Факторы снижения численности населения
Населенных пунктов
Факторами снижения численности населения мелких и средних сельских населенных пунктов Земетчинского района являются:
1. Слабое развитие дорожной сети, в первую очередь дорог с твердым покрытием и общественного транспорта существенно затрудняющее транспортную доступность центров культурно-бытового обслуживания всех трех уровней, мест приложения труда, взаимосвязей между поселениями.
2. Слабое развитие системы объектов культурно-бытового обслуживания населения: системы торговли, образования, здравоохранения, культуры. Недостаточная ее адаптация к обслуживанию мелких и средних поселений.
3. Структурные недостатки реально существующей системы расселения.
4. Дефицит мест приложения труда в сфере агропромышленного комплекса промышленности и местных промыслов, связанный с общей недостаточной развитостью этих сфер экономики.
5. Относительный упадок сельскохозяйственного производства, в частности, наличие значительных площадей выведенных из сельхозпроизводства пахотных земель.
6. Крайне низкий уровень технологического развития агропромышленного комплекса, не соответствующий современным требованиям.
7. Как следствие - тяжелые условия труда работников сельскохозяйственного производства и агропромышленного комплекса.
8. Низкий уровень жизни сельского населения, как следствие государственной политики по отношению к деревне.
9. Неблагоприятная социальная сфера и как следствие алкоголизм и сдвиг возрастов в сторону престарелого населения.
10. Отсутствие у сельского населения собственности на паевые земли.
Первые пункты указанных факторов определены для решения в схеме градостроительного планирования района.
Развитие производства
3.3.1. Сельское хозяйство
Сельское хозяйство составляет основу Агропромышленного комплекса (АПК), который играет важную роль в формировании доходной части бюджета района и местных бюджетов. От его состояния зависит продовольственная самодостаточность и социальное развитие села.
Земетчинский район расположен в зоне юго-восточной части лесостепного Поволжья – на западном склоне Приволжской возвышенности.
Климат в районе умеренно-континентальный. Среднегодовая температура воздуха +3-+4 0С. Самым неустойчивым элементом климата являются осадки. Годовое количество осадков в области колеблется в пределах 450-500мм, в засушливые годы понижается менее 350мм, а во влажные годы повышается до 775мм. Характерны весенние засухи, а также не редки летние и осенние засухи. Вегетационный период начинается с третьей декады апреля и заканчивается во второй декаде октября и составляет 172-181 день, при продолжительности безморозного периода 125-138 дней.
Природно-климатические условия благоприятны для развития сельского хозяйства, для возделывания основных районированных сельскохозяйственных культур и обладает значительным потенциалом. Однако Земетчинский район расположен в зоне рискованного земледелия, поэтому результаты сельскохозяйственной деятельности в растениеводстве в значительной мере зависят от складывающихся агрометеорологических условий в период зимовки и вегетации растений.
Район является зоной интенсивного развития сельхозпроизводства.
По природно-экономическим условиям территория района входит в III зону – зерноводческая с развитым мясомолочным животноводством.
Основными направлениями животноводства являются молочное и мясное скотоводство.
В условиях перехода к рынку сельское хозяйство оказалось не защищенным, убыточным (особенно мясное животноводство).
А) Растениеводство
Общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий в 2010 году составил 984,1 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (к предыдущему году) составил 120,9%. В сельскохозяйственных предприятиях объем валовой продукции в действующих ценах составил 420,8 млн. рублей, индекс производства в 2010году составил 152,8%. По сравнению с 2009 годом удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличился на 33%. Сельскохозяйственными организациями в 2010г. получена прибыль в размере более 93 млн. руб., рентабельность производства составила 45%.
В общем объеме сельскохозяйственной продукции доля продукции растениеводства в 2010г. составила 58%.
В 2009г. производство зерна в весе после доработки составило 18595 тонн. В 2010 году произошло значительное увеличение производства зерна до 32119 тонн (в весе после доработки), рост производства составил 73%. Урожайность зерновых с убранных площадей составила 22,8 ц/га. Из-за погодных условий получен несколько меньший по сравнению с 2006г. урожай сахарной свеклы: 186257 тонн против 199177 тонн (снижение на 6,5%), но в целом эта отрасль развивается успешно. За три последних года производство сахарной свеклы увеличилось в 11,6 раза. В 2009 году ввели в посевы новую для района культуру – сурепицу яровую. В 2010г. производство этой масличной культуры увеличилось почти в 2 раза и составило 1332 тонны при урожайности 13,3 ц/га. производство овощей открытого грунта снизилось с 11804 тонн до 9275 тонн (снижение на 21,5%), производство картофеля в 2010 году составило 23333 тонн против 23418 тонн в 2006 году.
· Так как на территории района имеется сахарный завод, необходимо максимально обеспечить его сырьем для переработки. Планируется дальнейшее увеличение производства сахарной свеклы на базе ЗАО «СоюзАгро». ЗАО «СоюзАгро» - это крупнейшее сельскохозяйственное предприятие, где производство сахарной свеклы осуществляется на научной основе. В специализированных севооборотах, с применением ресурсосберегающих технологий. В рамках инвестиционной программы в хозяйство поставлено более 150 единиц современной, высокопроизводительной техники. Валовой сбор сахарной свеклы в 2010году – 168,4 тыс.т.
Для выхода сахарного завода на запланированные объемы производства, необходимо производить не менее 1 млн. тонн сахарной свеклы. В настоящее время у ЗАО «СоюзАгро» имеется 31,4 тыс. га земли в Земетчинском районе, 2 тыс. га в Вадинском районе и 10,5 тыс. га в Башмаковском. Кроме того, дополнительно в Земетчинском районе планируется выделить 17,6 тыс. га. Таким образом площадь пашни у ЗАО «СоюзАгро» составит 61,5 тыс. га, что при 4-х польном севообороте позволит иметь в посевах 15 тыс. га сахарной свеклы.
Производство сахарной свеклы будет составлять в 2015 году 525 тыс. тонн. Для полной загрузки завода недостает еще 475 тыс. тонн сахарной свеклы.
Особое внимание уделить развитию свеклосахарного производства в других хозяйствах, входящих в зону Земетчинского сахарного завода.
· Целью осуществления мероприятий по увеличению производства зерна является обеспечение в полной потребности населения района продуктами, производимыми из зерна, животноводства полноценным зернофуражом, а также частичная реализация за пределы района.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить:
- расширение посевов зерновых и зернобобовых, в первую очередь, за счет ввода в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения. Приведение площадей чистых паров до оптимальных размеров;
- формирование структуры посевов зерновых и зернобобовых культур с учетом возделывания в севооборотах трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет полного использования осадков теплого периода года. А также расширение посевов высокоэнергетических и белковых культур;
- расширение применения ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых и зернобобовых культур, которые позволят сократить продолжительность проведения полевых работ и затрат труда на 14-30%, а расход топлива на 15-35%;
- улучшение семеноводства зерновых и зернобобовых культур за счет расширения посевов оригинальных и элитных семян;
- увеличение урожайности за счет комплекса мероприятий, в том числе: расширения посевов по лучшим предшественникам; чистому пару, зернобобовым многолетним травам, сидеральным культурам; а также применения системы удобрений и защиты растений.
Районной целевой программой «Развитие сельского хозяйства Земетчинского района на 2008-2012 годы» предусмотрено увеличение площадей под зерновыми культурами до 26378 га. валовой сбор в массе после доработки по сравнению с 2006 годом более чем в 2,5 раза и в 2012 году составит 48,4 тыс. тонн. Причем площадь под высокоэнергетическими белковыми культурами составит не менее 650 га, что позволит получить не менее 1,0 тыс. тонн валового сбора.
· Целью осуществления мероприятий по производству сурепицы является увеличение производства сурепицы в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке, а также для производства биотоплива.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение посевных площадей сурепицы;
- увеличение урожайности и валового сбора семян сурепицы.
Посевные площади, занятые под сурепицей, составят 2000 га. более полное применение современных средств защиты растений позволит повысить урожайность до 16 ц/га. таким образом, валовой сбор в 2012 году составит 3200 тонн.
· Целью осуществления мероприятий по производству картофеля и овощей в настоящее время в районе утверждена «Программа по увеличению производства овощей и картофеля во всех категориях хозяйства на 2008-2012 годы».
Продовольственный картофель и овощи являются товаром для обеспечения городов области и других регионов РФ. Программой предусмотрено увеличение к 2012 году площадей, занятых под картофелем до 2230 га, под овощами до 724 га. за счет кредитных ресурсов, выделяемых ЛПХ, а также, начиная с 2009 года, покрытия части затрат из бюджета района, будет осуществляться обеспечение семенным материалом хозяйств населения района сортосмена и сортообновление с целью повышения урожайности культуры, что позволит увеличить к 2015 году валовый сбор картофеля до 28,7 тыс. тонн.
Площадь, занятую под посевы овощей, планируется постепенно увеличить к 2015 году до 724 га, а валовый сбор до 27,8 тыс. тонн.
В земельном фонде сельхозпредприятий значительных изменений не предусматривается. Необходимо улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, защита от эрозии, проведение мелиоративных работ. Необходимо вовлечение в оборот неиспользуемой пашни порядка 30% от всей пашни.
В растениеводстве при применении научно обоснованной системы земледелия производство продукции к расчетному сроку должно увеличиться ориентировочно:
· производство зерна – на 35%;
· сахарной свеклы – на 55%
Объем валовой продукции растениеводства к расчетному сроку может увеличиться более 40%.
Программой социально-экономического развития области и района предусматривается увеличение валового производства зерновых и технических культур, а также развитие селекционной работы семеноводства, внедрение высокоурожайных сортов зерновых, технических и кормовых культур. Поэтому необходимо восстановление почвенного плодородия сельхозугодий: восстановление системы удобрений, севооборотов, защита растений от сорняков, вредителей, болезней. Необходимо вносить более 6 тн/га пашни органических удобрений.
Б) Животноводство
Животноводство – ведущая отрасль сельского хозяйства района и в общем объеме сельскохозяйственной продукции доля продукции животноводства составляет 42%. Основными направлениями являются: мясо- молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство.
Наблюдаются тенденции в развитии отрасли животноводства – увеличение поголовья скота. В хозяйствах всех категорий поголовье КРС на 01.01.2008г. составило 13906 голов (что превышает уровень прошлого года на 3,4%), поголовье коров составило 5082 головы (рост на 1,5%), поголовье свиней увеличилось на 6,6% и составило 15227 голов. Производство молока в сельскохозяйственных предприятиях в 2007 году составило 4618 тонн (увеличение по сравнению с 2006г. на 8,7%).
Продукция животноводства (во всех категориях хозяйства)
| наименование показателей | ед.изм. | ||
| Реализация скота и птицы | Т | ||
| Темпы роста к предыдущему году, % | 104,8 | ||
| Производство | |||
| Молоко | Т | ||
| Темпы роста к предыдущему году, % | |||
| Продуктивность: | |||
| средний удой молока от 1 коровы | кг | ||
| Темпы роста к предыдущему году, % | 104,7 | 110,9 | |
Реализация скота и птицы в 2010 году увеличилась на 4,8% к уровню 2009 года. В 2010 году в районе было организовано 6 мини-ферм по откорму молодняка КРС и свиней на базе организованных хозяйств.
Животноводство является наиболее проблемной отраслью сельского хозяйства района. С 1990года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось. Производство животноводческой продукции (особенно мяса) было убыточно и стало смещаться к мелко-товарному, где преобладает ручной труд и отсталые технологии. Требуется закупка племенного скота.
Однако роль мясного и молочного скотоводства в последние годы в личных подсобных хозяйствах возросла многократно. Для многих жителей района оно стало не только главным источником доходов и продуктов питания, но и основным местом работы.
Владелец личного подсобного хозяйства теперь не имеет ограничений в количестве коров, доильных установок, различной техники, производственных помещений, что превращает личные подсобные хозяйства в важнейший сектор экономики. В настоящее время половина животноводческой продукции производится в личных подсобных хозяйствах.
Развитие животноводства определяется наличием кормовых ресурсов. Предусматривается развивать имеющиеся отрасли: молочно-мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство. Наличие кормовых ресурсов позволяет увеличить поголовье КРС до 3-х раз
Программой экономического и социального развития с целью ликвидации имеющего дефицита молока и мяса, произведенного на территории Земетчинского района.
Намечается строительство инвестиционных площадок АПК (под фермы КРС):
· строительство молочно-товарной фермы на 1200 голов в с.Б.Ижмора на территории бывшей фермы КРС;
· строительство животноводческой фермы по откорму КРС в с.Пролетарка на территории бывшей центральной фермы МУП «Россия» - 1200 голов (скотомест для молодняка);
· строительство молочной фермы КРС на 1000 голов в с.Красная Дубрава;
· строительство молочной фермы КРС на 1000 голов в с.Раево;
· строительство молочной фермы КРС на 1000 голов в с.Салтыково;
Главной целью развития животноводства Земетчинского района является повышение эффективности производства продукции на основе стабилизации и увеличении численности поголовья скота и птицы и роста их продуктивности.
Для достижения этих целей в районе приняты и реализуются целевые программы развития животноводства и птицеводства, которые предусматривают:
· развитие кормовой базы, расширение посевов, многолетних трав и кормосмесей, кормовых бобов и корнеплодов;
· проведение реконструкции и строительства животноводческих ферм и комплексов;
· внедрение в производство передовых ресурсосберегающих технологий;
· обеспечение государственной поддержки развития животноводства и птицеводства за счет бюджетных ассигнований на поддержку племенного дела, бюджетных кредитов, субсидирования процентных ставок по целевым коммерческим кредитам и других форм и видов поддержки в рамках действующего законодательства;
· развитие кооперативных связей сельскохозяйственных предприятий с населением, комбикормовыми и перерабатывающими предприятиями, формирование интегрированных холдинговых структур для совместной работы по строительству комплексов КРС и расширению посевов зерновых и сахарной свеклы.
Существующее поголовье скота может полностью обеспечиваться кормами местного производства (грубые, сочные, зелёные, концентрированные).
Выводы
1. Район имеет благоприятные условия для развития сельского хозяйства, но эта отрасль в силу экономических причин являлась убыточной.
2. В результате отсутствия четкой государственной аграрной политики, направленной на создание высокоэффективного, рыночно-ориентированного аграрного сектора экономики для сельского хозяйства характерно наличие следующих недостатков, которые необходимо устранить:
- уменьшение и качественное ухудшение основных фондов сельского хозяйства - в настоящее время выбытие основных средств превышает их ввод;
- снижение обеспеченности сельхозтоваропроизводителей оборотными средствами;
- слабо обновляется техника и оборудование, лишь небольшая часть хозяйств может закупать сельхозтехнику, в т.ч. по лизингу приобретается меньше сельхозтехники, недостаточное развитие лизинга оборудования и техники;
- потеря (падение) плодородия почвы (гумуса), содержание гумуса в почвах района сократилось, внесение минеральных и органических удобрений очень незначительно;
- недостаточно соблюдается система земледелия и внедрение новых технологий производства;
- недостаточно внедряются приемы биологизации земледелия и ресурсосберегающие экологически чистые технологии;
- недостаточно проводятся работы по мелиорации, борьбе с эрозией почв, окультуриванию угодий;
- недостаточно применение элитного семеноводства и племенного животноводства, ухудшение качественного потенциала животноводства приводит к снижению продуктивности;
- несмотря на то, что доля объемов инвестиций в АПК выросла, существующая система инвестиционного процесса не обеспечивает простого воспроизводства капитала;
-снижение производительности труда (преобладание ручного труда);
- слабо решается вопрос заготовки, переработки, и особенно сбыта сельхозпродукции, создание оптовых рынков и пр;
- одним из главных недостатков является возрастающий диспаритет цен, а также неплатежи, неполное финансирование, не упорядочение налоговой политики, неразвитость работающей системы страхования и долгосрочных кредитов, гарантированных закупочных цен, справедливого перераспределения доходов от реализации продукции между производителями, переработчиками, «продавцами»;
- недостаточно проводится работа по сохранению и подготовке кадров для села;
- высокие ставки кредитных ресурсов.
3.Потенциальные возможности региона позволяют увеличить производство сельхозпродукции, но решение проблем, стоящих перед сельским хозяйством района зависит от положения дел в области.
В настоящее время реализуются следующие меры областной поддержки сельскохозяйственного производства (без учета мер по социальному развитию села):
- поддержка элитного семеноводства;
- поддержка племенного животноводства;
- компенсация части затрат на приобретение средств защиты растений;
- областной лизинговый фонд;
- возмещение части затрат на уплату процентов по среднесрочным кредитам, полученным на закупку техники и оборудования;
- поддержка фермерских хозяйств;
- повышение плодородия почв.
Повышение уровня конкурентоспособности АПК, используя все имеющиеся ресурсные и другие возможности его развития, позволяет повысить уровень жизни сельского населения.
3.3.2. Промышленность
Промышленность - ведущая отрасль экономики района, влияющая на социально-экономическое состояние Земетчинского района. Свеклосахарное производство является основой экономики района.
В районе имеется 3 крупных промышленных предприятия: сахарный завод, производственные мощности которого позволяют перерабатывать в сутки до 3,5 тыс. тонн сахарной свеклы и производить более 500 тонн сахара; ОАО «Механический завод», ООО «Хлебозавод». Кроме того, на территории района находится цех Пензенского радиозавода и малое предприятие – ООО «Земетчинский пивоваренный завод».
Коэффициент загрузки производительных мощностей ОАО «Земетчинский механический завод» составляет 80%, ОАО «Земетчинский сахарный завод» - 85%, ООО «Хлебозавод» - 60%.