Змістовий модуль № 4 Організація місцевого самоврядування в Україні

Тема № 15: Організація роботи органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Семінарське заняття № 8

Організація роботи органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Навчальні питання:

1. Система, структура і порядок формування органів місцевого самоврядування.

2. Форми і методи роботи місцевих рад. Сесія – основна організаційна форма діяльності місцевих рад.

3. Організація роботи постійних комісій місцевих рад.

4. Організація роботи сільських. селищних, міських голів, а також голів районних та обласних рад.

5. Організація роботи виконавчих органів і апарату місцевих рад.

6. Організація роботи депутатів місцевих рад.

Методичні вказівки

У межах даного семінарського заняття слід з’ясувати юридичну природу місцевого самоврядування, а також розглянути порядок організації роботи його органів та їх посадових осіб

Відповідь на перше питання плану має складатися з двох частин: спочатку слід розкрити систему суб’єктів місцевого самоврядування, а вже потім – систему і порядок формування, а також внутрішньоорганізаційну будову органів місцевого самоврядування.

Розкриваючи друге питання плану необхідно пам’ятати, що у своїй діяльності місцеві ради використовують правові, організаційні й матеріально-технічні форми, за допомогою яких забезпечується вплив на соціальні й управлінські процеси на місцевому рівні, здійснюється реалізація їх функцій і компетенції. При цьому особливу увагу необхідно приділити сесії як основній організаційній формі діяльності місцевих рад. Крім того слід розглянути використання методів планування, вироблення рішень, інформаційного забезпечення, організації виконання рішень, контролю, координації діяльності, роботи з кадрами.

Третє питання плану присвячене організаційним формам діяльності постійних комісій місцевих рад. При цьому головну увагу слід приділити порядку підготовки і проведення засідань постійних комісій, а також процедурі ухвалення рішень та результатам вивчення і розгляду питань.

Розгляд четвертого питання необхідно розпочати з характеристики статусів сільських, селищних, міських голів, а також голів районних та обласних рад, відзначивши їх спільні риси та відмінності. Крім того необхідно розкрити функції та компетенцію, а також форми і методи роботи сільських, селищних, міських голів, а також голів районних та обласних рад.

П’яте питання плану вимагає розкриття системи, будови, порядку утворення та форм роботи виконавчого комітету, відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів місцевих рад. Особливу увагу слід приділити характеристиці організації роботи апарату як одного з головних виконавчих органів місцевих рад, що забезпечує здійснення радою наданих їй повноважень.

Останнє питання плану має бути розкрите на основі Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». При цьому слід звернути увагу на повноваження, обов’язки та гарантії діяльності депутатів.

Теми для рефератів:

1. Регламент місцевої ради.

2. Апарат місцевої ради та її виконавчого комітету.

Література

Основна:1, 2, 4, 5, 43, 47-49, 53, 58, 61.

Додаткова: 7, 23, 31, 41-43, 57-59.

Тема № 16: Взаємодія органів публічної влади з об’єднаннями громадян, трудовими колективами і правоохоронними органами.

Семінарське заняття № 9

Взаємодія органів публічної влади з об’єднаннями громадян, трудовими колективами і правоохоронними органами.

Навчальні питання:

1. Взаємодія органів публічної влади з об’єднаннями громадян.

2. Взаємодія органів публічної влади з трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями.

3. Взаємовідносини органів державної влади і місцевого самоврядування з органами Служби безпеки України.

4. Взаємовідносини органів публічної влади із судовими органами.

5. Взаємодія органів публічної влади з органами прокуратури та органами внутрішніх прав.

Методичні вказівки

Метою даного семінарського заняття є формування комплексного уявлення про відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з об'єднаннями громадян, трудовими колективами, судовими, правоохоронними органами та органами юстиції.

На сьогодні важливим напрямком діяльності держави є якісна зміна її взаємовідносин із громадськими формуваннями. Розкрийте підстави та загальні принципи взаємодії органів державної влади з об'єднаннями громадян.

Розкриваючи друге питання плану слід визначити основні напрямки, засади та механізм взаємодії органів публічної влади з трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями.

Служба безпеки України будучи центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом тісно взаємодіє з органами державної влади. У зв’язку з чим необхідно охарактеризувати взаємовідносини Служби безпеки України з Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України. Крім того слід зазначити в вирішені яких питань та проблем СБУ сприяють органи влади на території Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації та органи місцевого самоврядування.

Аналіз четвертого питання передбачає розкриття засад та форм організаційних, кадрових, матеріально-фінансових, інформаційних та інших взаємовідносин органів публічної влади із судовими органами.

Взаємодія органів публічної влади з органами прокуратури пов'язана здебільшого зі здійсненням прокурорського нагляду. Розгляньте взаємодію крізь установчу функцію вищих органів державної влади. Розкриваючи другу частину питання, необхідно пам’ятати, що взаємодія органів публічної влади з органами внутрішніх прав базується на імперативних засадах. Проте ефективне виконання міліцією покладених на неї завдань можливе лише за умови тісної співпраці та взаємодії з органами публічної влади.

Теми для рефератів:

1. Легалізація об’єднань громадян.

2. Взаємодія органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами у сфері забезпечення правопорядку та боротьби зі злочинністю.

Література

Основна:1, 2, 4, 5, 43, 47-49, 53, 58, 61.

Додаткова: 7, 23, 31, 41-43, 57-59.