Организационные формы капитального строительства

В строительстве существует два способа освоения капитальных вложений (ведения строительства):

1.Хозяйственный

2.Подрядный.

При хозяйственном способе предприятие или организация, имеющие средства для строительства объекта, самостоятельно выполняют для собственных нужд СМР. В этом случае на данном предприятии в качестве структурного подразделения создаются строительно-монтажные участки, группы или управления. В этом способе предприятие одновременно является и заказчиком (инвестором) и исполнителем строительства. Этот способ обычно применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории действующего предприятия, в сельском строительстве и т.п. Часто его используют при капремонте. В России общий объём СМР, выполненный этим методом, составляет примерно 20%.

Подрядный способ это основной способ ведения работ. В этом случае работы выполняются постоянно действующими строительными организациями (подрядчиками) на основании подрядного договора с заказчиком.

Обычно подрядный договор заключается техническим заказчиком на изыскательские работы, разработку проектной документации, строительно-монтажные работы, пусконаладочные, геодезические и др. работы.

Работы выполняются предприятиями с различными формами собственности, в том числе ИП. Обязательное условие - наличие свидетельства СРО о допуске на ведение строительных или других работ конкретного вида.

Подрядный договор может заключаться также по форме «строительство «под ключ». Строительство под ключ - выполнение на базе подрядного договора проектных, строительных, монтажных работ, поставки оборудования и подготовки кадров по строительству объекта, предполагающее его полную готовность к эксплуатации, после чего осуществляется его передача техническому заказчику. Строительство по этой форме может выполняться и группой фирм, из которых одна является генеральным подрядчиком и отвечает перед техническим заказчиком за готовность объекта.

 
Договор подряда. Его содержание и порядок составления

Договор подряда - это основной документ регламентирующий взаимоотношения между техническим заказчиком и подрядчиком в течение всего срока строительства объекта.

Подготовка проекта подрядного договора всегда является обязанностью подрядчика. Для этого технический заказчик обязан передать подрядчику проектную и другую необходимую для составления проекта договора документацию.

Типовой договор подряда на капитальное строительство включает в себя следующие разделы:

1. Наименование сторон. Приводится полное юридическое наименование сторон, Ф.И.О. первых лиц, и наименование нормативно-правовых актов, на основании которых заключен договор (устав предприятия и прочее).

2. Предмет договора

Предметом договора могут быть:

- строительство объекта в соответствии с проектом,

- сдача объекта государственной приемочной комиссии (это отдельная работа, так может быть).

- проектирование, строительство и сдача объекта «под ключ»

- устранение подрядчиком дефектов в период гарантийного срока

- производство специальных работ (по договорам субподряда)

- прочее (например, инжиниринговые услуги, и др.).

3. Стоимость работ (договорная цена, может быть твердой или открытой, подлежащей ежемесячной корректировке – указать в договоре способ учета инфляции или удорожания)

4. Сроки выполнения работ (минимальный срок в СНиПе)

Это могут быть: даты начала и окончания, общая продолжительность строительства (в днях, месяцах) с даты подписания договора, продолжительность от даты передачи подрядчику площадки под застройку и пр.

Здесь может еще быть:

- возможность изменения сроков строительства и основания для этого

- что считать датами начала и окончания строительства

- возможность (или нет) досрочной сдачи объекта

5. Расчёты и платежи.

В строительстве применяется несколько систем расчёта:

- за отдельные конструктивные элементы

- за этапы работ

- ежемесячные платежи (расчеты)

- расчеты за готовую строительную продукцию (за объект в целом).

6 . Обязанности сторон.

Технический заказчик обязан:

- Получить разрешение на строительство и передать подрядчику по акту стройплощадку

- Согласовать техусловия на подключение площадки ко всем источникам энергоснабжения

- Передать подрядчику проектно-сметную документацию

- Совместно с застройщиком обеспечить своевременное и непрерывное финансирование строительства;

- Перечислить подрядчику аванс в согласованные разделе 5 договора сроки

- Обеспечить своевременное приобретение и поставку на объект технологического и другого оборудования;

- Обеспечить контроль и технадзор за ходом строительства;

- Обеспечить комплексные испытания смонтированного оборудования;

- Создать рабочую и государственную комиссию по приемке объекта

- Принять законченный объект в эксплуатацию и оплатить выполненные работы.

Подрядчик обязан:

- Построить объект в срок в соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной договорной ценой

- Обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями СНиП

- Выполнить все предписания заказчика в ходе технадзора

- Обеспечить своевременную поставку на объект стройматериалов

- Обеспечить испытание смонтированного им оборудования

- Сдать комиссии законченный объект и исполнительную документацию к нему;

- Своевременно устранить выявленные в процессе приёмки недоделки

При строительстве объекта «под ключ» к функциям заказчика будут относится только обязанности по заключению договора подряда, получение и передача подрядчику технологического оборудования для монтажа и технический надзор за ходом строительства.

7. Приёмка работ (в целом, по частям, рабочая комиссия, государственная комиссия и прочее).

8. Имущественная ответственность. Указывается порядок и суммы взыскиваемых с виновной стороны, пеней, штрафов и неустоек.

9. Порядок приостановления работ при расторжении подрядного договора

10. Особые условия.

Особые условия – это обычно:

-сроки и порядок передачи проектно-сметной документации

-сроки и порядок освобождения стройплощадки и переноса инженерных сетей

-порядок передачи геодезической разбивочной основы и реперов,

-распределение и страхование рисков,

и прочее.

В конце подрядного договора указывается юридический адрес и банковские реквизиты подрядчика и заказчика.

 
Порядок организации и проведения подрядных торгов

(тендеров) на строительство объекта.

Проведение подрядных торгов в соответствии с действующим законодательством обязательно при строительстве объекта за счёт госбюджета, государственных валютных средств и иностранных кредитов. Оно осуществляется в соответствии с федеральным законом 44-ФЗ, относящемся к управлению федеральными и муниципальными закупками и в данном курсе не рассматривается.

Подрядные торги могут проводиться при строительстве объекта за счет внебюджетных средств. Решение о проведении торгов принимается застройщиком или техническим заказчиком.

Наиболее часто подрядные торги проводятся при выполнении следующих видов работ:

1. При строительстве объектов, как производственного так и непроизводственного назначения

2. При выполнении отдельных видов СМР

3. При проведении проектных или изыскательских работ

4. Торги на поставку технологического оборудования

5. Торги на управление объектом в процессе строительства, консультационные услуги и технический надзор за ходом строительства и др.

Подрядные торги классифицируются следующим образом:

1. С предварительным отбором претендентов и без него

2. С участием иностранных предприятий и без них

3. Гласные и негласные (закрытые);

4. Первичные и вторичные.

К участникам подрядных торгов относятся:

- технический заказчик

- организатор торгов

- тендерный комитет

- претенденты

- оференты.

Претендент – организация, которая решила принять участие в подрядных торгах.

Оферент - организация, предоставившая официальное предложение по участию в торгах и заключению контракта в тендерный комитет.

Оферта - официальная заявка для участия в подрядных торгах.

Организатор торгов может быть сам технический заказчик или лицо им уполномоченное.

Основные функции организатора торгов:

1. Подготовка документов для объявления подрядных торгов

2. Формирование тендерного комитета;

3. Контроль за его деятельностью тендерного комитета и привлечение консультационных фирм

4. Подведение результатов подрядных торгов.

5. Ликвидация тендерного комитета

Тендерный комитет – организация, которая непосредственно проводит подрядные торги и выявляет победителя. Его функции:

1. Отбор претендентов для участия в торгах

2. Предварительная квалификация участников

3. Разработка и распространение тендерной документации

4. Сбор, хранение и предварительная оценка официально представленных оферт

5. Проведение подрядных торгов и выявление победителя.

Объявление о проведении подрядных торгов (как закрытых, так и открытых) обычно публикуется в печати, или рассылается потенциальным участникам. В этих объявлениях указывается:

- технический заказчик

- организатор торгов

- предмет торга

- краткая характеристика объекта

- ориентировочный объём и сроки работ

- официальный адрес и сроки предоставления оферт.

Если торги проводятся с предварительной квалификацией, каждый претендент получает специальный опросный лист, который содержит сведения, интересующие организаторов торгов.

Тендерная документация выдаётся претендентам только за плату. Тендерная документация включает в себя:

- общие сведения об объекте

- проектную документацию (комплект рабочих чертежей)

- требования технического заказчика по составлению оферт

- проект контракта на строительство объекта

- порядок и условия проведения торгов.

Специальная заявка на участие в торгах (оферта) включает в себя:

- расчёт стоимости строительства

- обоснование сроков возведения объекта

- пояснительная записка

Тендерный комитет выбирает победителя торгов на основании представленных оферт и объявляет результаты. Результатами торгов могут быть:

- предложение о заключении контракта на строительство с победителем торгов

- составление и подписание протокола о намерениях с целью дальнейших переговоров по заключению контракта

- принятие решения о проведении повторных подрядных торгов.

Наши рекомендации