Процедура - заявительный порядок государственной регистрации права собственности.
Данная процедура установлена в отношении:
1) граждан, имеющих земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения (то есть имеющих документ о том, что земельный участок принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования)
2) граждан, которые имеют документ, в котором право на участок конкретно не названо или невозможно определить вид этого права ("неопределенное" право).
Наличие перечисленных документов автоматически наделяет граждан правом собственности на земельный участок. С момента государственной регистрации права собственности указанного гражданина на земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Процедура наделения гражданина правом собственности установлена ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (п. 9. 1, 12 статьи 3), ФЗ «О государственной регистрации прав» (ст. 25.2).
Устанавлено ряд условий, одновременное наличие которых необходимо гражданину для приобретения права собственности на земельный участок:
- земельный участок должен быть предоставлен гражданину до введения в действиеЗК РФ, то есть до 30 октября 2001 г.;
-земельный участок предоставлялся гражданину в строго определенных целях: для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
-земельный участок должен быть предоставлен гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования
- федеральным законодательством не запрещено предоставление такого земельного участка в частную собственность
Субъектом приватизационных правоотношений данного вида выступают исключительно граждане. Причем граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не могут выступать субъектами данного вида правоотношений.
Действующее законодательство императивно ограничивает случаи бесплатного оформления права собственности на земельные участки целями использования земельных участков. Регистрация права собственности на земельный участок возможна лишь в случаях, ели земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Особенностью данного вида приватизации является то обстоятельство, что она осуществляется посредством перерегистрации ранее предоставленных прав на земельные участки. Как следует из абзаца 4 п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», государственная регистрация прав собственности на вышеназванные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2ФЗ «О государственной регистрации».
Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
С целью регистрации права собственности на земельные участки граждане обращаются в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приложив к заявлению документы, служащие основанием для регистрации.
В соответствии со статьей 25.2 ФЗ «О государственной регистрации», для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок к заявлению гражданин по своему выбору должен приложить один из следующих документов:
- акт (решение) о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;[1]
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;[2]
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства;[3]
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.[4]
Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам п. 7 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации». При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 ст. 25.2, и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Упрощенный порядок переоформления гражданами рассматриваемых прав предусматривает возможность регистрации права собственности на земельный участок по фактической площади земельного участка, даже если она превышает площадь, указанную в решении органа власти о предоставлении земельного участка гражданину, но не более чем на установленный субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления предельный размер.
Закон предоставляет возможность одновременно с государственной регистрацией права собственности на земельный участок осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет. В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации» заявление о государственной регистрации права и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, могут быть представлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете.
С 1 марта 2010 г. кадастровый паспорт земельного участка не является обязательным приложением к одному из вышеназванных документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, самостоятельно запрашивает всю необходимую ему информацию из государственного кадастра недвижимости. С указанной даты утратило силу положение, предусматривающее государственную регистрацию прав на земельный участок, если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с данной статьей документе, не соответствовали данным кадастрового паспорта такого земельного участка. В настоящее время оформление таких земельных участков возможно, если разница в значениях площади, указанной в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактической площади такого земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (или десяти процентов площади, если указанный размер не установлен), и отсутствуют иные основания для отказа в государственной регистрации (см. письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 июня 2010 г. №14-4670-ГЕ).
Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Переоформление прав на земельный участок осуществляется гражданами добровольно, и никаким периодом времени не ограничивается.
Законодательством не устанавливаются ограничение по количеству земельных участков, на которые можно зарегистрировать право собственности в изложенном выше порядке.
2 процедура - разрешительный порядок государственной регистрации права собственности.
Данный порядок установлен в отношении граждан, имеющих документы, подтверждающие членство в садоводческом, огородническом, дачном объединении, но не имеющих документов на земельный участок, который расположен на территории данного объединения. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Процедура предоставления в собственность граждан садовых, огородных или дачных земельных участков, находящихся в их пользовании установлена ст. 3 п. 2.7. ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».
Согласно указанной статье, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя.