Відповідальність за порушення житлового законодавства
практичне заняття
2 години
Мета
навчальна - формування у студентів необхідних знань з теми; розвиток навиків і уміння працювати з законодавством при аналізі конкретних ситуацій. Навчити правильно тлумачити норми житлового законодавства та застосовувати набути теоретичні знання при розв’язання житлових спорів;
розвиваюча - формувати й розвивати правові знання студентів, виробити навички самостійного аналізу, сприяти оволодінню уміннями та навичками, які потрібні у професійній діяльності;
виховна - сприяти розвитку в майбутніх юристів правової свідомості і правової культури, професійних й особистих якостей.
Опорні поняття:відповідальність, види відповідальності, відшкодування збитків, захист житлових прав, житлові спори.
Практичне завдання
Задача № 1.Житлово-експлуатаційна контора подала позов до громадянина Гирича про виселення. Позивач зазначав, що наймач житлового приміщення виїхала для проживання в Одесу, де служить син. Відповідно до Житлового кодексу України вони підлягають виселенню, але в добровільному порядку звільнити помешкання відмовляються.
1. Чи має право ЖЕК подати такий позов і як необхідно розв’язати спір?
2. Хто буде відповідачем цієї справи?
3. Який порядок виселення тимчасових мешканців?
Задача № 2. Молодого спеціаліста за розподілом направлено на роботу із забезпеченням житлом. Оскільки за десять років сумлінної роботи квартиру йому не було надано, він звернувся до суду з позовом про зобов’язання надати йому помешкання.
1. Чи має право працівник подати такий позов?
2. Чи обґрунтовані ці вимоги та чи підлягають вони судовому вирішенню?
3. Як необхідно розв’язати спір?
Задача № 3.Громадянин Кам’яний звернувся до Печерського судум. Києва з позовом до колишньої дружини про визнання її такою, щовтратила право на житло у зв’язку з виїздом на постійне місце проживання до Франції.
Суддя відмовив у прийнятті позовної заяви, зазначивши в ухвалі, що спори відповідно до ст. 109 Цивільно-процесуального кодексу України розглядаються судами за місцем проживання відповідача.
Кам’яний оскаржив ухвалу судді.
1. Назвіть систему та структуру органів, уповноважених розглядати спори в житловій сфері.
2. Яке рішення і в якому порядку має прийняти вищий суд?
3. Який порядок оскарження прийнятих рішень?
Задача № 4. Житлово-експлуатаційна контора м. Луганська подала до суду позов до громадянки Борисенко про виселення, посилаючись на те, що після смерті наймача однокімнатної квартири до неї самоправно вселилася відповідачка.
Борисенко у позовній заяві зазначила, що вона вселилася в квартиру за згодою бабусі. Але ЖЕК просив постановити рішення про її виселення на підставі ст. 109 Житлового кодексу України. При цьому ЖЕК вказував, що за життя наймача Борисенко в квартирі не
проживала, а вселилася в неї після смерті наймача, що можуть підтвердити свідки.
1. В якому порядку розглядаються спори про виселення осіб, які самовільно зайняли житло?
2. Чи має право на проживання в квартирі Борисенко, якщо так, то яким чином вона може підтвердити це право?
3. Складіть проект позовної заяви.
Задача № 5. Громадянка Заремба проживала з 2006 по 2010 р. з чоловіком у двокімнатній квартирі свекра. Свекор, інвалід І групи, невдовзі отримав нову квартиру. 2007 р. сім’я Заремби у складі трьох осіб приватизувала займане житло. 2008 р. у них народилася ще одна дитина, яку прописали в цій квартирі. Після розлучення чоловік продав належну йому частку в квартирі батькові, який невдовзі оселився в ній зі своєю дружиною. Заремба звернулася до адвоката за роз’ясненням.
1. На яких суб’єктів поширюється і з якого моменту виникає право на захист?
2. Чи має новонароджений право на захист і яким чином його можна здійснити?
3. Чи правомірно було здійснено продаж частки житла?
4. Якими засобами має Заремба захистити належні їй права?
5. Дайте розгорнуті відповіді на ці запитання. Підготуйте проект позовної заяви з урахуванням проекту зустрічного позову чоловіка Заремби, свекра.
Задача № 6. У травні 2011 р. громадянка Примак подала позов до суду проти Луганської міської ради про виселення з кооперативної квартири № 1.
У позові позивачка зазначила, що їй разом з чоловіком з 2003 р. належать квартири № 1 та № 2 кооперативного будинку. Пай повністю сплачено. Позивачка зазначала, що в постанові Луганського апеляційного суду від 13 листопада 2006 р. і вироку Ленінського районного суду, за яким було засуджено її чоловіка, містилася вказівка про конфіскацію квартири № 1.
У свою чергу Примак вимагала видачі свідоцтва про право власності на квартири, а міська рада вирішила відселити сім’ю Примак з квартири № 1, яку займав засуджений.
При розгляді справи було встановлено, що подружжя перебуває у шлюбі з 2002 р. Але чоловік Примак залишив сім’ю 2005 р. і став проживати окремо. Житло збудовано 1998 р., але зареєстровано на ім’я Примак. У будинку проживає позивачка з двома дітьми. Після припинення шлюбних відносин подружжя не ділило житлову площу.
1. Які обставини необхідно з’ясувати для розв’язання справи?
2. Чи має право на проживання в будинку Примак?
3. Як вирішити справу? Підготуйте проект ухвали суду.
Задача № 7. Через рік після фактичного припинення спільного життя з дружиною та три роки після розірвання шлюбу громадянин Коваленко дізнався, що дружина продала будинок, який вони приватизували під час спільного проживання.
1. На підставі яких правових норм Коваленко захистити порушені права?
2. Чи має право Коваленко на захист своїх прав, посилаючись на норми Житлового кодексу?
3. З якого моменту у Коваленка виникає право на захист? Які терміни діють у житловому праві?
4. Складіть проект позовної заяви.
Задача № 8. Громадянин Сірко придбав у громадянина Терешка трикімнатну квартиру, але через місяць звернувся із заявою про розірвання договору, зауваживши, що продавець приховав від нього, що в квартирі прописані мати Терешка, яка проживає в селі, син, який перебуває на заробітках, а також те, що квартира потребує ремонту.
Терешко проти позову заперечував, посилаючись на те, що Сірко рік квартирував, а тому знав про всі права інших осіб на цю квартиру.
1. Які обов’язки має громадянин Терешко?
2. Які права на житло мають тимчасово відсутні мешканці квартири?
3. Який позов має скласти Сірко і чи повинен суд розірвати договір?
Задача № 9. Громадянин Новак мешкав в однокімнатній приватизованій квартирі у м. Самборі. За вироком суду від 16 січня 2010 р. він був засуджений до п’яти років позбавлення волі та конфіскації майна.
Адвокат у зверненні до суду зазначив, що постановою від 20 квітня 2011 р. Апеляційний суд Львівської області змінив вирок, призначивши міру покарання у вигляді трьох років виправних робіт без позбавлення волі, і з вироку місцевого суду м. Львова, за яким було засуджено Новака, виключено вказівку про конфіскацію квартири.
За час перебування під вартою на квартиру було звернуто стягнення, і після її реалізації з прилюдних торгів видано ордер сім’ї громадянки Баранової.
Новак подав до суду позов про визнання ордера недійсним і виселення сім’ї Баранової.
1. Упродовж якого строку зберігається право на житло в разі тимчасової відсутності громадян?
2. Чи підлягають задоволенню вимоги Новака, чи йому має бути виділене нове житло?
3. Спираючись на які норми права Новак може захистити свої права?
4. Складіть проект позовної заяви та підготуйте проект рішення суду.
Задача № 10. Подружжя Самсонових після приватизації двокімнатної квартири здали її в найм Антонову строком на 5 років, а самі виїхали за направленням на роботу за кордон. Після їх від'їзду Антонов здав одну кімнату Єфремову в піднайм, а оскільки ця кімната була прохідною, Єфремов самовільно заклав двері в кімнату, що знаходиться за прохідною, прорубав стіну і встановив у ній двері, влаштувавши собі окремий вихід в коридор.
Повернувшись через чотири роки із закордонного відрядження, Самсонов пред'явив позов до Антонова і Єфремова про їх виселення і про відшкодування збитків, завданих у зв'язку з переплануванням квартири.
1. Які порушення допущені відповідачами? Хто повинен відповідати за самовільне перепланування квартири?
2. Вирішити спір.
ОСНОВНА ЛІТЕРАТУРА
1. Галянтич М.К. Житлове право. Навчальний посібник. – К.: Юрінком Інтер, - 2008.
2. Харитонов Є.О. Житлове право України. Навчальний посібник-К.Істина, 2010.
3. Цивільне право України: Підручник: У 2-х кн. Д. В. Боброва, О. В. Дзера, А. С. Довгерт та ін.; За ред. О. В. Дзери, Н. С. Кузнєцової. — К.: Юрінком Інтер, 2008.
ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА:
1. Галянтич М. К. - Житлове право України: Практикум. — К.: МАУП, 2004.
2. Жилищныеправа и обязанности советских граждан: Юрид. справочник. — К., 1988.
3. Жилищный кодекс Украинской ССР: Науч.-практич. комментарий / М. А. Голодный и др. — К., 1990.
4. Житловезаконодавство України / Уклад. М. К. Галянтич, Г. І. Коваленко. — К., 1998.
5. ЗаконодавствоУкраїни про нерухомість / Упоряд. Я. М. Гутарін. — К., 1998.
6. Золотарь В. А., Дятлов П. Н.Советское жилищное право. — К., 1990.
7. Житлові відносини в Україні .Збірник законодавчих актів.Упорядники Паливода А.В., Орленко В.В.
8. Комментарийк Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилых помещений в Украинской ССР / М. А. Голодный и др. — К., 1989.
9. Конституционноеправо на жилище / Г. И. Давиденко и др. — К., 1988.
10. Маслов В. Ф. Право на жилище.— Харьков, 1986.
11. Мичурин Е. А. Договоры с жильем. — Харьков, 2001.
12. Мічурін Е. О., Сліпченко С. О., Соболєв О. В. Житлове право України: Наук.-практ. посібник. — Харків, 2004.
13. Организация кооперативного жилищного строительства: Справочник / Н. А. Зубков, С. П. Индыченко, И. Н. Кучеренко.— К., 1988.
14. Радзієвська Л. К., Пасічник С. Г. Нотаріат в Україні: Навч. посіб. —К., 2001.
НОРМАТИВНІ АКТИ ТА СУДОВА ПРАКТИКА:
1. КонституціяУкраїни від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР.
2. Цивільний кодекс України вiд 16.01.2003 № 435-IV-ВР.
3. Житловий кодекс Української РСР вiд 30.06.1983 № 5464-X-ВР.
4. Сімейний кодекс України від 10.01.2002 № 2947-III-ВР.
5. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 № 8073-X-ВР.
6. ЗаконУкраїни “Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку” від 29 листопада 2001 р. № 2866-III.
7. ЗаконУкраїни “Про приватизацію державного житлового фонду” вiд 19.06.1992 № 2482-XII.
8. Закон України “Про приватизаційні папери” від 09 березня 1992 р. № 2173-XII.
9. ЗаконУкраїни “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” від 03 березня 1998 р. № 147/98-ВР.
10. ЗаконУкраїни “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 р. № 2011-XII.
11. Закон України “Про міліцію” від 20 грудня 1990 р. № 565-XII.
12. Закон України “Про прокуратуру” від 05 листопада 1991 р. № 1789-XII.
13. ЗаконУкраїни “Про Службу безпеки України” від 25 березня 1992 р. № 2229-XII.
14. ЗаконУкраїни “ Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків” від 04 вересня 2008 р. № 500-VI-ВР.
15. ЗаконУкраїни «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 № 586-XIV-ВР.
16. ЗаконУкраїни «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР.
17. Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» від 15.09.1999 № 1045-XIV-ВР.
18. ЗаконУкраїни «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» від 05.02.1993 № 2998-XII-ВР.
19. ПостановаВерховної Ради України “Про оплату житлово-комунальних послуг населенням України” від 18 березня 1999 р. № 512-XIV.
20. Постанова Верховної Ради України “Про порядок введення в дію Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” від 19 червня 1992 р. № 2483-XII.
21. Постанова Верховної Ради України “Про затвердження коефіцієнта конверсії приватизаційних майнових сертифікатів і житлових чеків” від 31 січня 1996 р. № 17/96-ВР.
22. Указ Президента України “Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі” від 27 березня 1998 р. № 222/98.
23. УказПрезидента України “Про прискорення реформування житлово-комунального господарства” від 19 жовтня 1999 р. № 1351/99.
24. Указ Президента України “Про затвердження Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України» від 31.05.2011 № 633/2011.
25. Указ Президента України «Про реорганізацію Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України» від 16.03.2002 № 259/2002.
26. ПостановаКабінету Міністрів України “Про Концепцію розвитку житлово-комунального господарства в Україні” від 27 лютого 1995 р. № 150.
27. ПостановаКабінету Міністрів України “Про дальший розвиток житлово-будівельної (житлової) кооперації” від 20 жовтня 1992 р. № 593.
28. Постанова Кабінету Міністрів України “Про службові житлові приміщення” від 04 лютого 1988 р. № 37.
29. ПостановаКабінету Міністрів України “Про вдосконалення шляхів розвитку молодіжного житлового будівництва” від 28 жовтня 1996 р. № 1300.
30. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі” від 05 жовтня 1998 р. № 1597.
31. ПостановаКабінету Міністрів України “Про механізм впровадження Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” від 08 жовтня 1992 р. № 572.
32. ПостановаКабінету Міністрів України “Про порядок передачі у приватну власність громадян незавершених будівництвом будинків садибного типу” від 28 червня 1997 р. № 637.
33. ПостановаКабінету Міністрів України “Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків” від 26 квітня 1993 р. № 305.
34. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій” від 06 листопада 1995 р. № 891.
35. ПостановаКабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про порядок організації та діяльності об’єднань, що створюються власниками для управління, утримання і використання майна житлових будинків, яке перебуває у загальному користуванні” від 31 липня 1995 р. № 588.
36. ПостановаКабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення про соціальний гуртожиток для осіб, які потребують соціального захисту» від 30 травня 2007 р. N 783
37. Постанова Ради Міністрів УРСР «Про затвердження Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу» від 30.04.1985 № 186.
38. Постанова Ради Міністрів УРСР “Про затвердження порядку обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання житлових будинків і житлових приміщень непридатними для проживання” від 26 квітня 1984 р. № 189.
39. Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про бронювання та придбання житлових приміщень для осіб, які мають право на громадянство при поверненні в Україну” від 24 січня 1997 р. № 44-р.
40. Концепціядержавної житлової політики, схвалена Постановою Верховної Ради України від 30 червня 1995 р. № 254/95.
41. Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно» від 07.02.2002 № 7/5.
42. НаказДержавного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» від 17 травня 2005 р. № 76.
43. НаказДержавного комітету України по житлово-комунальному господарству “Про затвердження Тимчасового положення про порядок передачі громадянами житла, що перебуває в їхній приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов” від 01 червня 1995 р. № 24.
44. НаказДержавного комітету України з питань житлово-комунального господарства “Про затвердження Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та Типового договору відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя” від 27 серпня 2003 р. № 141.
45. НаказДержавного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» від 16 грудня 2009 р. № 396.
46. Правилакористування приміщеннями житлових будинків, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 р. № 572.
47. РішенняКонституційного Суду України щодо офіційного тлумачення положень пункту 6 статті 12 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, частин четвертої і п’ятої статті 22 Закону України “Про міліцію” та частини шостої статті 22 Закону України “Про пожежну безпеку” (справа про офіційне тлумачення терміна “член сім’ї”) від 03 червня 1999 р. № 5-РП/99.
48. ПостановаПленуму Верховного Суду України “Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України” від 12 квітня 1985 р. № 2.
49. Постанова Пленуму Верховного Суду України “Про практику застосування судами законодавства про житлово-будівельні кооперативи” від 18 вересня 1987 р. № 9.
50. ПостановаПленуму Верховного Суду України “Про практику застосування судами законодавства, що регулює право власності громадян на житловий будинок” від 04 жовтня 1991 р. № 7.
51. ПостановаПленуму Верховного Суду України “Про судову практику у справах за позовами про захист права приватної власності” від 22 грудня 1995 р. № 20.