Тема 16. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

К жилищным отношениям относятся отношения по предоставлению коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги.

Граждане, а также организации обязаны вовремя вносить плату за жилье и за коммунальные услуги.

Лица, которые обязаны вносить плату за жилье и коммунальные услуги:

- наниматель по договору социального найма;

- член жилищного кооператива;

- собственник жилого помещения;

- и другие.

Плата по договору социального найма включает в себя:

- плату за наем

- за содержание, а также ремонт жилого помещения

- плату за коммунальные услуги

Лица, признанные малоимущими и которые занимают жилое помещение по договору социального найма, освобождаются от платы за наем

Собственник жилого помещения осуществляет следующие платежи:

- за содержание, а также ремонт помещения

- за коммунальные услуги.
На собственников домов возложена обязанность по их содержанию, ремонту.

В плату за коммунальные услуги входит:

- холодное, горячее водоснабжение

- электроснабжение

- газоснабжение

- отопление.

Плата за жилье вносится ежемесячно. Она осуществляется на основании платежных документов.

Наниматели жилых помещений вносят плату за пользование таким помещением непосредственно наймодателю.

Право на субсидии по оплате жилых помещений и коммунальным услугам имеют:

- лица, которые пользуются жилыми помещениями государственного, муниципального жилищных фондов

- наниматели по договорам найма

- члены жилищных кооперативов

- и другие.

Такие субсидии предоставляются органами исполнительной власти субъекта.

Если в многоквартирном доме нет товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, а есть управляющая организация, то собственники вносят плату данной организации.

Размер платы за содержание, ремонт помещений, пользование им по договорам социального найма, а также найма помещений из государственного или муниципального фондов, определяется, исходя из той площади, которую данные лица занимают.

Размер платы за наем государственного, а также муниципального фондов устанавливается в зависимости от расположения дома, от качества жилого помещения и его благоустройства.

При оплате за жилье и коммунальные услуги предоставляются следующие виды социальной поддержки:

1. субсидии

2. льготы в виде денежной компенсации

3. льготы в виде уменьшения размера платежа

Право на компенсационные выплаты имеют:

- члены семей военнослужащих, погибших во время прохождения военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более

- члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Льготы по оплате жилья, коммунальных услуг в виде уменьшения размера платежа расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в зависимости от групп лиц, которым они предоставлены, условно делятся на следующие виды:

1) льготы по полному освобождению от оплаты жилья и коммунальных услуг;

2) льготы по пониженному размеру оплаты жилья и коммунальных услуг без каких-либо условий их2предоставления;

3) льготы по пониженному размеру оплаты жилья и коммунальных услуг с дополнительными условиями2их1предоставления.

Льгота по полному освобождению от оплаты жилья и коммунальных услуг распространяется на Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и совместно проживающих с ними членов их семей. Эти льготы сохраняются за пережившими супругами и родителями лиц данной категории.

Некоторым лицам льготы предоставляются дифференцированно. В результате этого льготы по оплате коммунальных услуг в основном применяются без каких-либо оговорок, а льготы по оплате жилья - только с учетом определенных ограничений (в зависимости от вида жилищного1фонда1и1в1пределах1социальной1нормы). Например, судьям, прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим классные чины, и проживающим с ними членам семей предоставляется 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение) и за пользование телефоном независимо от вида жилищного фонда. Однако аналогичная скидка в оплате жилых помещений распространяется лишь на судей и прокурорских работников, проживающих в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Инвалиды, а также семьи, которые имеют детей-инвалидов, имеют право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Такая льгота предоставляется в виде скидки в 50 процентов при условии, что данные лица проживают в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Законодательством предусмотрены льготы по оплате услуг водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы. Они предоставляются следующим категориям:

- Героям Советского Союза, Героям РФ, полным кавалерам ордена Славы и совместно проживающим с ними членам их семей

- Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы и проживающим совместно с ними членам их семей

- сотрудникам милиции

- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств; участникам Великой Отечественной войны

- и другим.

Контрольные вопросы к лекции:

1. У кого возникают обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

2. Кто освобождается от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем)?

3. Кому предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

4. Какие формы социальной поддержки населения по вопросам оплаты жилого1помещения1и1коммунальных1услуг предусматривает ЖК РФ?

5. Вправе ли органы местного самоуправления предоставлять гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму?

Рекомендуемая литература к лекции:

1. Еремичев И. А., Алексий П. В., Жилищное право. Учебник, М.:ЮНИТИ – 2012

2. Филиппова Е. С., Жилищное право, М.: Юстицинформ, 2007.

3. Грудцына Л.Ю., Жилищное право. Информационно-справочное издание, М.: Система ГАРАНТ, 2008.

4. Кудашкин А.В., Жилищное право, М.: Изд. "За права военнослужащих", 2005.

Интернет – ресурсы к лекции:

1. www.lawtoday.ru

2. www.consultant.ru

3. www.allpravo.ru

Тема 17. Общие вопросы регулирования жилищных правоотношений

В жилищном законодательстве даны следующие определения понятий «переустройства и перепланировки жилого помещения».

Под переустройством жилого помещения понимается установка, перенос инженерных сетей, а также санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Такие изменения требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой понимается изменение конфигурации жилого помещения, которая также требует внесения изменения в технический паспорт1жилого1помещения.

Переоборудование помещений может включать в себя:

- установку бытовых электроплит взамен газовых плит

- перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов

- устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат

- и другое.

В свою очередь, перепланировка включает в себя:

- перенос и разборка перегородок

- перенос и устройство дверных проемов

- расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений

- и тому подобное.

Не допускаются переоборудование и перепланировка, если они:

- ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания

- ведут к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов

- ведут к нарушению противопожарных устройств

- ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры

Перепланировка осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления.

Порядок и условия переустройства и перепланировки относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается не позднее чем через 45 дней со дня представления документов.

Через 3 рабочих дня со дня принятия решения органом, который осуществляет согласование, направляется документ, который подтверждает принятие решения.

Перечень оснований дл отказа переустройства:

- непредставление необходимых документов;

- представление документов в ненадлежащий орган;

- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В решении должны быть указаны основания для отказа с ссылкой на такое нарушение.

Переустройство и перепланировка считаются завершенными на основании акта приемочной комиссии. После этого о произведенном переустройстве квартиры вносятся изменения в поэтажный план БТИ и экспликацию квартиры, а также в технический паспорт квартиры. Акт направляется в отдел Федеральной регистрационной службы для внесения изменений в Единый государственный реестр прав (ЕГРП) - свидетельство о праве собственности на квартиру.

Помещение признается пригодным или непригодным для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании решения межведомственной комиссии. Такую комиссию создает:

- федеральный орган исполнительной власти для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ;

- орган исполнительной власти субъекта РФ для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ;

- орган местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального1жилищного1фонда.

Названная комиссия проводит оценку помещения по заявлению собственника, нанимателя, а также органов государственного контроля и надзора, если это входит в их компетенцию.

При проведении оценки соответствия помещения проводят оценку:

- степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом;

- степени его огнестойкости;

- санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;

- уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации;

- и другое.

На основании проведенной оценки комиссия в течение 30 дней может принять одно из решений:

- жилое помещение соответствует требованиям и пригодно для проживания;

- возможно проводить капитальный ремонт, реконструкцию;

- жилое помещение не соответствует требованиям;

- признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании заключения ответственные органы власти принимают решение и издают распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Если дом признается аварийным и подлежит сносу, то договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются. Комиссия отправляет заявителю распоряжение в течение 5 дней. Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

Перевести жилое помещение в нежилое можно в случае, если:
- нет обременения права собственности;
- к нему есть отдельный доступ;
- помещение расположено на первом этаже;
- лицам, которых выселяют из жилых помещений, предоставляются по договору социального найма благоустроенные жилые помещения;
- такое жилое помещение признано непригодным для проживания.

При переводе жилого помещения в нежилое необходимы следующие документы:

· заявление о переводе помещения в нежилое;

· документы на помещение, которое переводят в нежилое.

Это свидетельство о государственной регистрации права собственности.

- технический паспорт помещения, которое подлежит переводу, поэтажный план дому, где находится это помещение;

- проект переустройства, перепланировки помещения, которое подлежит переводу.

Орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе через 45 дней со дня представления перечисленных документов.
Заявителю в течение 3 дней направляется документ, который подтверждает принятие решения о согласовании проекта.

Заявителю может быть отказано в переводе в случае, если:

- не представлены необходимые документы;

- документы представлены в орган местного самоуправления не по месту нахождения жилого помещения (квартиры);

- переводимое помещение не соответствует критериям, указанным в законе.

В решении должны быть указаны основания отказа.

Завершение переустройства, перепланировки или иных работ оформляется актом приемочной комиссии, который создает глава администрации органа местного самоуправления. Данный акт администрация органа местного самоуправления направляет в Государственное учреждение технической инвентаризации субъекта Российской Федерации.

Контрольные вопросы к лекции:

1. Переустройство жилого помещения – это?

2. К чьей компетенции относится определение условий и порядка переустройства и перепланировки помещений?

3. В каких случаях допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения?

4. Кем выносится решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания?

5. В каком случае не допускается перевод жилого помещения в нежилое помещение?

6. В каких случаях перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается?

Рекомендуемая литература к лекции:

1. Еремичев И. А., Алексий П. В., Жилищное право. Учебник, М.:ЮНИТИ – 2012

2. Филиппова Е. С., Жилищное право, М.: Юстицинформ, 2007.

3. Грудцына Л.Ю., Жилищное право, Информационно-справочное издание, М.: Система ГАРАНТ, 2008.

4.Кудашкин А.В., Жилищное право, М.: Изд. "За права военнослужащих", 2005.