V. Помощник управления

Разграничение помощника управления (который , как правило, является физическим лицом) и Belieheneпроводится в соответствии с тем, осуществляет ли упомянутый возложенную на него деятельность в области публичного права без кого-либоо- помощник управления, или осуществляет собственные компетенции «снаружи»– тогда Beliehener.

§ 2 Возможные действия управления

§ 3 Характер Административного акта

Важнейшая возможность действия управления- административный акт.

Признаки административного акта:

Суверенная мера	Каждое поведение со значением объяснения в области административного права
В области публичного права	Разграничение с частным правом
Учреждение	Каждая организация, которая выполняет задачи управления (§1 абз. 4 VwVfG) Далее функциональное понятие учреждения Отграничение от деятельности правительства, правосудия и законодателя Отграничение от частных действий
Регулирование	Каждая одностороння мера учреждения, направленная на возникновение правовых последствий. При этом правовые последствия должны ставиться целью и не обязательно будут фактические последствия. Отграничение от реального акта Отграничение от предварительного регулирования Отграничение от повторных предписаний
Единичный случай	Речь идет о конкретных обстоятельствах дела и индивидуально- определенных , по меньшей мере определен круг адресатов. Отграничение от правовых норм, которые относятся к абстрактным обстоятельствам дела и общему кругу лиц.
Непосредственное внешнее воздействие	Действие меры должно быть осознанно направлено на круг лиц за пределами управления. Отграничение от открытых внутренних дел учреждения

К понятиям:

· Действительность административного акта начинается с момента его объявления по отношению к адресатам (→ § 43 Abs. 1 S. 1 VwVfG; внешняя действительность). При этом несущественно: является ли акт правомерным или нет, неправомерный акт будет действительным, пока его не аннулируют, не откажут или не отменят , точнее говоря пока не закончится его действие (→ § 43 Abs. 2 VwVfG) . Действительность административного акта предполагает то, что в дальнейшем он является не ничтожным (внутренняя действительность). Как только действительный административный акт признан неоспоримым , он вступает в постоянную силу. Нарушение этой постоянной силы следует при его обратной силе или отклонении.

· В противоположность этому административный акт признается правомернымтолько в том случае, если акт исполняет все требования действующего права. Акт является неправомерным при нарушении с его непосредственным влиянием правовых норм, однако он остается возможным в определенных случаях(исправление ошибки или ее незначительность).

· Ничтожность административного акта предполагается только если он допускает серьезную грубую ошибку(→ § 43 Abs. 2 S- 1 VwVfG). Очевидный неправомерный акт согласно § 43 Abs. 3 VwVfG является ничтожным и недействительным. Он может быть обжалован также не правовыми средствами, вследствие чего игнорируется адресатами и учреждение не может их принудительно заставить. Чтобы добиваться правопорядка, ничтожность административного акта может быть установлена учреждением (§ 44 Abs. 5 VwVfG), судом при соответствующей жалобе от адресата , в случае необходимости уполномоченными (потому что мнимо обремененные) третьими лицам.

· Действительный административный акт должен исполняться, при этом порождать правовые последствия, предусмотренные его силой , а также соответствующие при этом положению дел ситуации § 80 Abs. 2 S- 1 VwGO) . В остальном исполнение приостанавливается в соответствии § 80 Abs. 1 VwGO посредством средства правовой защиты (обжалования).

Различия:

Действительность	Правомерность
I. Объяление ст.43 абз. 1 п. 1 , ст. 41 баварский административно-процессуальный кодекс	I. На основании полномочия
II. Не ничтожность ( не равно неправомерности) Негативный каталог ст. 44 абз.3 Позитивный каталог ст. 44 абз. 2 № 1-6 Общая оговорка ст. 44 абз. 1	II. Формальная правомерность
III. Не закончено действие или не аннулирован	III. Материальная правомерность
IV. Нет предпосылки- правомерность
Последствия действительности (несмотря на возможную неправомерность ) -воздействие состава преступления( следует обращать внимание на регулирование содержвния всех государственных органов и решений лежащих в основе) -исполнение