими взглядами на землю, сложившимися у народов России на протяжении многих лет.
Земельный кодекс РФ включает:
1. общую часть, содержащую юридические действия и положения, относящиеся к земельному фонду в целом;
2. особенную часть, охватывающую законодательное регулирование землепользователей в разрезе категорий земель.
Земельный кодекс содержит 18 глав и 103 статьи.
Земельный кодекс РФ комплексно регулирует совокупность земельных отношений в стране и детально развивает положения Конституции РФ. В Конституции РФ установлено следующее:
– Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9);
– Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется (ст. 35);
– Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36);
– В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
б) разграничение государственной собственности;
в) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; (ст. 76)
В ст. 1 Земельного Кодекса основные принципы земельного законодательства.
Статья 7 ЗК РФ устанавливает следующий состав земель РФ:
– земли с/х назначения;
– земли поселений;
– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
– земли особо охраняемых природных территорий и объектов;
– земли лесного фонда;
– земли водного фонда земли запаса.
Деление земель по их целевому назначению является характерной чертой российского земельного права и служит определению специфического правового режима охраны и использования земель в зависимости от их целевого назначения.
Ст. 8 ЗК РФ "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую" устанавливает, что отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Приведенные в ст. 7. ЗК РФ основные 7 категорий земель на практике оправдали себя с точки зрения отграничения правового режима одной категории земель от другой. Неслучайно особенная часть ЗК РФ, содержащая описания режимов использования земель, построена с учетом категорий земель.
Полномочия РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений раскрываются в ст. 9-11.
Ст. 12-14 ЗК регулируют цели и содержание охраны земель.
Значительное место в ЗК занимают нормы, регулирующие собственность на землю (глава 3). В данной главе определена структура и содержание собственности на землю граждан, юридических лиц и органов государственной власти.
В Кодексе детально рассматривается структура и содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (ст. 20). Раскрывается содержание пожизненного наследуемого владения земельными участками (ст. 21).
Тема 2. «Плата за землю»
Платность является в настоящее время основным принципом природопользования. Регулирование отношений по плате за землю осуществляется ЗК РФ (ст. 65), Законом «О плате за землю» (от 11.10.1991 № 1738-1), Налоговым кодексом РФ и иными нормативными актами.
Использование земли в РФ является платным. Формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата.
До принятия закона «О плате за землю» в СССР существовал налог на землю, аналогичный земельному налогу. Назывался он сельскохозяйственный налог и им облагались только граждане, имеющие приусадебные участки в городах и сельской местности. Сельскохозяйственный налог был введен на основании Закона «О сельскохозяйственном налоге», принятого в августе 1953 года.
Целью введения платы за землю является:
1. стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв;
2. выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества,
3. обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах.
Тема 3. «Законодательство об ипотеке (зоологе недвижимости)»
Законодательство об ипотеке (залоге недвижимости) в основном базируется на следующих законодательных актах:
1. ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ;
2. Гражданский кодекс часть первая статьи 334-256.
По договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.
Ипотека может быть установлена, если иное не предусмотрено федеральным законом в обеспечение:
обязательства по кредитному договору;
обязательства по договору займа;
иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре;
обязательства, основанного на причинении вреда.
По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (см. п. 1 ст. 819 ГК РФ). Кредитный договор должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность кредитного договора. Такой договор считается ничтожным (см. ст. 820 ГК РФ).
По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей. Иностранная валюта и валютные ценности могут быть предметом договора займа на территории РФ с соблюдением правил статей 140, 141 и 317 ГК РФ (см. ст. 807 ГК РФ).
По договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
1) земельные участки (участвующие в обороте). Ипотека земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не допускается.
2) предприятия, а также здания, сооружения и иное недвижимое имущество, используемое в предпринимательской деятельности;
3) жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат;
4) дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского назначения;
5) воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
6) незавершенное строительство недвижимого имущества.
Не допускается ипотека имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в не может быть обращено взыскание, а также имущества, в отношении которого предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена.
Право аренды может быть предметом ипотеки с согласия арендодателя, если федеральным законом или договором аренды не предусмотрено иное.
В договоре об ипотеке должны быть указаны предмет ипотеки, его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой.
Предмет ипотеки определяется в договоре указанием его наименования, места нахождения и достаточным для идентификации этого предмета описанием.
В договоре об ипотеке должны быть указаны право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), зарегистрировавшего это право залогодателя.
Если предметом ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды, арендованное имущество должно быть определено в договоре об ипотеке так же, как если бы оно само являлось предметом ипотеки, и должен быть указан срок аренды.
Договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.
Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.
При заключении договора об ипотеке залогодатель обязан в письменной форме предупредить залогодержателя обо всех известных ему к моменту государственной регистрации договора правах третьих лиц на предмет ипотеки (правах залога, пожизненного пользования, аренды, сервитутах и других правах). Неисполнение этой обязанности дает залогодержателю право потребовать досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства либо изменения условий договора об ипотеке.
Залогодатель сохраняет право пользования имуществом, заложенным по договору об ипотеке. Залогодатель вправе использовать это имущество в соответствии с его назначением.
Если договором об ипотеке не предусмотрено иное, залогодатель обязан поддерживать имущество, заложенное по договору об ипотеке, в исправном состоянии и несет расходы на содержание этого имущества до прекращения ипотеки.
Если земельный участок передан по договору аренды гражданину или юридическому лицу, арендатор земельного участка вправе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия собственника земельного участка.
При общей долевой или совместной собственности на земельные участки ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности.
Если договором об ипотеке не предусмотрено иное, при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя.