Лекция 8. Право собственности граждан и юридических лиц
Частная собственность – форма индивидуального присвоения, т.е. поступления имущества в собственность отдельных лиц. Назначение частной собственности – обслуживать интересы граждан и ю.лиц.
Гражданское законодательство советского периода, включая ГК РСФСР 1964г., не знало категории «частная собственность». Термин «частная собственность» впервые употреблен в Законе от 24.12.90 г. «О собственности в РСФСР»: установлено, что имущество может находиться в частной собственностиграждан и ю.лиц; признано объектами права частной собственности любое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением предусмотренных законом видов имущества, которые не могли принадлежать гражданину по соображениям государственной или общественной безопасности либо в соответствии с международными обязательствами РСФСР; предусмотрен примерный перечень объектов права частной собственности.
Собственность граждан.Гражданин-собственник при осуществлении права собственности может выступать как физическое лицо и как индивидуальный предприниматель.
Предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя предполагает использование принадлежащего ему имущества, которое включает вещи, долги и права требования и является неделимым (на доли, паи и т.п.), Статус индивидуального предпринимателя гражданин получает в результате государственной регистрации; для легитимного осуществления предпринимательской деятельности в ряде случаев требуется наличие лицензии. Индивидуальный предприниматель вправе привлекать наемных работников, несет неограниченную ответственность по долгам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности всем принадлежащим ему имуществом, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание.
Правовой режим объектов частной собственности зависит от их оборотоспособности и отнесения к движимым либо к недвижимым.
Изъятые из оборота объекты прямо определены законом, а ограниченные в обороте – в установленном законом порядке (ст. 129 ГК). Статья 213 ГК позволяет гражданам иметь в собственности любое имущество, количество и стоимость которого не ограничены, кроме установленных законом случаев. Ограничения права частной собственности граждан на отдельные виды имущества установлены для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др. лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1 ГК). В частности, в собственности граждан не может быть имущество, изъятое из оборота; имущество, ограниченное в обороте (оружие, летательные аппараты, яды, наркотики и др.), может быть в собственности граждан при наличии лицензии. Земельное законодательство запрещает иностранным гражданам и лицам без гражданства обладать на праве собственности земельными участками на приграничных территориях, а также участками из земель с/х назначения (ст. 15 Земельного кодекса; ст. 3 ФЗ-101 от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). В частной собственности не может находиться лесной фонд (ст. 19 Лесного кодекса). По общему правилу ст. 40 Водного кодекса не могут находиться в частной собственности граждан водные объекты, за исключением небольших по площади непроточных искусственных водоемов. Статья 19 Закона о недрах разрешает собственниками земельных участков добычу лишь общерастространенных полезных ископаемых.
Осуществление права частной собственности. Содержание права частной собственности определено правомочиями владения, пользования и распоряжения. Пределы осуществления права частной собственности граждан связаны с недопустимостью извлечения незаконных доходов (напр., при осуществлении предпринимательской деятельности без создания ю. лица и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; в случае занятия лицензируемым видом деятельности без лицензии) и обеспечением целевого использования объектов с учетом их правового режима (жилые помещения – для проживания; земельные участки – с учетом категории земель и их разрешенного использования).
Собственность граждан на земельные участки.В частной собственности могут находиться земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ст. 15 Земельного кодекса). Не могут находиться в частной собственности земельные участки, изъятые из оборота (напр., занятые объектами недвижимости, в которых размещены воинские формирования, военные суды, ИТУ и др.); не предоставляют в частную собственность и ограниченные в обороте участки – за изъятиями, установленными федеральными законами.
Право частной собственности на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, возникает: 1) при предоставлении участка для ведения личного подсобного хозяйства, фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, строительства; 2) в связи с переходом права собственности на расположенную на участке недвижимость; 3) при регистрации в упрощенном порядке права собственности на участки, которыми граждане обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения.
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов означает, что после принятия Земельного кодекса все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков – кроме установленных федеральными законами случаев. По общему правилу не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем строений, если они принадлежат одному лицу и федеральным законом разрешено предоставление участка в частную собственность.Отчуждение вместе с домом части земельного участка возможно, если земельный участок делим. Если дом и участок принадлежат разным лицам, площадь части участка, занятая зданием и необходимая для его использования, при переходе права собственности на находящуюся на участке недвижимость к другому лицу определяется в соответствии с правилами землепользования и застройки. Собственник находящейся на чужом земельном участке недвижимости имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, а если участок находится в государственной (муниципальной) собственности – право приватизации земельного участка или приобретения права аренды.
Право собственности прекращается при отчуждении земельного участка по нормам ГК о сделках с недвижимостью (с учетом предусмотренных ЗК ограничений оборотоспособности участков), при отказе от права собственности и в случаях принудительного изъятия участка. Возможно изъятие земельного участка: 1) путем выкупа – если его использование необходимо для государственных и муниципальных нужд (ст. ст. 279-283 ГК); 2) путем продажи с публичных торгов – если участок в течение установленного срока не использовался по назначению (ст. 284 ГК) либо использовался с грубым нарушением правил рационального использования земли (ст. 285 ГК).
Земельный участок – недвижимое имущество, право собственности на него, по общему правилу, возникает с момента государственной регистрации вещного права. Это сформированный и индивидуально определенный в результате кадастрового учета объект. Земельный участок может быть делимым и неделимым, что важно при разделе общей собственности и при отчуждении. Делимым признан участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории (ст. 6 ЗК). Правовой режим земельных участков определен земельным законодательством с учетом категории и разрешенного использования земель. Категория земель определяет специфику осуществления собственником участка правомочий владения, пользования и распоряжения им, поэтому она указывается в акте о предоставлении земельного участка и отражается во всех правоустанавливающих документах.Владение должно соединяться с пользованием, т.к. предоставленный участок должен быть освоен с учетом его целевого назначения – в ином случае возможно его принудительное изъятие.Нормы ЗК регламентируют пользованиеземлями каждой категории для обеспечения рационального и эффективного их использования, устанавливают права и обязанности собственников.
Право собственности на жилые помещения.Граждане вправе приобретать в собственность жилые помещения по установленным законом основаниям без стоимостных и количественных ограничений. Перечень оснований приобретения права собственности исчерпывающим не является; порядок приобретения права собственностя на жилые помещения определен гражданским, жилищным и приватизационным законодательством. Право собственности граждан возникает по различным основаниям – на основе жилищных сертификатов, договоров купли-продажи, мены, дарения, пожизненного содержания с иждивением, в результате наследования, приватизации, полной выплаты пая в жилищном, жилищно-строительном, дачном, ином потребительском кооперативе, в результате индивидуального жилищного строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов и т.д. Правоустанавливающие документы собственника зависят от основания приобретения им права собственности – договора, свидетельства о праве на наследство, полной выплаты пая в ЖСК, выдела доли в общем совместном имуществе супругов и т.д. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации – как и переход права собственности на эти объекты.
Законом РФ № 1541-1 от 04.07.91г. (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» регламентирована приватизация жилья –бесплатная передача в собственность граждан РФ занимаемых ими по договору социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Лица, занимающие жилые помещения по договору социального найма, вправе при наличии согласия всехсовместно проживающих членов семьи приобрести эти помещения в общую долевую собственность либо в собственность одного из проживающих. До 31.05.2001 г. допускалась также приватизация жилья в общую совместную собственность всех участников приватизации. В соответствии со ст. 3.1ЗаконаРФ № 1541-1 в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001г, определяются доли участников общей собственности на это жилое помещение, в том числе доля умершего, исходя из равенства долей.
В договор передачи жилого помещения обязательно должны быть включены несовершеннолетние, не утратившие право пользования помещением; при этом они сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после достижения 18 лет. Совершеннолетние лица имеют право однократно бесплатно участвовать в приватизации жилья. Жилые помещения, в которых проживают только дети до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению их законных представителей с предварительного разрешения или по инициативе органов опеки и попечительства; несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет помещения передаются в собственность по их заявлениям с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.
Приватизация оформляется договором передачи, который заключается уполномоченными собственником жилья органами с лицом (лицами), получающим жилое помещение в собственность. Договор не требует нотариального удостоверения, госпошлина не взимается. Право собственности на жилье возникает с момента государственной регистрации права в едином государственном реестре прав. Собственники приватизированных квартир становятся совладельцами внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома (ст. 290 ГК). Приватизированные квартиры принадлежат гражданам на праве собственности и могут стать предметом любых сделок.
В ст. 4 закона определены не подлежащие приватизации жилые помещения (находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков; служебные жилые помещения; жилищный фонд стационарных учреждений соцзащиты населения). Отказ в приватизации жилья по основаниям, не предусмотренным законом, можно обжаловать в суд. Заключенный договор на передачу жилья в собственность и свидетельства о праве собственности по заявлению заинтересованных лиц могут быть признаны недействительными судом по основаниям недействительности сделок. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся единственным местом их постоянного проживания, вправе возвратить приватизированные свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность; при этом с ними заключаются договоры социального найма жилых помещений.
Следует учитывать, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. 29.02.2016) бесплатная приватизация жилых помещений с 1 марта 2017 года прекращается.
Правовой режим жилых помещений как объектов вещных прав определен нормами гл. 18 ГК и глав 5 и 6 Жилищного кодекса (далее – ЖК). Жилыми помещениям признаны: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ст. 289 ГК: ст. 15 ЖК). Жилым признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, т.е. отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам и иным требованиям законодательства. В зависимости от формы собственности жилые помещения составляют частный, государственный или муниципальный жилищный фонд (ст. 19 ЖК). Жилые помещения предназначены для проживания: собственники-граждане непосредственно используют их для проживания членов семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного или возмездного пользования. Возможна общая собственность на жилые помещения.
Право собственности на квартиру в многоквартирном доме предполагает появление общей долевой собственности на помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме (лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы с инженерными коммуникациями, иное оборудование, а также крыши, ограждающие конструкции дома, земельный участок, на котором расположен дом, с находящимися на участке объектами и оборудованием, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома – ст. 290 ГК; ст. 36 ЖК).) При этом доля собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество дома пропорциональна соотношению общей площади принадлежащего ему помещения и всего дома и следует судьбе права собственности на помещение. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома; 2) отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на принадлежащее ему помещение. При приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество дома. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества пропорционально размеру своей доли в праве на общее имущество дома.
Осуществление права собственности на жилые помещения. Право собственности на жилье – право владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями. Собственник вправе предоставить принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основе договоров найма, безвозмездного пользования, на ином законном основании, а юридическому лицу – на основе договора аренды. Пользование жилым помещением должно осуществляться в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в помещении лиц, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Статья 288 ГК требует целевогоиспользования жилых помещений, поэтому запрещено размещение в них промышленных производств.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений и организаций допускается после перевода такого помещения в нежилое – в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. В ЖК определены условия перевода жилого помещения в нежилое и наоборот. Так, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается, если она расположена на первом этаже дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилоепомещение не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить его соответствие этим требованиям либо право собственности на помещение обременено правами иных лиц. Перевод осуществляется органом местного самоуправления. Переустройство и перепланировку жилого помещения собственник вправе производить по согласованию с органом местного самоуправления, на основе принятого им решения, в порядке, предусмотренном гл. 4 ЖК.
ЖК допускает использование жилого помещения для осуществления профессиональнойдеятельности или индивидуальной предпринимательскойдеятельности, если это не нарушает права и законные интересы других проживающих в нем граждан, а также требований, которым должно отвечать жилое помещение. Если собственник использует свои помещения не для проживания, право собственности подлежит прекращению помимо его воли (ст. 293 ГК).
Собственник обязан поддерживать свое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Дополнительныеоснования прекращения права собственности установлены ст. 293 ГК:1) использование жилых помещений не по назначению; 2)систематическое нарушение прав и законных интересов соседей; 3) бесхозяйственное обращение с жильем, влекущее его разрушение.
Право собственности юридических лиц.Напомним:возобладало доктринальное представление о форме собственности как экономической категории, указывающей на состояние присвоенности, принадлежности материальных благ конкретным субъектам и в силу этого определяющей правовой режим имущества. Поскольку право собственности едино, предложено на законодательном уровне отказаться от использования понятия формы собственности, а до этого рассматривать ее исключительно как способ определения принадлежности имущества конкретным субъектам. // Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.; Л., 1948. С. 28; Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 40, 41, 45, 46; Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996. С. 24; Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 2010. С. 223. При таком подходе единой самостоятельной категорией субъектов-собственников признаны юридические лица независимо от целей их создания, сферы деятельности и реализуемых интересов. Как собственники все они вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего им имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Напротив, высказаны позиции о невозможности признания частными собственниками религиозных организаций, общественных объединений, кооперативов, некоммерческих партнерств, государственных корпораций и др. Приводя разнообразные аргументы, авторы предлагают относить их собственность к иным формам, не указанным в Конституции, либо закрепить эти формы легально в качестве самостоятельных – кооперативной, собственности государственных корпораций, общественных объединений и т.п.
Законодатель признал юридические лица, кроме унитарных предприятий и финансируемых собственником учреждений, субъектами права частной собственности. Согласно статье 213 ГК коммерческие и некоммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного юридическими лицами по иным основаниям. Таким образом, закон обособляет имущество юридического лица от имущества его учредителей или членов. Как отмечено Конституционным Судом, данное положение во взаимосвязи с п. 1 ст. 48 ГК, определяющим понятие юридического лица как организации, которая имеет обособленное имущество в собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении, направлено на обеспечение баланса взаимных имущественных интересов учредителей (участников, членов) и кредиторов этих организаций, а также самих организаций //Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2011 г. 206-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Бобровой Людмилы Васильевны, Гончарова Александра Сергеевича и других на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации".
Право собственности ю.лица – это возникающее в момент государственной регистрации признаваемое в силу закона абсолютное право владения, пользования и распоряжения образованным учредителями имущественным фондом.
Имущественные вклады, внесенные учредителями в рамках исполнения договора о создании ю.лица, являются до его регистрации их собственностью. Однако после регистрации ю.лица право собственности учредителей на внесенные вклады трансформируется в права требования, включающие наряду с требованиями выплаты соответствующей части прибыли корпоративную составляющую (участие в управлении, право на получение информации, иные). Условия учредительного договора хозяйственного товарищества или устава хозяйственного общества, предусматривающие право учредителя (участника) изъять при выходе внесенное им в качестве вклада имущество в натуре, должны признаваться недействительными, кроме случаев, когда такая возможность предусмотрена законом (напр., в учредительном документе установлено, что в уставный (складочный) капитал учредителем (участником) передано не имущество в натуре, а лишь права владения и (или) пользования им; собственником такого имущества ю.лицо являться не может).
При этом на движимое имущество, внесенное в качестве вклада в уставный (складочный) капитал до государственной регистрации ю.лица, право собственности ю.лица возникает не ранее даты регистрации; на движимое имущество, внесенное в данном качестве после госрегистрации ю.лица, право собственности этого ю.лица возникает с момента передачи ему имущества, если иное не предусмотрено законом или участниками ю.лица (п. 1 ст. 223 ГК). При внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал ю.лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента госрегистрации права за юридическим лицом в ЕГРП.
После госрегистрации право собственности на имущество возникает у ю.лица по иным предусмотренным гл. 14 ГК основаниям. Осуществляется это право в рамках ограничений, установленных законом и учредительным документом ю.лица.
Осуществление ю.лицом правомочия владения предполагает учет в соответствии с положениями ФЗ «О бухгалтерском учете» имущества ю. лица – с момента создания до момента реорганизации либо ликвидации. Объекты учета – наличное имущество ю.лица, его обязательства и хозяйственные операции. Учет ведется в рублях. Правомочия ю.лица по владению и пользованию имуществом реализуются с учетом правового режима недвижимости и правового режима движимых вещей, а также отнесения имущества к определенным фондам, в том числе к уставному фонду (паевому фонду, складочному капиталу) либо иному имуществу. Режим имущества уставного фонда определен как законом, так и учредительным документом ю.лица.
Специфика права собственности ю.лица: 1) ю.лицо становится собственником в момент учреждения; 2) ю.лицо осуществляет правомочия собственника опосредованно, через специально управомоченных физических лиц – участников либо через органы ю.лица; права владения, пользования и распоряжения своим имуществом гражданин осуществляет, как правило, лично; 3) право собственности ю.лица отличает наличие особых оснований возникновения и прекращения (внесение вкладов учредителями (участниками); приобретение права собственности в результате реорганизации др. ю.лица; право собственности прекращается в случае ликвидации).
Поскольку есть различия в формировании имущества, порядке распоряжения и пользования им в зависимости от целей деятельности ю.лица, некоммерческим ю.лицам присущи общие черты, позволяющие противопоставить их коммерческим ю.лицам.
Некоммерческие ю.лица наделены специальной правоспособностью (п. 1 ст. 49 ГК), цели их деятельности, как правило, находятся в общественных сферах за пределами гражданско-правового регулирования, что предопределяет специфику в режиме права собственности. Некоммерческие организации создаются с целью реализации не только интересов учредителей (участников), но и неограниченного круга лиц, общества в целом; вся их деятельность, в том числе предполагающая приобретение имущества и осуществление правомочий собственника, подчинена обеспечению именно этих интересов. Соответственно, законодатель в п. 4 ст. 213 ГК ограничивает общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды в использовании находящегося у них в собственности имущества. Оно может использоваться лишь для достижения целей, предусмотренных учредительными документами указанных организаций, при этом деятельность некоммерческой организации по формированию, использованию, распоряжению имуществом строго контролируется.
Среди имущества некоммерческих ю.лиц преобладают фонды непроизводственного назначения и имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности, например, имущество богослужебного назначения для религиозной организации. Судьба имущества при ликвидации некоммерческих организаций определена Законом о некоммерческих организациях, согласно ст. 20 которого при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено федеральными законами, направляется в соответствии с учредительным документом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительным документом не представляется возможным, это имущество обращается в доход государства. При ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства – в размере, не превышающем размера их имущественных взносов, если иное не установлено федеральными законами или учредительными документами некоммерческого партнерства. Порядок использования имущества некоммерческого партнерства, стоимость которого превышает размер имущественных взносов его членов, определяется в соответствии с вышеназванным положением. В таком же порядке передается собственнику имущество частного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов.
Источники формирования имущества некоммерческих организаций установлены нормативно: это регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; др. не запрещенные законом поступления (п. 1 ст. 26 ФЗ "О некоммерческих организациях"). Перечень является общим и конкретизируется применительно к отдельным формам и видам некоммерческих организаций специальными законами, исходя из целей деятельности и принципов их достижения.
Особый источник – доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, осуществляемой в допускаемых рамках. Такой деятельностью признаны приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. При этом полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческой организации (п. 2 ст. 24., п. 3 ст. 26 ФЗ "О некоммерческих организациях"). Только некоммерческие организации могут приобретать право собственности в порядке пожертвования (п. 1 ст. 582 ГК); характерным основанием приобретения ими имущества также является грант.
Что касается осуществления права собственности, следует учесть пределы и ограничения, установленные для некоммерческих организаций. К общим пределам отнесены запреты на свободное осуществление предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и на распределение полученной от нее прибыли между участниками организаций (так, установлен специальный порядок использования благотворительной организацией имущества, поступившего в виде благотворительного пожертвования). Введены ограничения в отношении круга возможных источников для получения имущества некоммерческой организацией: наделение их возможностью обладать правом собственности на имущество обусловлено созданием материальных условий не столько для участия в гражданском обороте, сколько для осуществления общественно полезной деятельности, поэтому их собственность не является частной в традиционном понимании.
Регламентации права собственности коммерческих ю.лицназванные законодательные подходы не свойственны, что объясняется единой направленностью интересов коммерческой организации и интересов ее участников; одинаковым отношением к их созданию и деятельности со стороны государства; в целом общими принципами формирования их имущества, его использования и распоряжения им.
При осуществлении предпринимательской деятельности субъектами права частной собственности в основном являются коммерческие ю.лица (кроме унитарных предприятий), поскольку коммерческие ю.лица используют принадлежащее им на праве собственности имущество в целях извлечения прибыли и могут без ограничений создавать иные ю.лица.